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刘小龙政委在全省户政工作会议上的讲话
2017-04-22 14:49:55 来源 : 中国国际警用装备网中国国际警用装备网讯：
刘小龙政委在全省户政工作会议上的讲话
加快推进户籍制度改革 创新户政服务管理措施
在新起点上进一步提升户政服务管理水平
（2016年4月14日）
同志们：
这次会议是报经厅领导同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻全省公安局长会议、全省治安工作会议精神，回顾总结去年全省户政管理工作，研究分析当前户政管理工作存在的主要问题，全面部署今年的工作。下面，我讲三个方面的意见：
一、肯定成绩，正视不足，切实增强工作的责任感和紧迫感
2015年，全省户政管理部门在省厅党委和各级公安机关党委的正确领导下，主动顺应经济社会发展新常态，认真落实各项工作举措、不断提升工作能力和水平，取得了明显成效。全省户政管理工作取得全国户政部门排名第三名的好成绩，流动人口服务管理工作考核在全国并列第一名；全省户籍制度改革、户口清理整顿各项工作取得重大突破，受到郑为文副省长的充分肯定。户口清理整顿工作得到公安部高度肯定，并在全国会议上介绍推广工作经验。
一是户籍制度改革工作成效明显。各地认真贯彻落实全省户籍制度改革工作推进会议精神，加强组织领导，充分发挥公安排头兵作用，强化工作措施，11个设区市全部出台了户改实施意见和相关配套政策，全面完成户改顶层设计。按照“户籍先行、配套跟上”思路，大力推进设区市城区户口一元化改登工作，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，全省222万农业人口实现就地转户，超额完成省政府要求的100万转户任务。全省户籍人口城镇化率提升到32.15%，同比增长4.4个百分点。
二是户口专项清理整顿成效明显。各地按照“依单见档，无档见人，见人建档，无人列表”四步法要求，大力开展第二批20个重点县（市、区）以及第三批共70个县（市、区）的户口清理整顿工作，全面清理户口错、重、假等问题，确保户口准确性、唯一性和权威性。2015年，全省共核查三类重点户口21.5万余个，清理重复户口 1.9万个,纠正户口登记项目差错2.8万个；狠抓居民身份号码纠重，已清理重号750个，纠正率达99.86%；查出疑似虚假户口60个，追责内部人员19人，有效夯实了户政管理基础。
三是流动人口服务管理工作成效明显。大力实施居住证制度。2015年，全省新登记流动人口56.3万，办理居住证54.1万张。截止2015年底，全省公安机关共登记流动人口164万人，办理居住证144万张，办证率达90%。全面加强在赣新疆少数民族人员服务管理。实时摸排掌握在赣新疆籍人员情况，全省共登记维族流动人口2084人；开展协查比对，发送协查申请3474人次，发现涉稳涉恐人员7人次、重点人员5人次，及时通报反恐、国保部门，有效排查化解了不稳定因素，有力维护了社会治安稳定。
四是人口信息化工作成效明显。全面完成人口信息系统升级改造工作，实现户籍业务信息进行网上备案，市内户口迁移网上流转，严密了户籍管理。人口信息数据质量明显提升，各地按照省厅部署要求，大力推进人口信息无相片人员清理工作“百日攻坚战”，全面清理无相片人员户口48万余个，清理完成率达到99.98%，在全国排名前列。
五是户政便民服务工作成效明显。创新身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”试点工作，主动与浙江公安机关对接，全年办理赣浙两地人员二代身份证72张。全面实行急需用证人员办理二代证“绿色通道”服务，对“绿色通道”服务办理的二代证30日可领证，一般二代证在45日内可领证。2015年，全省累计制发居民身份证250万张，“绿色通道”服务1.2万张，有力保障了群众及时领取二代身份证。妥善解决超生小孩落户问题，实行新生儿落户与计生工作脱钩工作。2015年全省62万余名新生儿顺利落户。
