北斗产业化，璀璨中国梦<br>专访中国卫星导航定位协会常务副会长兼秘书长苗前军博士

       中国国际警用装备网讯：近年，我国卫星导航与位置服务产业化发展渐入佳境，我国自主研发的北斗卫星导航定位技术已跻身世界先进行列，成为全球三大卫星导航系统之一。

　　卫星导航与位置服务产业已经成为信息产业中发展最快的领域之一，我国已将卫星导航产业确立为战略性新兴产业，从而为我国卫星导航与位置服务产业跨越发展提供了前所未有的历史机遇。

　　中国卫星导航定位协会（简称“中位协”）在引导和推动我国卫星导航与位置服务产业化发展过程中起到了重要的作用。近日，采访了中国卫星导航定位协会常务副会长兼秘书长苗前军博士。

　　记者：中国卫星导航定位协会肩负着引导行业发展的使命和重任，请介绍一下中位协2015年的工作规划和重点。

　　苗前军博士：中位协2015年重点工作，一是实施好“百城百联百用”行动计划：“百城百联百用”行动计划是在国家测绘地理信息局总体部署下，依托中国卫星导航定位协会、中国位置网服务联盟为北斗及卫星导航、位置服务搭建的推广平台、合作平台、统筹平台。既是实施全国多领域室内外无缝导航和位置服务现实应用的具体落实，也是北斗与卫星导航实现全国一张网，尤其是社会化应用的推进行动，更是北斗产业化、北斗专项及《国家卫星导航产业中长期发展规划》落实的重大举措。旨在统筹整合区域和行业位置网，推进室内外导航定位技术和产品应用，扩展位置服务覆盖范围和提高综合服务能力，促进位置服务的广泛应用，满足经济社会发展对位置服务日益增长的需求，推动卫星导航与位置服务产业跨越发展。

　　行动计划以中国位置网服务联盟（中国位联）理事单位为核心，遴选出上百个成熟的北斗及位置服务应用项目，根据项目的对接程度选定百余个城市进行位置网互联互通，并在每个城市开展百余个北斗及位置服务应用项目的推广和普及。通过行动计划实施，形成中国位置网服务联盟技术标准、服务规范，制订出全国范围中国位联服务的实施方案，推广北斗在全国范围内各个领域和大众的应用。

　　“百城”、”百联”是在中国位置网服务联盟单位积极参与的基础上，在全国选择具有较好基础设施和便于实施的上百个城市，按照北斗地基增强系统建设的要求，建设或完善改造选定城市的GNSS连续运行站网或差分台站网，对其发射的差分信号进行标准化，对不同单位管理的差分信号赋予识别码，统一接收差分数据的格式，使在中国位置网服务区域的用户采用一款接收设备实现跨城和跨区域导航定位。

　　“百用”是在“百城”范围内大力推广多行业、多领域、多层次的应用。包括：（一）车辆导航定位相关服务，如“二客一危”车辆（旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）运行管理、公务车使用管理、出租行业车辆管理、城市交通管理、智能交通公共信息服务，公、检、法部门专用车辆管理，智能驾考等应用；（二）城市建设方面的应用，如城市测量控制网建设和改造、工程施工放样、竣工测量、高层建筑监测、地面沉降测量、管线测量、城市地图修测等；（三）城市管理方面的应用，如燃气管网等地下管网安全管理、数字城市、智慧城市建设等；（四）位置服务为核心的集约应用，如城市环境监测、气象观测、居家养老、智能养老服务、留守儿童关爱等项目；（五）海洋领域应用，如海洋渔业、海洋运输、港口管理等；（六）其它卫星导航与位置服务的创新应用。

　　2014年9月，国家测绘地理信息局聘请国家最高科学技术奖获得者、北斗卫星导航系统工程总设计师、中科院院士孙家栋先生担任中国位置网联盟理事长。国家测绘地理信息局已经把实施好北斗“百城百联百用行动计划”列为2015总体部署的八项重点工作之一。

