浅析海上安全保卫勤务中海上布控和监视的实施方法

       中国国际警用装备网讯：海警部队是海上主要执法力量，担负着在我国管辖海域内维护国家主权、海洋权益和海上边界安全；依法实施海上治安管理，查处海上违法犯罪活动，重点打击海上偷渡、抢劫、走私等犯罪活动，负责海上重要目标的安全警卫等任务。海上安全保卫勤务是海警部队一项重要勤务工作，是指在我国管辖海域范围内，为确保警卫目标的安全而实施的防卫和管理措施。

　　一、海上布控

　　海警部队执勤舰艇受领勤务任务后，应立即编组参战兵力，按照执勤方案的要求，及时航渡至执勤海域实施先期控制。先期控制工作主要包括：根据执勤海域的特点，将执勤区域划分为警戒强度不同的若干区域；将执勤警力合理部署在执勤海域内，以及重要航道和重点方向上；全面巡查执勤海域，及时排除影响警戒目标安全的潜在因素。

　　一是分区保卫合理、部署兵力。是指勤务实施前，根据安全保卫任务的需求，执勤海域范围的大小，以及海警部队执勤警力的多少，按照既便于及时发现嫌疑船舶，又便于发挥执勤警力的相对优势；既能体现重点保卫区域和方向，又能实现兵力全覆盖的原则，科学合理地划分执勤海域，以优化资源配置、合理部署警力，密切执勤警力之间的协调与配合，充分发挥海警部队执勤舰艇的战斗力。部署警力时，通常按照舰艇大配小、兵力优配劣的原则，根据安全保卫任务的需求、海上敌社情和海况气象条件，以警戒目标为中心，由警戒区域外围向内分层次配置侦察警力、巡逻警戒警力和拦截警力，对执勤海域实施全面控制。侦查警力通常利用渔船作掩护，监视警戒区周围海域的动态，发现可疑情况，及时向海上指挥所报告。巡逻警力通常由执勤舰艇编队或单艇在警戒区内实施巡逻和警戒。必要时，可派出直升机配合海上执勤警力实施空中巡逻。[1]巡逻时，执勤舰艇可使用望远镜、夜视仪、雷达等观察仪器设备，在警戒区内监视搜索可疑目标，并随时阻止试图通过警戒区的可疑船只。拦截警力通常是保卫警戒目标的最后一道防线，主要任务是配合巡逻警力对试图通过或已经冲过警戒区的可疑目标，运用有效的战术手段实施拦截。必要时，可在警戒区内派出警戒蛙人，对海底实施排查。发现水下不明目标或蛙人时，及时向警戒舰艇报告，对其进行妥善处置。此外，为防止境外敌对分子利用小船装扮成渔船民，偷偷登上执勤海域附近的无人岛，以捕捞作业、船舶遇险为借口进行情报侦察活动，有必要在执勤海域附近的无人岛屿上设置观察哨，对岛屿周围海域实施警戒。具体方法是：在岛上制高点处设置观察哨位，使用高倍望远镜观察和监视，发现可疑船只或人员时，及时向海上指挥所报告，并对上岛的可疑人员适时进行盘问检查。二是海域清查。是指海警部队执勤前，执勤舰艇对在执勤海域内航行、生产作业、旅游等各类船舶进行彻底清查，排除不安全因素的行动。清查海域时，首先要对执勤海域内的所有船舶及其人员实施全面检查。对正在实施捕捞作业的渔船或正常航行的船舶，要向其表明身份，做好耐心细致的宣传教育工作，争得渔船民的理解和支持，从而使其主动驶离该海域。其次，清除海域漂浮物、碍航物。执勤舰艇清理无关船舶的同时，还要重点巡查海域内是否有影响航行安全的漂流物和碍航物，一旦发现应及时采取相应措施排除。当海警执勤舰艇发现海上不明漂浮物接近海上警戒区时，应尽快判断漂浮物的性质。如不是爆炸物，可视情实施打捞并拍照取证；如判断是爆炸物，海警舰艇应立即采取安全防范措施，并将情况迅速通报海上指挥所及各执勤舰艇，根据上级指挥所的命令进行处置。如2010年广东公安边防总队海警一支队在亚运会执行海上安全保卫任务期间，对广州亚运村周边水域及粤港澳边境水域、港口、小型散码头、海上养殖点、流动船舶、岛屿、滩涂等进行全面清查，全面排查管辖海域内的各类船舶，为确保亚运会期间的海上治安稳定创造了有利条件。

