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微警用
东莞环保限行电子抓拍系统首月抓了1366单
2013-07-30 08:07:24 来源 : 南方报网—南方日报中国国际警用装备网讯：昨日，东莞市环保局通报了环保限行抓拍启用一个月来的实施情况。据通报，环保限行抓拍启用首月，全市共对1366宗实施违反环保限行规定的行为作出相应处罚。该局再次提醒广大车主勿以身试法，在东莞市内违反环保限行规定行驶。
6月25日起，位于市区多个路段的23套“东莞市环保标志限行区域固定式电子抓拍系统”正式启用，旨在通过电子抓拍，加大对违反限行规定的驾驶人的处罚。
与其他抓拍系统不同的是，环保限行抓拍系统需要先通过抓拍车辆号牌采集信息进行比对核实，每辆车经过抓拍点都会被拍，随后系统会与环保局已建成的环保标志领取情况数据库自动进行比对，核查出其中的黄标车。在此基础上，环保部门根据东莞目前环保限行的规定，由人工具体比照核对，发现被拍车辆违反环保限行的，才提交证据交由交警部门进行处罚。
由于环保限行抓拍按照区域进行处罚，同一天在同一个限行区域重复被拍不会被重复处罚，也就是说，按照目前东莞划定的限行区域，车主在1天内不会因多次闯入限行禁区受到重复处罚。
经环保部门与公安交警部门共同核实，截至7月24日，全市根据电子抓拍系统共确认1366宗实施违反环保限行规定的行为，已由公安交警部门按照《广东省道路交通安全条例》第五十九条第十三项和《机动车驾驶证申领和使用规定》，处以200元罚款、记3分。部分车辆由于多次违反限行规定，其驾驶人或将因此被多次处罚扣分。
市环保局提醒没有申领环保标志及环保标志已过有效期的车辆，请车主及时前往全市24个标志发放点申领或换发环保标志。黄标车主如需进入东莞市限行区域，须选择非限行时段或其他出行方式。
此外，对车辆因违反限行规定被处罚的结果有异议的车主，可携带机动车行驶证及机动车登记证书等资料按规定向公安交警部门申请复议。
聚焦
三套监控系统能否合三为一？
回应：三套系统存在差异，全部统一成本更大
随着环保限行抓拍系统在6月份投入使用，目前，东莞已建成包括交通监控、治安监控、环保限行抓拍等多套监控摄像系统，广大市民在享受这些监控设施带来的便利的同时，也对多套摄像头并用是否存在重复建设产生质疑。近日，东莞市公安局接受南方日报记者采访，就三大焦点问题进行了相关回应。
焦点
1
三套监控系统是否存在重复建设？
三套系统在技术
和用途上各不相同
有市民指出，东莞环保限行投入一套摄像头，治安监控、交通监控又各是一套摄像头，是否存在资源浪费、重复建设之嫌？从技术上看，这几套摄像头是否可以合为一套使用？
“由于治安监控与交通监控在用途上存在差异，所以在技术上、用途上完全共融并不可行。”对此，市公安局称，从功能上划分，治安监控主要关注社会治安情况和突发事情，除部署在路口外，主要部署于人流密集的公共场所；交通监控主要关注道路交通运行态势，除部署在城市路口之外，还主要部署于城市快速路全路段，因此治安监控与交通监控建设使用存在不可替代性。
东莞视频监控运营商一相关技术负责人称，从现有的技术来看，摄像头有固定、可转动180度、360度转动等多种功能的摄像头，每套摄像头配置不一样成本也就不一样，她举例称，有的最先进技术的摄像头价格比普通摄像头的成本高20倍甚至更多，如果将三套摄像头合为一套，全部使用最高技术的摄像头，投入成本更大。
不过，据市公安局介绍，在路口部署上，部分治安监控可以满足交通监控要求。以莞城为例，交通违法监控并不是通过自动抓拍实现的，交警大队共享莞城公安分局的治安监控用于交通监控，在大队监控中心的工作人员通过人工操控治安摄像头转动、变焦，实时截取路面车辆交通违法事实并录入交通违法系统。
目前，环保监控共布点23个，所有监控点同时承载着交通流量监测功能，数据共享以供公安机关业务部门调用，在交通管理等方面发挥着重要作用。