　　总之，推动一个城市对接一百个北斗应用，并让一个北斗产品推广到一百个城市，从而实现位置服务一百乘一百的联通，完成“一呼百应”到“百呼万应”的升华，这就是“百城百联百用”的精髓！

　　二是在中位协成立20周年之际，完成好协会换届工作；办好2015年第四届中国卫星导航与位置服务年会暨展览会。

　　2015年年会定于9月24-25日在北京国家会议中心召开，年会主题为“北斗耀全球，璀璨中国梦”。

　　记者：北斗产业化进程正在不断加快。北斗产业化将给我国车联网、卫星导航定位与位置服务行业发展带来什么样的利好？

　　苗前军博士：2014年是我国卫星导航产业发展承上启下、开拓攻坚的一年，产业经济总体仍然保持高速发展态势，北斗应用占比显着提高，直接相关产值（含投资）超过140亿元人民币，较2013年增长40%。随着北斗热度持续升温，产业新增投资和新增企业数量保持高速增长，卫星导航与位置服务领域企事业单位数量已超过10000家，从业人员近35万。

　　(一)终端产品应用规模大幅提升

　　随着智能手机进一步普及，2014年国内导航定位终端产品总销量突破4.5亿，其中带卫星导航定位功能的智能手机销售量达到4.3亿部。汽车导航后装市场终端销量约910万台，汽车导航前装市场终端销量约247万台，各类监控终端销量650万台左右，其他PND、个人导航仪产品销量约70万台，高精度定位接收机或板卡产销量（含出口）超过12万台/套。同时，GPS与北斗兼容应用正逐渐成为国内外厂商产品的主流技术方式，从而使北斗终端社会总持有量从去年的百万规模量级一下跃升至千万量级。其中，国产的北斗及北斗兼容型终端产销量已超过350万台/套。

　　(二)北斗应用服务市场进一步扩大

　　2014年，北斗在交通领域等行业市场的应用仍为主流，且保持了稳定增长。农机高精度应用、安全监控、车联网、物联网和智慧城市等发展进一步带动了新兴市场的迅速成长，安全领域应用正成为市场新热点，北斗技术和产品被公安部门采购认可，有望成为警用、消防、安保等制式装备的标准配置。在大众应用领域，北斗在汽车前装、移动手机、高精度领域、可穿戴设备等方面的应用也实现了突破，标志着北斗正全面走进百姓生活。在国际合作方面，北斗正式得到国际组织认可，成为全球第三个卫星导航实用系统，国内正加快开展北斗全球系统的详细规划与研制试验，向2020年全面建成北斗全球服务系统稳步迈进，中俄计划互建卫星导航系统地面站，北斗的海外应用推广有望实现进一步突破。

　　(三)关键技术研发及标准化工作取得重要成果

　　在芯片（高精度芯片和导航芯片）、算法（基带算法、RTK算法等）、组合导航、位置服务、信号模拟器等关键技术方面取得了一些重要突破。其中，我国北斗导航芯片研制获得重大突破，首颗采用SoC工艺的40纳米级北斗多模射频/基带一体化芯片问世；我国自主的高精度OEM板卡及精密定位算法关键技术也取得了重要突破，产品已进入实用化阶段；星地融合广域高精度位置服务关键技术和室内定位关键技术形成重大研究成果；我国多体制卫星导航信号模拟技术也取得了重要突破。此外，北斗标准化工作获得重大进展，继应用数据类北斗相关格式被国际标准采纳更新，国际海事组织于年内正式批准了北斗加入国际海事标准，北斗进入国际民航组织标准和国际电联3GPP标准的进程也正加速。随着全国北斗标技委的正式成立，将进一步推动北斗标准化工作的全面开展。

　　记者：目前国内车联网、卫星导航定位与位置服务行业发展存在哪些乱象和问题？

　　苗前军博士：任何一个行业的快速发展，都不可避免地会伴随着一些丛生的问题。当前，国内车联网、卫星导航定位与位置服务行业发展存在的主要问题有:

　　1.管理和支持力量分散。2013年出台的《国家卫星导航中长期发展规划》明确了各方应加强统筹协调，共同推动产业发展的目标和任务，但由于我国卫星导航产业长期以来发展形成的“九龙治水”的管理局面，使得具体执行过程中，仍然是政出多门，条块分割，部门利益竞争和地方保护主义盛行，使政府支持力量进一步分散，在推进产业发展过程中广泛存在规划雷同和重复投资的问题，难以形成全国一盘棋的合力统筹、互补发展局面。

　　2.产业发展保障体系不完善。依然缺乏开放透明的国家顶层政策指导，以及有效的管理监督体制机制。缺乏对基础设施的开放，相关公共平台、中介服务等支撑科技创新与成果转化力量薄弱。在法律法规、标准和知识产权建设等方面尚未做好全面准备，对产业发展难以形成全面且强有力的支撑。面对市场和产业的快速发展，缺乏持续性的行业跟踪监测与发展战略研究，相关管理部门对北斗应用和产业发展没有形成统一正确的认识，大量园区或基地的规划和建设明显缺乏结合实际的客观研究分析，而产业中的咨询机构水平又参差不齐，对政府决策的整体支撑能力亟待提升。

　　3.市场浮躁且碎片化问题突出。市场对北斗概念炒作过热，且一些政策措施对市场的硬性干预过度，导致整体氛围浮躁，企业随市场跟风发展，往往无暇甚至是不屑于脚踏实地抓好产品性能质量，认真做好运营服务，无法真正形成差异化优势，从而使价格竞争变成产品打开市场的主要手段。而产品服务的质次价低和市场受行政强制的影响，又反馈为用户的抵触情绪，长此以往将会形成恶性循环，对北斗产业及其市场发展极其不利。同时，受宏观政策影响，原来GPS时代整体化的市场采购格局被逐渐打散，北斗应用市场呈现出更加零散化和碎片化特点，其直接结果是进一步加剧了企业竞争，显着提高了北斗应用推广的成本和复杂性。

　　4.自主核心专利和标准缺乏问题凸显。随着北斗技术的开放，在国外优势企业带来巨大市场竞争压力的同时，由于国外已在相关专利和标准上完成布局，而我国在北斗标准体系和技术专利池方面建设仍然滞后，尤其缺乏在自主核心专利和标准等高层次技术竞争上的准备，使得国内市场和产业发展面临巨大挑战。当前如不采取果断措施，加大力量投入，将面临丧失北斗市场话语权和产业发展主动权的风险。

　　记者：卫星导航定位与位置服务行业正在面临一轮深刻洗牌，许多企业陷入迷惘。请问未来卫星导航定位与位置服务行业将朝哪个方向发展？移动互联网技术发展和互联网巨头的进入，将给卫星导航定位与位置服务行业带来什么样的影响？

　　苗前军博士：2014年产业的并购整合更加活跃，并呈现多领域跨界化趋势。业内龙头企业对产业链上下游及相关行业企业完成了更大规模的兼并重组。如北斗星通13亿元并购华信天线和佳利电子；合众思壮3亿元收购长春天成和北京昭通致晟等。同时，更引人关注的是卫星导航业界之外的企业正加大力量布局北斗及位置服务领域，尤其是国企和移动互联网企业，对卫星导航与位置服务领域的投资收购更呈现出竞相化趋势，体现出对未来产业融合发展的极大看好。如：腾讯以民参国方式注资11.7亿元成为四维图新第二大股东；航天科工投资1.1亿元控股山东九通；凯立德导航获小米科技和中国平安注资；新宁物流7.2亿元收购广州亿程；阿里巴巴完成对高德的全资收购；中国兵器与阿里巴巴的合资合作谈判也进入最终阶段。