　　二、跟踪监视

　　跟踪监视，是海警舰艇秘密尾随嫌疑船舶，密切观察其动向，防范其突然进入警戒区内实施干扰和破坏。跟踪监控有利于海警部队提高先期预警能力，是执行安全保卫勤务经常采用的方法之一。采用跟踪监视行动的时机包括以下几个方面：一是对在执勤海域附近发现的船舶，一时无法掌握其企图，难以确认其是否为嫌疑船舶，且认为有必要继续观察监视、搜集有关信息时，可派出侦察船秘密跟踪、监视其动态，以及时掌握其行动企图。二是对经海警执勤舰艇劝阻、警告和威慑后，已改变航向驶离警戒区域的嫌疑船舶，可继续派出侦察船对其跟踪监视，防范其选择其他航道再次进入警戒区。[2]对驶近执勤海域的嫌疑船舶采取跟踪监视行动时，侦察船应密切观察船舶的航向、航速的变化情况。一旦发现其变更航向驶向警戒海域时，应迅速将其船名船号、准确位置、航向航速等情况上报海上指挥所。担负跟踪监控任务的侦察船应选择机动性能好，续航能力强，配备先进的雷达、GPS定位仪器以及卫星电话、高频电台等通信设备的船舶，以便能准确掌握跟踪监视目标的动向，随时报告相关情况

　　三、警戒巡逻

　　警戒巡逻是指海警部队在执勤海区警戒线或拦截制控线上，为预防和制止嫌疑船的违法犯罪行为，维护执勤海域的正常秩序，保卫警卫目标安全而进行的巡视检查行动。警戒巡逻的任务是及早发现警戒线附近的嫌疑船舶，采取正确的处置方法，将嫌疑船舶驱离。执勤舰艇实施海上警戒巡逻时，要根据当面敌社情和任务需求，灵活运用海域巡逻、巡逻线巡逻和定点巡逻等各种巡逻方式和方法。

　　警戒兵力的多少主要根据执勤舰艇的控制范围、警戒范围的大小、警戒区敌社情、警卫目标的特点、海况和气象条件等情况来确定。执行警戒巡逻任务时，执勤舰艇应严格执行航行计划，按照规定的航向、航速航行，随时测定艇位。在大风大浪、能见度低等恶劣气象条件下巡逻时，应采取有效的安全防范措施，确保舰艇的航行安全。白天警戒巡逻时，通常采取目视了望和雷达扫描等方法对周围海区进行观察警戒；夜间警戒巡逻时，通常采取夜视仪、探照灯观测和雷达扫描等方法进行观察警戒。在夜间和不良能见度条件下，尤其应该加强观察、搜索，防止漏过违法犯罪嫌疑船。同时，执勤舰艇要与海上指挥所保持通信联络畅通，及时报告巡逻舰艇的位置及周围海域情况。当发现可疑船舶时，应迅速查明其类型、测定其运动要素、准确判断其意图，并及时向海上指挥所报告，按照指挥所的指示依法对其做出妥善处置。

　　参考文献：

　　[1] 公安部边防管理局．海警业务管理指挥教程[M]．群众出版社，2006．

　　[2] 庞继先．海上拦截与临检[M]．大连舰艇学院，2004．

　　作者简介：

　　高奇，湖南望城人，军事学硕士，浙江宁波公安海警学院船艇指挥系海上勤务教研室

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