谁来为公安交警“减负”

       中国国际警用装备网讯：眼下，各行各业减负的呼声越来越高，“企业减负”、“学生减负”、“农民减负”等，但在众多的“减负”声中，却很难听到为公安交警“减负”，难道公安交警就没有负担可减吗？事实并非如此。

　　公安交警肩负着道路交通安全管理和服务群众的重任，他们用艰辛汗水谱写了一曲曲路畅人安的新乐章，他们需要社会的理解、关心和支持，需要各方面的“减负”。

　　那么，公安交警的负担究竟有哪些呢？笔者通过调查认为有以下几个方面：

　　任务重。公安交警不仅要管交通秩序，更要管交通事故防范，每天均处于紧张状态。超负荷劳动在公安机关带有一定的普遍性，交通民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，但在公安交警部门，笔者简单的计算一下，目前在基层中队正式民警多的有四、五个人，就按五个人计算，每天首先要保证路面上有人、车巡逻，就算从早上6点开始到晚上23点，这段时间共计17个小时，按照每次出警2名警力计算，每组就要值班8.5个小时,这当中还不包括值班及其它工作了。试想仅此一项就占了八个多小时，如再算上接出警、五进宣传、车辆注册入户、信息平台维护更新及各类台帐收集整理等各类工作的话，就更不止了。大量的中心工作、阶段性和临时性工作以及不确定的工作时间，让交通民警加夜班、双休日不休息便是常事，辛苦显得尤为突出。

　　压力大。首先是考核压力。目前，公安机关包括业务部门出台的每项考核，最终都要落到基层交警部门，并且又顺理成章地分解到每个民警身上，给基层交警部门和民警造成很大压力，很容易陷入人人围绕数字转、人人自扫门前雪的应付局面；其次是工作压力。民警长期超负荷工作，无法正常休息，又经常从事着干预、强制、禁止、取缔的工作，常常处在高强度、高对抗、高风险之中。特别是在当前严峻复杂的社会矛盾和执法环境中，还时常面临着生与死、血与火的考验，因此承受着常人难以想象的工作压力；第三是明察暗访下的压力。明察暗访作为一种管理手段，有其积极性的一面，但如何在民警精神所能承受的压力之内运用好这种手段，还值得有关部门认真研究。

　　投诉多。大量的、繁杂的警务活动和非警务活动，使得交警部门成为公安机关中最容易遭到投诉的警种。当前，交通管理工作正处在依法管理、执法为民与部分群众法制观念淡薄，不遵守法律的交织期，执法环境复杂，造成现在很多民警不仅身累，而且心比身还累，怕发生事故，怕群众投诉，怕责任倒查，怕领导不理解。现在的情况是，面对一些不法分子的恶意投诉，少数领导产生了先入为主的现象，从队伍建设角度来讲，从严处理违纪行为无可厚非，但调查处理工作中缺少人文关怀，有时甚至是抱着“宁信其有，不信其无”的态度，却严重刺伤了民警的感情。来自群众的误解，可以做工作解释，但是来自于内部的这种带有结论性的“不平等”，却只能“打掉牙齿往肚里吞”，实际工作中，民警被投诉、诬告接受调查的不在少数，但对诬告者的处理不多，在正式场合为民警正名几乎没有。纪检、督查查一圈，常常是“查无实据、事出有因”。民警是公正清白的，领导松一口气，民警没出问题就行了，而诬告民警的人却不受任何处理。

　　加班多。据统计,公安交警平均每年要加班120个工作日，95%的民警经常加班，长期超负荷工作，生活极端无规律，一直得不到及时休息和调整，身体健康严重透支，导致机体功能紊乱、营养结构失衡。据调查，工作3年以上的民警中，患高血压、心脏病、呼吸道疾病和高频听力损失等病症的达50%。50岁以上的老民警多数患有高血压，冠心病、糖尿病等疾病，青年民警不少患肠胃溃疡、慢性支气管炎、胆肾结石等疾病。民警是人不是神，长期下去还能不倒下吗？特别是近年来，随着经济的迅猛发展，直接参与交通活动的机动车、驾驶人大幅度地增长，道路交通安全形势日益严峻，在目前警力严重不足的情况下，交通民警承担的责任比以往任何时候都更加繁重、复杂和具体。在目前警力不增加的情况下，要确保道路安全畅通，只能靠“勤”来补，靠自己的身体去拼，靠“透支”自己的健康去搏。

　　待遇低。民警工作最辛苦，工作压力、工作强度大，而得到的回报却相对较低。突出表现在政治待遇低，物质待遇低，基层待遇低。当前民警收入的增加远远低于教育、医疗、住房消费支出的增长速度，基层民警普遍对自己所承担的工作、自己所付出的劳动与自己的待遇构不成正比感到困惑和不解。2010年，公安交警部门停发了已发放9年之久的“防尘费”，对此民警们无不心酸。

　　非警务多。公安交警部门普遍存在非警务活动过多，警卫、护卫任务过滥。非警务活动过多，是民警反映较多的一个突出问题。基层交警大队每年承担的交通警卫、护卫任务少则二、三十次，多则五、六十次，动不动就实行交通管制，给市民的出行造成不便，民警和广大人民群众对此很有看法，这值得各级领导深思的。交通民警的主要工作职责是宣传交通安全知识，管理车辆和驾驶员、维护交通秩序、预防和处理交通事故。大量的日常工作已压得基层民警喘不过气来了，而由于受党委、政府的领导，公安交警部门又不得不从事大量的非警务活动。特别是基层大队，本身警力少，当地党委、政府的各项中心工作又不得不做，样样工作都面面俱到，使样样工作都抓不到实处，影响了本职工作的正常开展。

