凝心聚力谋发展 我为公安添光彩<br>——专访银川市公安局副局长、兴庆区委常委、区公安分局局长魏宁喜

       中国国际警用装备网讯：兴庆是宁夏首府银川市的市辖区，原称为银川市城区。始建于唐仪凤三年（公元678年），时为怀远县城；宋天禧四年（公元1038年），党项族首领李元昊建立西夏国，此为西夏国都兴庆府；明代于此设置宁夏镇，是全国“九边重镇” 之一；清代设宁夏府治此，为“西陲一大都会”。

　　兴庆辖区总面积828平方公里，常驻人口69万，有回、汉、满、蒙等22个民族，其中回族人口11.46万，城乡居民人均收入位居自治区各县区前列，是银川市的商贸物流中心、基础教育中心、旅游中心和现代都市农业示范区，经贸发达、人流量大，素有“宁夏看银川、银川看兴庆”之说。兴庆区每年流动人口在30万左右，再加上多民族聚居，社会治安情况较为复杂，如何维护首善之区的社会治安稳定，保障社会经济发展和各族人民安居乐业，成为银川市公安局兴庆分局的首要任务。

　　带着这个问题，本刊记者日前专赴银川，对银川市公安局副局长、兴庆区委常委、区公安分局局长魏宁喜进行了专访。

银川市公安局副局长、兴庆区委常委、区公安分局局长魏宁喜

　　魏宁喜告诉记者，近年来，兴庆区公安分局紧紧围绕公安中心工作和兴庆区党委、政府决策部署，全局民警充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的无私奉献精神，保持饱满的精神状态，全力投入到各项公安保卫工作中，为维护兴庆区政治稳定和社会安定、促进兴庆区经济社会发展做出了突出贡献。

　　“凝心聚力谋发展，扎实苦干为提升，平安法制来主导，人民满意是根本。”这是魏宁喜去年下半年担任兴庆区委常委兼分局局长之后向全局民警提出的行动纲领，并据此制定了分局总体工作思路：以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实全国、全区政法和全区、全市公安工作会议精神，紧扣银川市建设工作思路，以增强人民群众安全感和满意度为根本要求，以“我为公安添光彩”活动为抓手，以提升队伍战斗力为核心，以全面提升兴庆公安工作总体水平为目标，为兴庆区经济社会发展营造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　魏宁喜说，围绕分局总体工作思路和“平安兴庆”建设，分局主要开展了以下五个方面的工作：

　　一是以情报信息为先导，扎实做好各项维稳工作，全力维护兴庆社会稳定。

　　分局大力加强各类预警信息的收集和研判工作，及时为领导决策提供依据和参谋，仅今年上半年，分局便编发上报《信息快报》300多条；同时强化信访案件及各类矛盾纠纷排查调处化解工作，共化解矛盾纠纷300余起，受理群众来信来访200余件（次），已全部办结答复；圆满完成了“元宵节”巡游活动、自治区“两会”、滨河新区“冰雪艺术节”、“五一”劳动节农民工艺术团大型文艺汇演、“五一”自驾游等重大活动安保任务。

　　魏局坦言，积极调处矛盾纠纷，提高群众满意度，是做好公安工作的重要前提。要想做好矛盾纠纷排查调处工作，就必须把解决群众实际困难与做好群众工作有效结合起来，真正做到案结事了。要始终坚持预防为主、调解为先的工作原则，及时发现化解小矛盾、小纠纷，防止矛盾积累叠加；还要进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，努力从源头上预防群体性事件的发生。对可能引发群体性事件的不稳定因素和苗头，要及时上报党委、政府，并积极配合有关部门，切实做好化解工作，努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

　　在日常工作中，魏宁喜要求民警从关系群众工作生活的“小警务”入手，从关系群众利益的“小处”想起，从关系群众冷暖的“小事”做起，从影响群众生活的“小案”抓起，从群众身边的“小纠纷”调起，从危及群众安全的“小隐患”查起，积极、主动、靠前服务辖区群众，切实提高人民群众的安全感和满意度。

魏宁喜陪同自治区公安厅党委书记、第一副厅长王正升，银川市委常委、政法委书记、公安局长贾奋强、市局政委刘文戈等领导在分局检查指导信息化建设工作
 

　　二是坚持侦察破案不放松，不断提升打击犯罪攻坚水平，加大对刑事犯罪的打击力度。

　　自去年以来，兴庆公安分局相继破获了“1.04”入室抢劫杀人案、“1.11” 湖滨东街红花渠桥头抢劫杀人案、 “2.28”区厅挂牌督办系列“飞车抢夺”案、“3.09”系列砸车玻璃案等一批社会危害严重、影响人民群众安全感的大要案件；并组织开展了“宁安1号”、“宁安2号”、打击多发性侵财犯罪破案会战、“寒战”等专项行动；今年1月23日，在大新镇成功摧毁一制贩毒团伙，抓获制贩毒人员5名，查获冰毒2000余克，收缴制毒原料麻黄草约11吨等，有力打击了各类刑事犯罪，取得了良好的社会效果。

