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黄石警务改革
2014-04-24 09:21:53 来源 :本报记者 刘飞超 周琦
本年6月起，黄石城区全面推广警务革新，吊销派出所，让许多的民警进入社区、走上街道，改动了曩昔人员充满在机关，无人干事、一线警力缺乏的局势。革新推广半年，在当地已初见成效。
12月10日，深夜12点，坐落黄石市开发区杭州西路上的一处治安巡防岗亭仍亮着灯，民警仍在岗亭内执勤。
岗亭的一侧，是开发区最富贵的夜市，每隔不久，就有一辆巡防警车慢慢开过。
这样的治安巡防，会继续一天，24小时昼夜不断。
这样的情景，如今，在黄石城区的街头，交警岗亭随处可见。一位出租车夜班司机通知记者，如今他们晚上的收入都少了些，由于那些小混混晚上不敢随意出来了，坐车的人少了，“不过，感到安全了。”
这些，都得益于黄石市推广的警务革新。
革新前：各项排行垫底
2010年元月，时任湖北省公安厅经侦总队总队长的郭唐寅赴黄石履新，任市委常委、政法委书记、公安局局长。
他需求面对的一个现实是，黄石公安已接连多年，大众满意度和安全感全省排行垫底。
作为一名在公安战线上作业了十余年的老公安，郭唐寅深谙其间体制和机制的弊端。
其时黄石城区有公安民警1584人，还不如武汉市的一些分局人多，但却设有市局、分局、派出所三级管理组织，内设组织多达223个，可以深入底层、投入实战的警力只占全市总警力的一半。
“革新是干事业的人绕不开的疑问，不革新，就没有未来。”
就任之初，虽然郭唐寅对黄石公安作业的状况有思想预备，但一次“暗访”的阅历，仍让他大吃一惊。
有一次，黄石市首要领导到城区大智路社区调研，郭唐寅事前预备了一份查询问卷。
在调研完毕后，他支开一切伴随人员，独自留下了十几个居民，请他们填写查询问卷。
十几个疑问，都很简略，检验的是居民对社区作业人员的晓得程度。
查询成果显现，大多数居民都晓得所在社区书记的名字，半数人晓得社区治保主任，但只要一个人晓得社区民警，“能够仍是社区民警的兄弟。”
这一成果，让他大失人望。
在后来的谈天中，居民们还向他反映了一个疑问：一年多曾经，大智路社区发生了一同入室盗窃案，有3户人家被盗，丢失都在万元以上。
案发后，民警赶到，与小偷遭受并坚持，结尾，仍是让小偷给跑了。
随后，刑侦人员赶到，进行了简略的查询，可后来，一向没了下文。居民们乃至置疑，警方是不是立案了。
郭唐寅连夜需求主管领导去查，清晰这起盗窃案是不是已立案，后来，他们将立案资料呈上了郭的案头。
作为一名老公安，郭唐寅仔细翻看了立案资料，很快发现了里边的疑问，“这是一份临时预备的、招摇撞骗的立案资料。”
郭唐寅发现，案子发生在2009年9月，可案发现场相片中人物的穿着，明显不符合其时的时节。
结尾，办案单位承认造假，派出所所长被就地免职，相关职责人悉数作出处置。后来的一周内，还就类似的疑问处置了一批人。
怎么改：吊销派出所
许多警力都不在一线，刚刚履新的郭唐寅乃至无法安稳地睡觉，“心里没底，不晓得什么时候会出事。”
革新，已迫在眉睫。
刚好，2010年4月，湖北省委常委、政法委书记、公安厅长吴永文到黄石调研，对郭唐寅提出，黄石能否在警务革新方面先走一步。随后，他向郭批转了黑龙江大庆警务革新的资料。
黄石警务革新由此揭开序幕。
黄石市公安局组织了十余人的考察团赴大庆市，充沛吸收当地警务革新的阅历。吊销派出所，是大庆警务革新的精华。
郭唐寅笑言，黄石在拟定革新方案时，也曾想有所创新，不照搬大庆形式， “究竟还有个体面疑问。”
起初，他们设定的是“哑铃式”的革新。也即是做大市局和派出所，弱化各区分局。
“只要拆了庙，和尚才干悉数搬出去。”黄石市公安局常务副局长汪治怀这样描述。“哑铃形式”不是完全的革新，有返潮的能够。结尾，被他们自我否定。
通过大半年的预备，2011年1月21日，革新在该市规模稍小的铁山和下陆两个区首先试点，半年后，在城区全面推广。
革新的方法是：将城区本来的6个公安分局、28个派出所吊销，成立7个新的公安分局。全市公安削减组织79个，削减机关民警360名。分局组织设置上，改十余所队为四大警种——社区警务、治安巡防、刑事侦查和归纳警务。将市局原18个首要从事辅导、和谐、督导的有些，调整为6个归纳有些，11个实战支队。