六是户籍民警规范化建设成效明显。2015年，省厅出台了《江西省公安派出所户籍窗口岗位任职资格认证实施办法（试行）》，明确户籍管理岗位实行考核发证、持证上岗、按人赋权、凭证操作。各地认真贯彻落实省厅部署要求，7月至8月，组织派出所户籍窗口岗位任职资格认证考试，全省3100余人通过考核认证。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全省户政管理工作还存在一些不足，与新时期、新常态下户政管理工作还存在诸多不适应。主要表现在：一是户改质量不高。我省城镇户籍人口提高主要通过一元化改登对失地农业人口就地转户实现，但转户人员享受城镇公共服务待遇还不到位。二是管理基础不扎实。户口错、重、假问题在各地还不同程度存在，户籍档案资料管理不严，丢失、遗漏问题不容忽视。三是创新力度不够。群众办理户籍业务还不是很方便，例如办理户口迁移业务还需在迁入迁出地两地跑；办理二代身份证还要求回到户籍地派出所办理等。四是队伍管理措施不硬。管理教育方式简单、粗放，少数户籍民警职业意识不强，业务水平不高、工作责任心不强，顶风作案违法违规办理虚假户口问题时有发生。这些问题，各地必须引起高度重视，坚持以改革创新，下大决心，努力加以解决。
2016年，全省户政管理工作的总体要求是：坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实全省公安局长和全省治安工作会议精神，以深化户籍制度改革为主线，以落实省政府贯彻居住证暂行条例实施细则和无户口人员落户实施细则“两个文件”为重点，以推进户口专项清理整顿为抓手，以提高户籍管理队伍建设为保障，在新的起点上不断提升户籍管理水平和能力。
二、突出重点、强化措施，全面推进户政管理各项工作落实
2016年，户籍制度改革进入攻坚期，户籍管理各项工作任务重而繁杂，各地要紧紧抓住《2016年全省治安管理工作要点》明确的有关户籍管理任务，强化工作措施，狠抓工作落实。重点抓好以下六个方面工作：
（一）加快推进户籍制度改革。
各地公安机关要在党委、政府的统一领导下，按照省委、省政府的部署要求，紧密结合本地实际，充分发挥职能作用，研究细化户籍制度改革政策措施，努力让户籍制度改革的步伐更快、成果更多，惠及更多的农业转移人口。
一要严格落实改革政策。当前各地均已出台户改实施意见和相关配套政策，各地要紧紧围绕加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率“两个加快”的要求，解放思想、吃透文件精神，积极稳妥推进。要加快推进户口一元化改登。按照“四步走”思路， 2016年主要在各地城镇规划区范围内开展户口一元化改登工作。各地根据实际情况可扩大到条件成熟的县（市、区），努力实现全省100万左右农业转移人口就地转户，全省户籍人口城镇化率提升2个百分点左右。各设区市2016年需完成转户数分别为：南昌5万人、景德镇4.6万人、萍乡4.9万人、九江15.6万人、新余0.7万人、鹰潭3.8万人、赣州9.6万人、吉安8万人、宜春20.8万人、抚州16.2万人、上饶26.8万人。各地要根据任务要求，制定工作安排，积极稳妥推进。要严格跟踪问效。今年各地要组织开展一次户籍制度改革情况专项检查，着重清理限制户口迁移的“门槛”、障碍，着重解决意见不落实、政策不兑现的问题，坚决治理各行其是、有令不行、有禁不止的问题，确保户籍改革政策顺利实施。
二要解决重点群体落户问题。今年要把工作重心、落户重点调整到4类人群上。一是对高校学生特别是农村学生实行自由的落户政策，允许他们在就业（创业）地、实际居住地落户，不得设置限制性条件。二是允许在城镇稳定就业的农业转移人口在城镇落户。三是全面放开在城镇居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口这两类重点人群的落户条件，允许这两类人群在城镇自由落户，不受稳定住所、稳定职业限制。
三要切实发挥职能作用。各级公安机关要切实发挥牵头组织作用，认真履行职责，坚决把这项事关改革发展稳定全局的大事抓紧抓好。要加强组织领导，建立健全强有力的工作专班，加强调查研究，及时了解、全面掌握户籍制度改革情况，及时主动向党委、政府汇报工作；要进一步加强数据分析、量化评估和深入研究，不断提高户籍制度改革政策研究水平。要发挥整体协调作用，建立健全与发展改革、教育、财政、人社、住建、卫计等部门会商、协作机制，统筹推进教育、就业、医疗、养老、住房保障的配套改革，加快实现基本公共服务均等化，努力形成改革合力。要积极配合有关部门重点推动农村土地确权登记颁证工作，探索农户对土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的自愿有偿退出机制，推动“三权”与户口脱钩，调动转移人口进城落户的积极性。