　　魏宁喜说，分局在贯彻落实上级公安机关部署的专项打击行动的同时，结合兴庆辖区刑事案件发案特点和规律，有针对性地不定期开展打击治理专项行动，提高打击效能，确保辖区命案必破，确保黑、恶势力团伙得到及时铲除，力争实现犯罪嫌疑人逮捕率、起诉率达到全区县（市、区）公安（分）局第一的工作目标。打击整治行动的重点是：严厉打击危害严重的黑恶势力犯罪，严厉打击爆炸、投毒、绑架、杀人、抢劫等严重暴力性犯罪活动，严厉打击入室盗窃、盗抢机动车、飞车抢夺等犯罪活动，特别突出对多发性侵财犯罪的分析和打击；集中整治人民群众反映强烈的突出问题，推动对刑事犯罪活动打击行动向纵深发展，确保人民群众安全感不断增强，确保辖区社会稳定。

　　三是深入推进社会管理创新，积极开展社会治安防控工作，确保社会治安稳定。

　　去年以来，兴庆公安分局组织开展了净街大巡防、电子游艺场所整治、“整治三乱”、护校安园等系列专项行动，特别是对南门广场、新汽车站、红花渠沿线的治安突出问题进行了专项整治，治安难点、热点、盲点问题整治效果明显，人民群众安全感不断增强。同时，分局还加强了“网格化”接处警巡逻防范工作，进一步完善巡逻防范工作方案，明确职责，有效提升街面见警率、盘查率和各类现行违法犯罪分子的抓获率。分局还积极开展了社区警务网格化管理。分局积极争取兴庆区党委政府支持，推行派出所所长兼任同级街道（乡镇）党工委副书记，使社区警务工作与社区服务管理工作有机结合起来。并积极开展了“三实数据”采集录入工作，即实有人口、实有房屋、实有小区信息采集等社区警务基础工作。全年共采集录入人口信息60余万条，房屋信息21万余条，单位信息1.8万余条。并创建了网上警务室，为服务群众搭建了新平台，进一步密切了警民关系。

　　魏局介绍说，我们充分发挥分局二级指挥中心作用，结合四色预警分析功能，把常态化巡逻、接处警工作与高峰期的工作结合起来，合理调配巡防布警密度，提升出警处置效率，节约警力成本，着力构建情报信息主导下的社会治安防控体系，不断增强主动防控、整体防控的效能。尤其是“社区网格化管理”工作，全面推动了居民小区、内部单位的人防、技防、物防建设，增强了“区域”自防自治、群防群治能力。

　　今年5月，兴庆区委专门发布了《关于加强住宅小区治安防范工作进一步深化“平安兴庆”建设打造创新社会管理先行区的实施意见》，文件对落实区委关于打造创新社会管理先行区的工作部署，积极探索住宅小区治安管理模式，有效预防和减少可防性案件的发生，切实提升人民群众的安全感和对社会治安的满意度提出了具体的实施意见，对于全区开展社会治安管理工作具有重大指导意义，是进一步深化“平安兴庆”建设，实现“管理有序、服务完善、平安和谐、群众满意”根本目标的重要保证。该项工作步骤从5月下旬开始准备动员，6-11月全面推进，到今年年底，将对小区治安防范措施落实情况进行阶段总结验收。
 

关怀看望回族老人和儿童

　　四是坚持科技强警理念，大力推进公安信息化建设，以信息化应用助推各项公安业务工作。

　　为了加强公安信息化建设与应用工作，分局成立了信通科，主要负责分局信息化建设和运行保障等工作任务，全年通过视频监控提供线索1000余条，利用科技信息手段破获的案件达到破案总数的68%以上，全局的信息化深度应用水平明显提高。

　　为了进一步提高技术侦查能力，分局正在积极筹建一个2500平方米的科技楼，实现分局刑事技术实验室建设达到公安部一级示范标准。魏局认为，做好这项建设工作，将为全局侦查破案工作提供强大的技术支持，增强全局刑事案件侦破工作能力。

