从集约社区警务体系入手，打造拓展式社区警务生态圈

  中国国际警用装备网讯：从今年开始，辽宁省大连市公安局以“平安大连”建设和深化社区警务改革为主线，创新管理模式，完善保障机制，精细化打造社区警务升级版，最大限度地释放社区警务实战效能，为立体化防控体系建设转型升级提供强有力基础警务支撑。

　　从集约社区警务体系入手，打造拓展式社区警务生态圈

　　大连市公安局着眼于制约社区警务建设的瓶颈和短板问题，调整基础结构，通过深入推进“六进”社区警务，不断拓展挖掘警务资源新的增长点。

　　“天网”、平台进社区。根据实战指挥和社区治安防控需要，大连市公安局进一步加强社区重点区域、部位视频整合应用，不断拓展治安复杂地区、防范薄弱部位视频监控覆盖面，建立完善市局、分局、派出所、警务室四级巡控机制，实现视频巡控无缝对接。同时，将新警综平台引入社区警务体系，在全市普及移动警务终端，明确社区民警主体责任，采取“网上+网下”和“传统+科技”等方式，精准采集“一标三实”信息，为警务实战提供海量、鲜活数据支撑。

　　文职人员、“350兆”进社区。大连市公安局选派745名业务精、素质高、能力强的文职人员充实到社区警务工作岗位，以“师傅带徒弟”和业务捆绑的方式，开展信息采集、人口管理等基础工作。在此基础上，该局为全市派出所和社区民警配备350兆基地台和手持台。目前，“350兆”已经成为派出所、社区民警指挥调度、应急处突、日常联系的重要工具。

　　纠纷调解、微警务进社区。大连市公安局充分发挥“四级调解”平台作用，依托派出所和警务室调解点，定期召开联席会议，梳理排查解决相关问题，确保矛盾纠纷“化解得早、控制得住、解决得好”。同时，全市公安机关建成运行214个“平安派出所”微信公众平台，与市局微信公众平台有效对接，通过微宣传、微服务、微防范、微互动，实现了网上咨询、纠纷调解、居住证办理、随手拍举报、交通违法查询、出入境业务办理等多项便民服务。

　　从完善三级监测体系入手，打造递进式信息考评监测链

　　大连市公安局在治安支队、分局治安（社区警务）大队、派出所打造了三级勤务指挥体系，建立起三级信息监测体系，通过建立完善三大机制，对全市信息采集应用工作进行逐级监测考评。

　　首先是信息采集监测机制。依托新警综平台，大连市公安局充分发挥社区警务、智能指挥调度和移动警务三个前端应用系统的智能关联作用，通过定位监测移动警务通GPS信号和信息传输轨迹管理，对信息数量、质量和装备使用率进行多角度、全方位监测，确保全市公安数据库、资源池、数据链里的基础信息准确、鲜活。

　　其次是警务效能督导考核机制。依托三级勤务指挥体系，运用新警综平台自动化考核系统，市局每季度、分局每月、派出所每周对基础信息采集等基础工作情况进行评估考核。在此基础上，通过平台自动生成信息采集工作增量报表折线对比图和柱状图，逐级对信息采集工作进行监测考核，确保了考核评估的客观公正。

　　第三是责任追究机制。市局纪委、督察、政治部等相关部门联合制定了《社区警务信息采集失职渎职行为责任追究办法（试行）》，采取网上监测与实地核查相结合的方式，对虚假信息、错误信息等失职渎职行为进行督导检查，通过函告、通报、上报市局党委等多种形式督促整改。

　　从推进警务资源整合入手，打造闭环式社会治安防控网

　　大连市公安局紧密结合社会治安实际，全面打造以人防、物防、技防为支撑的各类治安防控网，让立体化社会治安防控体系建设成果真正在社区落地生根。

　　打造群防群治看护网。依托社区和村委会基层组织，大连市公安局整合社区治安信息员、义务巡逻员、保安员、快递员、保洁员、看门护楼员等群防群治“十大员”队伍，将这支队伍精准定位到网格中，实现社区有网、网中有格、格中有人、人负其责。

　　打造视频整合巡控网。根据实战指挥和社区治安防控需要，大连市公安局开展了社会视频资源整合专项行动，治安、考核、督察、视频办及联通公司等单位分工负责、密切协作、共同推动。截至目前，全市拟入网摄像头已有15万余个。

　　打造平安创建防范网。采取市场化运作方式，深入开展平安小区创建和平安锁具推广活动，全市累计推广安装使用平安锁具覆盖率21%。研发运行“大连治安防范宣传平台”，定期更新发布安全管理和治安预警等信息，累计关注用户20余万人。与综治、社区、物业、中介等建立信息资源共享机制，实现警务资源与社会资源的优势互补和深度融合应用。

　　从强化队伍素质培养入手，打造“接地气”的业务实战演兵场

　　在打造社区警务升级版的过程中，大连市公安局通过创新完善教育训练模式，以接地气、易接受的培训方式，全方位提高民警队伍综合业务素质。

　　大连市公安局在社区警务岗位推行“孙毅工作法”，积极引导社区民警扎根社区建功立业，全面提升社区基础警务工作服务实战的能力和水平。同时开展了社区民警擂台比武竞赛活动，经层层综合考评和选拔淘汰，15名社区民警进入决赛。通过这一举措，全市社区民警形成了“比、学、赶、帮、超”的练兵热潮。

　　按照打造“多能型”社区民警工作要求，大连市公安局建立“教、学、练、战”一体化教育训练机制，规范基础工作标准，集中开展社区民警基础业务培训，在示范派出所和标杆警务室建立随岗培训基地，对社区民警及新警员、文职警员，分批组织培训，从源头提升社区民警的综合能力素质和实战水平，为打造社区警务升级版提供了强有力的人才保障。

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