四要努力提升户改质量。各地在加大力度、加快进度的同时，要坚持实事求是，科学严谨地开展户籍统计，如实反映户籍人口城镇化率，防止因利益冲动、政绩冲动，急于求成、急躁冒进。对转户人员统计，要把握“三个标准”：一是在城镇实际居住、生活、学习的；二是在城镇就业的；三是享受城镇基础设施和教育、就业、医疗、养老、住房保障等基本公共服务，实现与城镇原有居民同等待遇的。各地要按照这三条原则，一家一户调查核实，实事求是地予以统计，坚决防止简单通过县改区、乡改镇、村改居，把那些仍然居住在农村、从事农业生产的人口统计为城镇人口，坚决防止农民“被进城”。
（二）深入推进户口专项清理整顿工作。
今年是为期三年的户口整顿的收关之年，前期按照“依单见档、无档见人、见人建档、无人列表”要求，对我省100个县（市、区）进行了全面“普查”。各地要在前期工作基础上，结合本地实际，继续深化户口专项整顿扫尾工作。
一要加大重点数据核查力度。省厅人像比对应用系统已进入建设阶段，将于6月底前开展人像比对系统应用。省厅将对全省数据进行比对，比对情况将纳入年终各地户政工作考核内容，这将检验各地前期户口整顿工作效果到底如何。对比对出的重点数据，各地要按照省厅的统一部署，采取逐一销号办法，认真核查清理。对违法违规办理重、假户口的，要依法依规追究有关责任人的责任。
二要加强重号纠错力度。目前，我省尚剩余南昌一个重号，相关责任部门要进一步加大工作力度，尽早做好纠重工作。同时，各地要进一步加强户籍管理，对办理补录、外地迁入等户籍业务时的居民身份证号，要在部级人口信息库进行核实，确保不产生新增重号。在居民身份号码变更方面，更要严格把关，除居民身份号码重号纠正外，一率不得随意变更居民身份号码。
三要加强信息采集力度。要抓住群众办理业务的有利时机，采集人像信息，确保16周岁以上新增人口的人像采集率达到100%。要加强父母、配偶、联系方式等信息采集，各地要在办理出生业务时，详细填写出生证编号、父母亲等信息；办理各类户籍业务时，尽可能采集父母、配偶信息、联系方式等，切实做到应采尽采。对人口信息中所记载的父母、配偶信息，可以在群众向公安机关申请办理户籍相关业务时，作为家庭关系成员关系证明。
四是要加强网上监管力度。要加快建立户口网上流转核验机制，实现户口准迁证、户口迁移证信息网上备案、流转和核验，防止随意更改迁移证信息和迁入地“空降户”等问题发生。要加强跨省户口迁移监管，严格核查户口迁移事由是否正当合理，对其中拟投靠非直系亲属落户、迁入高中阶段学校集体户以及未满18周岁人员单独迁移等情况，拟迁入地和迁出地公安机关要加强沟通，共同做好核实工作，最大程度防止虚假户口以及“高考移民”等违法违规落户问题的发生。
（三）全力推进居住证制度。
今年1月1日，国务院《居住证暂行条例》开始正式实施。为做好国务院《居住证暂行条例》的贯彻落实，省公安厅代省政府草拟了《江西省居住证制度实施细则》，同时会同省政府法制办正在对《江西省流动人口服务和管理办法》进行修订。《实施细则》已于3月31日由省政府办公厅印发，将于4月20日正式实施。各地户政部门要充分发挥职能作用，积极主动作为，确保居住证制度顺利推进。
一要认真抓好组织实施。要加强组织领导。及时向局党委汇报，将贯彻实施《实施细则》作为全面深化公安改革、保障和改善民生的一项重大举措，摆上重要议事日程。积极争取党委、政府的重视支持，密切与各有关部门协作配合，切实做好政策统筹等工作，协同推进居住证制度实施与城镇常住人口基本公共服务均等化。要研究制定实施办法。积极会同有关部门认真开展调查研究，根据本地流动人口规模、经济社会发展水平和保障条件，研究提出本地区居住证实施办法的政策意见，报请党委、政府审批。要做好业务培训。加强学习研究，准确把握《实施细则》的主要内容，及时把《实施细则》的主要内容和精神实质传达到各地公安机关和广大民警，特别是要加强对派出所办证民警的培训，使他们准确把握居住证申领条件的变化和有关管理要求，切实履行好《实施细则》赋予公安机关的职责任务。要加强宣传引导。居住证涉及广大流动人口切身利益，各级公安机关要进一步加强居住证制度宣传工作，把法规政策讲透彻、把对群众的利益安排讲明白，合理引导社会预期，回应群众关切，保障居住证制度的深入推进和健康发展。