该局举例称，石龙镇的“智能天网”则采用了较先进的应用模式。“智能天网”在设计阶段已充分考虑到与政府其他部门的共享问题，“智能天网”建成后，不仅可以满足治安管理需要，还能应用于交通管理（监测车辆流量、疏导道路交通、快速处理交通事故、抓拍交通违章）、城市管理（发现违反城市管理行为、为城市综合执法提供证据）等领域。
焦点
2
原摄像头停用会否造成财政浪费？
租赁期满后终止
合同不存在浪费
记者了解到，目前东莞正在陆续更换一批治安视频监控系统。有人士为此担忧：更换新的高清视频监控后，原来的视频监控设备如何处理？停用是否造成浪费？不停用密度过高是否有必要？
对此，市公安局方面称，由于前期的视频监控系统采用标清技术，无论是从设备使用年限上，还是技术水平上以及在应用需求上，目前对其进行更换已势在必行。
“原有建设模式是由运营商出资建设、政府租赁，部分监控点已经陆续到期。”市公安局方面称，对于到期的监控点是否续租，这由各镇街根据需要自行决定，没有到期的，市公安局要求在建设高清视频时要考虑兼容原有的标清系统，统一接入到应用平台上进行统一管理及应用，确保资源的可持续性使用，有效避免浪费。
以石龙镇为例，该镇租用的158个视频监控点，第一期90个监控点已于2013年2月份到期，已终止租赁合同。第二期68个监控点将于2014年6月份到期，目前正在继续使用，租赁期满后，也将终止租赁合同，由建设视频监控的公司自行回收处理。“因此不存在浪费问题。”市公安局方面称。
焦点
3
新建摄像头安装
维护成本会否增加？
自主建设比
租赁更省成本
据悉，全市治安视频监控系统自2005年开始筹备，在当时只能采用标清技术，建设上以在路面布设监控头为主，应用上主要依靠人工查看。
原有建设模式是由运营商出资建设、政府租赁，而新投入的视频监控则由市公安局自主产权，安装和维护成本是否会比原来增加？
“近期对治安视频监控系统的建设，主要是针对应用平台。”市公安局相关负责人告诉记者，就是将原来需要人工查看的内容交给电脑来进行自动分析，再由人工对分析结果进行核查，因此，市公安局要求应用平台必须是公安部门自主产权，以确保随着应用方式和技术手段的发展，及时对应用平台进行调整和完善。
而对于路面前端来说，目前的建设主要是将原有的标清镜头改建为高清镜头，并增加布点，提高覆盖率，这一部分由各公安分局结合自身实际情况去选择具体的建设模式。
市公安局方面称，以石龙镇为例，在安装和维护成本方面，2007年以来，石龙镇每年为158个治安视频监控点支付的租金高达264万元，6年租金近1600万，系统所有权不属于石龙镇政府。
“若更换高清镜头，每个监控点的月租金将高达2400元，年租金高达455万，投入与产出严重失调。”市公安局方面称，在广泛借鉴广州、深圳等地视频建设经验和深入调研的基础上，石龙镇建设具有自主产权的“智能天网”。石龙镇“智能天网”分二期共建设169个监控点、361个监控探头，拥有目前全国一流的自动化、智能化指挥监控平台和应用系统，工程总投入约1900万元，仅相当于租用原治安视频监控158个高清探头约4年的租金。
在维护方面，“智能天网”的免费维护期为3年，免费维护期满后，由石龙公安分局自主决定维护运营商，主动权牢牢把握在自己手中。因此，“智能天网”的经济效益、治安效益、社会效益均明显高于原来的治安视频监控系统。
链接
环保限行区域
从2012年12月15日开始，东莞正式实施第三阶段环保限行。按照目前东莞的限行规定，东莞全天24小时禁止未持有环保检验合格标志的汽车在东莞市内通行；全天24小时禁止未持有绿色环保检验合格标志的汽车在东莞大道、体育路、胜和路和石竹路通行；每天8：00至20：00时禁止未持有绿色环保检验合格标志的汽车在环城路（不含）以内区域通行。
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