　　执法环境差。当前我国正处于经济转型和社会转型期，工人下岗、拖欠工资、三农等社会问题较为突出，城乡贫富差距较大，受市场经济负面影响，社会心态浮躁、道德观沦丧，功利性突出。因此，一些有钱人自以为财大气粗，驾车时横行霸道，既不遵章守法，也不服从民警的管理；一些下岗工人、外来工及社会闲散人员没有生活来源，以驾驶无证、无号牌摩托车或人力三轮车非法营运为生，平时拒不遵守交通法律法规，民警管理时就将对社会的不满发泄在民警身上，动辄辱骂、殴打；一些农村地区受历史、地理、经济条件、文化背景等因素制约，交通参与者思想保守封闭，遇到民警执法往往一呼百应，对民警进行围攻，对民警的执勤执法不屑一顾，横冲直撞，强行冲卡，以图逃避检查，有的甚至恶意冲撞民警，造成民警身体伤害。

　　后顾之忧多。民警有许多后顾之忧，如子女的入托、入学、家属的工作，老人生病住院照顾等等，各个家庭都还有自己特殊的情况，民警不但要为家属、子女工作操心，更要赡养家在农村或无经济来源的父母。由于任务繁重，许多民警抽不出更多的时间来照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家庭困难。

　　那么，谁又来为公安交警“减负”呢？笔者对此呼吁社会各界要大力支持和关心、理解公安交警的工作，并从以下几个方面给公安交警“松梆”和“减负”：

　　不断规范公安交警职责任务，以公安部的规定为依据，对公安交警应承担的工作职责和任务作一全面梳理。要科学安排部署工作，各交警部门安排部署工作时要科学合理，该是哪个部门的工作就安排给哪个部门，该是哪个部门配合协助的工作就要哪个部门配合协助，该不是哪个部门能够完成的工作就不安排给哪个部门，可要可不要的台帐、文字材料就不要，取消一些多头、可要可不要的检查评比，帮助基层部门解决一些管理中的难点问题，切实减轻民警的工作负担。

　　定期举办民警心理健康知识讲座，开展心理辅导座谈或设置民警心理咨询辅导室，相关领导要经常与民警谈心、交流，倾听民警的委屈和心声，消除民警在工作任务日益繁重、工作难度不断加大情况下产生的紧张心理。要不断规范基层部门的评价体系，评价工作应该全面、公正、高效，不能仅仅以几个数字说了算，这很值得有关业务部门研究与思考，在加强基层部门考评体系建设方面多作些探索和实践。

　　通过立法机关，在《刑法》中增加袭警罪，凡民警在执法活动中遭推搡、拉扯、殴打等行为，都可作为袭警罪来定罪，增加暴力抗法者的犯罪成本，保护公安交警部门的正常执法活动。要设立“警察合法权益保护协会”等机构，为受到恶意投诉、诬告或暴力袭击的民警提供法律援助。对交通民警遭遇的恶意投诉、诬告、人身攻击等恶劣行为，公安纪检监察部门要迅速调查取证，对恶意投诉、诬告者进行严肃警告，造成不良影响的要依法追究其法律责任。

　　在警力不能增加的现状下，为了不增加交通民警的工作负担，只有向科技要效率，抓紧配备相关设备，解放部分警力。将人员从简单的、机械化的工作中解脱出来，摆脱超负荷工作的沉重担子，减少劳动强度，提高工作效率和工作质量。

　　从稳定基层交警的角度出发，必须出台有关政策，提高基层交警的经济待遇，保障警力倾斜，经费倾斜，让更多机关民警乐于“下沉”，让基层民警安心工作，无后顾之忧。要做到这一点，就要加强调查研究，排忧解难。经常深入基层，了解基层交警的工作生活情况，帮助解决实际问题，还要关心、爱护基层民警，特别是拿出相关政策，提高其经济待遇

　　以公安部的规定为依据，对交警部门应承担的工作职责和任务作一全面梳理。加强与当地党委政府的沟通，尽量减少行政干预，进一步规范交警的非警务活动，逐步转变公安交警部门“包打天下、无所不为”的工作局面。

　　对暴力抗法等极端行为，要依法进行严厉打击惩治，决不手软，只有通过“杀一儆百”、树立反面典型，才能在社会上形成“有法必依、执法必严、违法必究”的良好氛围，重塑公安交警部门的执法权威，维护民警的合法权益。要进一步加强公安交通科技建设，不断提高非现场执法率，减少民警与违法者之间的直接冲突。同时，要加强基层交警部门的装备建设，在人、财、物等各方面向基层交警部门倾斜，配齐、配足基层民警执勤执法用的警械装备，最大限度地减少暴力抗法对民警的伤害。

　　各级领导要了解自己部下的情况，尽全力帮助解决民警的后顾之忧，使民警到交警队伍这个大家庭的温暖。要做到这点，必须从细微处抓起。如，保证基层民警的休假时间；建立基层民警生日档案；积极开展帮扶工作，让民警感受到组织的温暖；尽可能安排好民警家属的工作，为民警解决后顾之忧。要经常与基层民警谈心交流，注意掌握民警家庭社会关系情况，帮助民警及时处理好一些问题，建立思想政治工作制度。通过沟通交流，进一步拉近领导与民警的距离，加强对民警八小时外的管理，让领导们把握了解民警的思想脉搏，进一步了解民警的困难，及时帮助解决后顾之忧，增强基层民警的凝聚力和向心力。

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