二要严格居住证登记管理。要严格执法。国务院《条例》对居住证的申领条件、办理程序等作出了明确规定，省政府《实施细则》结合我省实际又进行了进一步的细化和规范。公安机关必须严格遵守《条例》，严格执行《办法》，确保不走样、不打折、不随意增加门槛，决不允许有法不依、有章不循。同时，公安机关也要本着实事求是的原则和为民排忧解难的态度，积极响应社会期待和满足群众办证需求，省厅经研究决定对没有办理居住登记或办理居住登记不满半年，但在居住地已经实际居住半年以上的公民，只要提供相关证明材料，也可以申领居住证。要健全制度。要建立居住证民警责任制，派出所要设立专门的居住证办证窗口，由正式民警负责居住证管理工作。对违规办理居住证和出具居住登记证明的，按照“谁调查谁负责、谁发放谁负责”的原则，严肃追究有关领导和民警的责任。要建立定期核实制度，社区民警对流动人口在现居住地连续居住情况，要定期进行入户核实，及时掌握动态情况，这既是办理居住证的前提，也是加强流动人口管理的要求。要不断完善居住证受理、发放、签注等工作制度，做到严格管理与高效服务的统一。要加强管理。在推进居住证工作时，不能只发证不管理，不能发了多少不知道，到哪几个地方领了不知道，有效的证有多少不知道。各地要高度重视居住证管理问题，切实做到科学有效管理，坚决防止出现重复发证、多地领证等问题，努力实现底数清、情况明、管得住、服务好。
三要推动落实公共服务待遇。公安机关作为居住证工作的牵头部门，要切实发挥职能作用，密切与相关部门沟通联系，推动落实居住证持有人的各项权益。要在地方党委、政府的领导下，积极会同有关部门抓紧制定出台本地贯彻省政府《实施办法》的具体办法，协调落实居住证持有人应当享有的城镇基本公共服务和便利。同时，对公安机关负责的办理出入境证件、换补领居民身份证、办理机动车登记、申领机动车驾驶证等便利，各级户政部门要积极会同出入境、交管部门深入开展调查研究，抓紧制定具体实施办法，分步实施，有序推进，确保落实。
四要加强流动人口服务管理。各地要利用全面实施居住证制度的有利契机，进一步加强和创新流动人口管理工作。流动人口申报居住登记，既是法定义务，也是申领居住证的基础。要进一步加强流动人口登记工作，确保登记内容完整、准确、鲜活，做到人来登记、人走注销。有条件的地方，还要探索实施居住证“一证通”制度，会同卫计、教育、人社和住建等部门积极为居住证持有人提供更多、更优质的公共服务和便利，进一步拓展居住证的覆盖面，增强“一证通”制度的吸引力，使居住证逐步成为流动人员在居住地工作、学习和生活所必备的证件，促进流动人口主动办证，提高流动人口登记率。
五要强化新疆籍人员服务管理。要切实加强辖区内新疆籍少数民族人员的信息登记和摸排管控工作，做到底数清、情况明。要充分利用新疆籍流动人口协查平台和派出所点对点快速核查平台，对新流入本地的新疆籍少数民族人员开展身份核查；对协查反馈是涉恐、涉稳人员的，要及时通报反恐、国保部门，同时层报至厅治安总队，并按规定明确专人落实管控措施；对信息采集比对不及时，因漏管失控造成严重后果的，要严肃追究责任民警及分管领导责任。
（四）切实解决无户口人员落户问题
12月31日，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。根据国办意见精神，3月31日，省政府办公厅出台了《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》。为贯彻落实好国务院和省政府意见精神，切实解决无户口人员登记户口问题，在此，我提几点要求：
一要提高认识，加强组织领导。认真落实无户口人员落户政策，切实解决无户口人员落户问题，事关人民群众切身利益，是贯彻落实中央全面深化公安改革的重要内容，是推进户籍制度改革、构建新型户籍制度的基础工作，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要举措。各级公安机关要充分认识解决无户口人员落户问题的重要意义，以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地抓好各项政策的贯彻落实。要加强组织领导，周密研究部署，细化政策措施，明确工作要求，确保这项得民心、惠民生的工作落到实处。
