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微警用
美国警察太难招
2017-03-17 10:24:14 作者 : 王鑫方 来源 : 新华社中国国际警用装备网讯： 在美国，愿意当警察的年轻人越来越少，不少警察局近年陆续陷入“用人荒”。警局人事部门纷纷开动脑筋，寻找对策。华盛顿特区警察局甚至研发了专门程序广纳贤才，技术含量之高，在全美同行中首屈一指。
【新人越来越难招】
高级警官泽诺比娅·麦克在华盛顿特区警察局人事招聘部已工作７年，最大的感触就是新人越来越难招。
麦克每年要到大学参加多场招聘会和宣讲会，和全球５００强企业或联邦调查局等其他听上去更有吸引力的政府部门争抢人才，几乎每次都会败下阵。她口干舌燥忙碌一天，可能只有寥寥几名学生表示兴趣，但发出去的申请表也许一张都收不回来。
麦克被拒绝的理由五花八门——警察职业太危险，待遇不够高，名声不太好，周末和晚上也得上班……好不容易碰到有年轻人有意向，偏偏家长反对。一些素质不错、对刑事司法也感兴趣的人才，更想去特警队、重案组、犯罪心理行动分析室或联邦调查局大显身手，不屑于从普通巡警做起。
位于纽约曼哈顿的约翰·杰伊刑事司法学院在警界名气不小，学生素质普遍较高，不少学生因家人在执法部门工作而不太抗拒警察职业，学院每年春季招聘会因此成为各大警局争抢人才的“主战场”。每逢此时，特区警局就特别重视，将招聘队伍由常规的两人组提升为四人组。尽管如此，跟来自全国各地１００多家警察局同台竞争，麦克还是觉得很吃力。
招聘会在学院体育馆召开，各警局代表配上警械，展示英姿，面向１０００多名学生，他们使出浑身解数推销自己：费尔法克斯县警局喜欢强调自己群众基础扎实，“绝大多数居民支持我们”；诺福克县警局夸自己招聘效率高，“你绝不会在候补名单上一等就是三四年”；达拉斯警局的卖点是“实惠”：“我们最大的优势就是生活成本（不高）”；沃思堡警局则自豪于拥有全美最大的室内射击场，“连联邦调查局（特工）都来我们这儿训练”。
一场“恶战”下来，到秋季学生毕业时，特区警局收到这所学院３１名毕业生的求职申请。麦克的上司、培训和招聘主管本·海曼电脑上的资料显示，２０１４年全警局收到的求职申请比上一年减少约２６％，２０１５年进一步下跌２８％。警局满编应有４０００名警察，但近年由于警局进入人员退休高峰期，而后续人才补充不足，截至２０１６年１２月，局内人员缩减至不足３８００人，创１０年新低。
招不满人的现象，在美国警局普遍存在。
纽约市警察局２０１４年入职考试人数比上年下降近四分之一，巴尔的摩市警局２０１５年收到的求职申请比２０１１年少了一半……由于人手不足，达拉斯警局春季取消两期警校培训班，芝加哥警局将“菜鸟警察”入职的最低年龄限制由２５岁降至１８岁，费城警局干脆取消了对新人大学学分的要求，特区警局更是狠了狠心，自２０１５年１０月起将本就在各警局中排名靠前的新人起薪由年均５.３７５万美元提高３％。
【当警察不再吃香？】
警局为何招人难？宾夕法尼亚大学费尔斯研究所常务主管纳尔逊·利姆认为，个中因素纷繁复杂，总的来说受三大因素影响：经济形势、军队同期竞争力和“民众对警察印象”。在多数民众眼中，警察这个职业比较危险，而当下年轻人普遍缺乏公共服务意识，加上时下流行手机拍摄，警察执勤稍有不慎就会被围观群众或路人拍下发到网络上，无形中增大警察工作压力。至于近几年频频曝出弗格森枪击案等警察枪杀平民的丑闻，更进一步拖累警察形象。
２０１４年８月，密苏里州弗格森市１８岁非洲裔青年迈克尔·布朗在未携带武器情况下被白人警察拦截搜身并被开枪打死，陪审团作出免于起诉涉案警官的决定。这件事在美国各地引发持续大规模抗议示威及暴力骚乱。美国司法部经半年多调查认定弗格森警方和市法院存在“习惯性种族歧视行为”。