革新后，城区公安机关一线民警由本来的819人添加到1357人，一线警力占总警力的85.7%。
推广中：逐个化解各方贰言
在黄石公安内部，郭唐寅以“铁腕”著称。
在阳新县举行的一次公安大会上，一位领导在说话时，一个派出所副所长一向在下面玩手机。郭唐寅悄然走下主席台，来到这个副所长身旁，他仍玩得很专心。郭唐寅拿过他的手机，一把摔在了地上。
不过，在警务革新上，他挑选了“刚柔并济”。
与大庆市的“一夜革新”不相同，黄石挑选了突变，用许多时刻让全体民警一致认识，以减轻革新的阵痛。
凡是革新，都必将牵动有些人的利益。早年，许多坐机关、指挥若定的人，都有必要到一线去干事。
郭唐寅坦言，革新之初，确有少数人不合作，或称病拒不就任，或找上级领导交流。
在这一疑问上，郭唐寅体现出了强硬的一面，查处了几个人。
可是，黄石公安局内部人士泄漏，其时最大的阻力并非来自公安内部。
向来，黄石公安存在着这样一种现状，人事任免权在市局，但财政支出由各区担任，革新之后，财权和人事权一致收到市局。在这一疑问上，各区的定见最大。他们担心，这样一来，区里今后还能否管得了、叫得动公安。
在这个疑问上，郭唐寅与各区的首要领导都进行了充沛的交流，并结尾到达一致。
为了从根本上解决权属的疑问，他们乃至在分局的称号上“抠字眼”，将此前的“××区公安分局”中的“区”去掉。
革新后：差人就在街边、社区
从本年元月至今，铁山公安分局民警金明，完成了身份的完全改变。
此前，他是分局单位副主任，副科级，首要担任文秘、统计等作业，已在局机关作业了11年。
革新之后，他来到新村社区当上了一名社区民警，一起，兼任社区党支部副书记。
像金明相同，黄石市公安局在183个社区装备了223名专职民警，一起，他们均兼任社区党支部副书记或副主任，作业的当地就在社区。
社区民警，变成当地公安的第一大警种。
40岁的张志雄原是黄石港派出所所长，派出所吊销后，他到了一线。他如今作业的当地是一处街边的治安警务岗亭，坐落黄石市中心。
“开端的确不适应。”他曾经是个指挥官，如今和其他民警相同得上街巡查。
11月16日，张志雄和两个民警巡查到金华大酒店邻近，突然听到一名女子大喊“掠夺”，严格来说案发地不属于他的片区，但看到女子被打，东西被抢，再加上网格化区域联防，巡查民警都有职责处警，他急速冲了上去，追了十几分钟，抓到了嫌疑人。
数据显现，本年以来，该市各种刑事案子较去年同期都有了不相同程度的降低，铁山区更是接连3个月完成社区“零发案”。
黄石市公安局的大厅里，张贴着当月各个组织、以及各民警的查核排行，最后几名都被用黄色标示，他们被“黄牌正告”，若一年被正告两次，就将被处置。
“如今压力的确大。”几名社区民警通知记者，每个月都要进行民意测评，居民满意率有必要到达90%，案子降低10%，如果两年内不合格，将被筛选。
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“黄石警务革新
不会走回头路”
——专访黄石市委常委、
政法委书记、公安局局长郭唐寅
7日下午，刚刚开完市委常委会的郭唐寅接受了记者的专访。
长江商报：有居民反映，吊销派出所之后，在有些方面给他们带来了不方便。
郭唐寅：吊销了派出所，分局效劳的半径增大了，的确会给居民带来不方便。咱们会通过多设就事点，延时效劳和预定效劳，补偿这些疑问。
长江商报：外地的警务革新有两种形式，吊销分局或派出所，黄石为何挑选后者？
郭唐寅：河南的警务革新是吊销分局，做大派出所，引起了一些法令上的争议。由于，在现行的法令之下，县级公安机关是最底层的法律主体。不过，我觉得叫什么称号不重要，要害仍是看干什么，怎么干。
长江商报：河南的警务革新曾受到争议，首要原因是，革新之后添加了不少处级干部。
郭唐寅：我需求格外阐明的是，公安系统的干部职数，向来在公务员部队中的份额都偏低。咱们的警务革新，吊销了组织，可是人员的职级和待遇都保持不变，科级干部略有添加。
长江商报：黄石警务革新会不会走回头路？
郭唐寅：对于这个疑问，我只想用两个字来答复——不会。由于，这项革新，是得民心、得警心、得到各级撑持的一项革新。不锈钢岗亭，警察岗亭。www.haodesz.com
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