　　他说，为了提升分局信息采集整体工作水平，我们在全局范围内开展信息采集工作大比武、树立典型标杆，如富宁派出所信息采集工作扎实，信息详实、真实、鲜活，被树为推广经验、以点带面的典型；分局人口科则建立了信息采集工作奖惩机制、倒查机制，为各项公安业务工作提供了强大信息支撑。

　　在提升全局信息化作战能力方面，我们建立了与街道、计生等社会管理服务平台信息数据共享机制，结合派基系统、DQB系统、视频监控系统、PGIS系统、业务工作平台等信息系统之间形成横向合成信息作战能力，并与各警种之间形成纵横贯通的“大侦查”格局。我们以成立分局网安大队为契机，不断加大网侦技术在刑事侦查破案工作中的应用，提升打击破案新能力。

　　五、坚持从严治警方针，加强队伍正规化建设，全面提升执法工作水平和能力。

　　兴庆公安分局从建设过硬的领导班子入手，认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的有关规定和习近平总书记有关厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，强化党风廉政建设，筑牢队伍防腐拒变思想防线。全局每一位民警，都要从讲政治、讲党性、讲纪律的角度出发，在分局党委班子的带领下，打造“廉洁过硬”的兴庆公安队伍。在魏局看来，个人素质的提升是群体素质提升的基础，民警个人的公正廉洁是兴庆公安队伍公正廉洁的前提和保证，因此他要求每个干部和民警都要始终保持公正廉洁。

　　分局领导班子坚持从严治警方针，提升队伍管理水平。党委一班人以思想政治工作网格化建设为抓手，通过改进和完善队伍思想政治工作的长效机制，把思想政治工作网格化的具体措施落实到每个民警。今年分局提出了争创“全区执法示范单位”，实现“零违纪”的奋斗目标，要求切实提升队伍思想认识，发挥党员民警的先进模范作用，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展争创“无违纪年”活动，实现分局2013年队伍“零违纪”目标。

　　在执法规范化建设上，分局要求全局民警要把握好新修改的《刑事诉讼法》的实施和新版执法办案系统应用的特殊时期，全面规范执法办案功能区的管理使用，实现执法办案的全程、动态、实时监督。其中，执法记录仪的注册率要强化提高。分局下一步还要通过增设“案审中心”进一步增加法制大队警力，全面加强对各类案件的审核、监督和考评，规范执法，提高质量，力争年底分局执法质量考评名次排在全市前列。
 

分局二级指挥中心

　　魏局告诉记者，从去年12月开始，兴庆公安分局在全体民警中开展了以“我为兴庆公安添光彩”为主题的文化育警活动。以人民警察核心价值观建设为根本，以争先创优活动为载体，按照“打造一流队伍、强化一流管理、争创一流业绩、塑造一流形象”的目标要求，全面加强和改进各项公安工作，切实增强警民和谐共建，为全面完成各项公安工作目标提供强有力的政治保障和纪律保证。该活动自开展以来，得到全体民警的热烈响应，分局先后组织开展了“学党章、守纪律”讲党课活动、“我为公安添光彩”主题演讲比赛、新《刑事诉讼法》业务知识竞赛、新版办案系统大比武活动、“三八节”文艺活动、“凝警心、强体魄、砺斗志”登山比赛、参加辖区运动会、组织节日文艺汇演、摄影、书法、各种球类活动等一系列活动，不断激发出民警开拓进取、奋发有为的精神，激励出队伍与时俱进、昂扬向上的态势，从而增强队伍的凝聚力与亲和力，促进分局各项工作和队伍建设迈上新台阶。

　　此外，分局还从政治、生活、精神上关心民警，解决民警实际问题和困难，认真落实从优待警各项措施，解除民警后顾之忧，从根本上稳定队伍，增强凝聚力和战斗力。

　　通过“我为兴庆公安添光彩”主题教育活动，收到良好效果，涌现出了许多“用平安和谐诠释银川公安精神”的典型事例。如巡防三大队结合分局开展的“我为兴庆公安添光彩”活动，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以雷锋为榜样，践行“从群众中来，到群众中去”的服务理念，进社区、进企业、进家庭，听民声、察民意、排民忧、解民难，送温暖、送法律、送服务、送平安，拉近和融洽了警民关系，赢得了辖区群众的广泛赞誉和充分肯定。今年三月，被公安部授予“全国公安系统学雷锋活动成绩突出集体”荣誉称号；最近，该大队集体义务献血的义举，也受到了团中央的高度赞扬。该大队“青年文明号”集体，已经成为开展精神文明建设的一支生力军，为提升人民公安的社会公信力和打造公正廉洁的兴庆公安队伍增添了新的光彩。

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