　　这种态势中小企业面临的机遇与挑战同样令人振奋，困惑和迷茫始终都存在，不论是处于蓬勃发展时期，还是陷入低迷徘徊之时。但就中国的卫星导航产业来说，首先是必须提升对北斗的敬畏之心，对北斗的热爱要发自内心，不是唯利是图的短期行为，北斗是值得我们为之倾注追求理想的热切情怀，更是甘愿为之洒下汗水的指路明灯。其次是必须强化对北斗的感恩之心，北斗开创了一片充满阳光的新天地，使我们去大有作为，尽管一路前行难免有坎坷和蹉跎，但始终让我们沐浴在北斗的福荫和庇护下，北斗驱动了战略新兴产业的稳步迈进。再次是必须凝练对北斗的契合之心，北斗从能用到好用，再从好用到用好，最需要找准与北斗的契合。北斗的重中之重在于应用，这恰恰在于要把实实在在的现实需求和北斗的优势紧密结合起来，盲目的为北斗而北斗，单纯的因北斗而北斗，往往会有违北斗之能而迷失方向，甚至步入南辕北辙的尴尬境地。

　　在“互联网+”概念深入人心的时代，卫星导航产业更要树立“北斗+”的概念，要以大北斗产业的开放格局，主动与相关产业融合发展，充分发挥北斗提供时空信息的基础作用。北斗发力点会侧重在运营、服务和平台支撑方面，而制造领域一定要在“北斗+”高端制造上实现突破。当“十二五”即将挥手作别，“十三五”随之翩然而至之际，产业的跨界融合与爆发式增长必然出现新的格局，从小做大、从大做强必须实现从强做长的转变，抢抓机遇不能急功近利，脚踏实地发展才能走向光明！

　　记者：今年由中位协牵头主办的2015卫星导航与位置服务国际论坛暨第十届中国卫星导航与位置服务运营商大会的亮点是什么？

　　苗前军博士：去年，中位协联合深圳市智能交通行业协会，在深圳成功主办了2014卫星导航与位置服务国际论坛暨第九届中国卫星导航与位置服务运营商大会。

　　2015年车联网概念持续发酵，互联网巨头纷纷布局车联网市场，加快跑马圈地；移动通信运营商、汽车厂商积极跟进，寻求对接。车联网给传统卫星导航与位置服务行业带来了冲击，同时也带来了更好的发展机遇。2015卫星导航与位置服务国际论坛暨第十届中国卫星导航运营商大会在此背景下举行，必将受到行业的极大关注。

　　本届论坛主题是“卫星导航参北斗，创新应用促繁荣”，旨在探寻北斗产业化发展和未来车联网、卫星导航与位置服务商业价值及发展趋势，共建车联网合作平台，促进车联网与卫星导航位置服务产业融合发展。

　　本次论坛聚焦“车联网+”，更确切地说，如果把车联网看成是网联车，则体现了车联网的发展趋势和前景。

　　论坛将改变以往以演讲为主的做法，适当增加对话环节，以便让听众分享到更多的思想和观点碰撞。

　　论坛将围绕“北斗产业化，助推车联网发展”、“ 车联网给北斗产业发展带来的机遇和挑战”、“ 卫星导航如何与车联网技术融合发展”等业界共同关心的话题，进行全方位探讨。

　　届时，车联网、互联网、卫星导航、汽车制造、智能交通各路精英，将齐聚深圳，共镶车联网、卫星导航与位置服务发展大业！

　　“2015中国卫星导航与位置服务十佳运营商”、“2015中国卫星导航与位置服务十佳产品供应商”双十佳评选将隆重揭晓并颁奖。同时，还将签署发表中国卫星导航与位置服务《深圳宣言》，共同构筑有序、健康的卫星导航与位置服务市场竞争和诚信体系。

　　届时，深圳特区报、深圳电视台、晶报、深圳晚报、深圳商报及主流智能交通专业媒体等将进行全方位报道。相信本届论坛的影响力必将进一步扩大。

　　在此，衷心祝愿我国车联网、卫星导航与位置服务产业健康发展。产业链各方携起手来，共同推动我国车联网、卫星导航与位置服务产业蓬勃发展，实现卫星导航与位置服务的“中国梦”。

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