不过，海曼认为，弗格森案等负面新闻虽对警察招募工作带来负面影响，但仅限于短期。２０１５年７月，达拉斯一次示威游行中，一名枪手向执勤警察开枪，造成５名警察死亡。事发当月，特区警局收到的求职意向书锐减２０％，但数周后恢复至正常水平。
至于国内警局普遍人手紧缺的现象，海曼指出，招聘新人难是一方面，另一方面是上世纪８０年代，政府因加大禁毒力度不断扩充警察队伍，自２０１１年起，这些人陆续到了退休年龄，不少警局进入“退休潮”。以特区警局为例，仅２０１５年１０月，局里就有约６５名警官退休。海曼预计这股退休潮将持续至２０１７年年底。
事实上，早在２０１１年，时任特区警局局长凯茜·拉尼尔就向特区议会警告说，警局５内年将有大批警察退休，需要议会批准投入大量人力和财力以保证警局满员运转，但这一警告没人理会。
【招聘是件技术活】
美国《华盛顿邮报》说，警察不再是热门职业，对招聘部门来说，坐在办公室里等着求职者上门的时代结束了。面对这个形势，各警局也冥思苦想应对之策。特区警局想的是“数字化”之路。
拉尼尔早在向议会警告即将到来的用人荒前，就开始绕开议会采取补救措施。２００９年，她在局里推广自动化办公，当时在人力资源管理部门工作的海曼受命为数字档案系统编写程序代码。这套系统次年启用，包含一个在线求职申请入口，走出了警局数字化招聘的第一步。
２０１１年，海曼负责协调市民志愿者的工作，结识了住房抵押贷款巨头房利美公司退休主管玛丽亚·约翰逊·奇卡勒。奇卡勒主动提出帮警局分析招聘业务。两年后，她建议警局多管齐下，不要把主要精力放在耗时费力的人才招聘会上。按照她的说法，警局当时的网络广告针对性不强，基本属于无的放矢，不如在“军事网”、“警察一号”网等小众网站上加倍下工夫。这些建议被一一采纳。
为让警察形象看上去更有人情味儿，奇卡勒还和海曼喊出“现在去当特区警察真是好时候”的口号，在海报上宣传警察的新时代形象：如骑自行车巡逻、带警犬执勤。
后来，华盛顿州一家公司开发出一套名为“个人档案电子清单”的软件，进一步推动了招聘部门现代化进程。当时，警局招聘办公室副主任菲尔·奥诺雷听说这套软件能处理与机构背景调查相关的数据，就向警局推荐并获批准。
奥诺雷说，这套软件最直观的作用是实现招聘部门无纸化办公，每年仅办公纸张就能省下数十万美元，而更重要的是，它大大提高了办公效率，将处理求职申请的时间平均缩短４至６周，从通知申请者考试到最终录取平均只需２.７个月。
“它改写了游戏规则，”奥诺雷说。
２０１５年１２月，警局再出新举措。拉尼尔取消对应聘者的通用书面能力测试，不再测试数学和文法，而代之以多选题，让应聘者看完模拟现实执勤场景的视频片段后选出心目中最佳做法。开发这套新考题系统的私企“全国测试网络”除在华盛顿特区设５个考点，在全美其他地方还有１２３个考点。应聘者可以选择自己最方便的考点参加考试。
２０１６年起，警局平均每月能招到２０至２５名新人，基本保证局里日常运转。但拉尼尔还不满足。她２０１６年９月卸任前，批准警局推出专用于招聘的网站。海曼说，这个网站将采用“杠杆技术”，提高“品牌认知度”。新网站预计明年１月运行，届时人们访问网站时能看到警察执勤视频，可随时提交求职申请，一旦提问，就能马上得到答复。
招聘办公室主任安东尼奥·查兰说，这个网站提供的“犹如一站式购物”，今后局里还有更多举措，不排除开发出手机应用程序，让应聘者“拿着手机就能求职”。
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