二要全面摸排，切实摸清底数。摸清底数是解决无户口人员登记户口工作的前提和基础。各地公安机关要结合户口整顿等工作，组织民警深入辖区，采取入户访查的方式开展摸排，全面摸清辖区无户口人员数量、分布及产生原因等基本情况。对近年来无户口人员主动到公安机关申报、咨询等情况，要认真梳理排查，尚未解决的，逐一登记。要广泛宣传无户口人员登记户口的各项政策措施，努力争取广大群众的支持和配合，积极动员无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。
三要分类解决，认真核查办理。各级公安机关要规范受理审批程序，严格工作要求，及时办理无户口人员户口登记。工作中，对摸排出来的无户口人员，要采取查阅档案、关联排查、网上比对、发函协查等方式，逐人进行查证。对查证属实的无户口人员，要区别不同情况，按照《江西省人民政府办公厅关于切实解决无户口人员登记户口问题的实施意见》，逐一分类解决。总之，不管无户口人员问题是哪个年代、由什么原因产生，不管涉及到哪个地方、哪个部门的政策，都要对照《实施意见》要求及时办理落户，不允许再为公民登记户口设置障碍，不允许再人为造成新的无户口人员问题。
（五）大力推进居民身份证“三项制度建设”。
去年以来，按照公安部的统一部署，我省积极试点开展居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度工作。目前，我省设立与浙江省结对的居民身份证异地受理试点单位15个，在全省11个设区市全部设立了受理点。全省所有公安派出所户籍窗口、办证大厅均设立居民身份证挂失申报和丢失招领窗口，对群众挂失申报居民身份证信息予以受理。为方便群众办证，我省将进一步推进居民身份证省内异地受理工作，各地要认真按照省厅的统一部署做好贯彻落实。
一要加大宣传力度。各地要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体及公安微博等平台，向广大群众广泛宣传居民身份证异地受理这项业务，准确解读政策措施，同时，要注意总结推广工作中的好经验、好做法，真正把这项便民利民措施落到实处，不断提升公安形象。
二要强化责任落实。异地受理公安机关对申请人提供的居民户口簿或身份证、居住证、驾驶证、社保卡、学生证等带照片的有效证件及材料，要认真进行审核，确保申领人的制证信息与本人一致，严防发生冒领居民身份证案事件。户籍地县级公安机关要及时对异地受理的制证信息进行审核、签发，确保数据不超期。市级公安机关要经常性地对本市公安机关开展异地受理居民身份证工作进行抽查和检查指导，及时发现和协调解决工作中遇到的问题。
三要加强服务管理。2016年，全省将有120余万有效期满换证人员，相较于每年250万的日常换证任务，今年制证数量将猛增30%左右。各地对受理的制证信息，要在第一时间审核上报，省厅治安总队制证生产车间也将进一步提高制证效率，确保制证信息无积压，使制出的证件能迅速下发至群众手中，确保十年期居民身份证换证工作平稳推进。
四要严格收费标准。各地要严格执行国家发改委、财政部下发的关于居民身份证收费标准及有关问题的相关规定，即申领、换领二代身份证每证20元，丢失补领、损坏换领每证40元，不得另外收取任何费用。
（六）认真落实便民利民服务措施。
户政管理工作与群众联系最密切、打交道最频繁，服务群众的水平高低、效果如何将直接影响群众满意度，直接影响公安机关的形象。在服务群众方面，各级公安机关必须树立户政为民的意识，始终坚持高标准、严要求，采取更多、更好、更实的便民利民新举措，合理解决辖区内群众存在的办户口难、办证难等突出问题，把一些小事情办好，更好地保障和服务民生。
一是全面实行省内户口迁移一站式服务。为切实方便群众办理户口业务，缩短办理时限，提高工作效率和服务质量，省厅将在各设区市市内户口迁移一站式和昌九跨市户口迁移一站式试点工作基础上，进一步明确省内户口迁移一站式服务的要求，逐步推广省内跨市户口迁移一站式服务，切实做到让数据多跑路，让群众少跑腿，使更多的老百姓享受到公安信息化带来的成果，享受到更加便捷的户政服务。各地要按照省厅的统一部署，有序推进此项工作，市、县公安机关治安、户政部门要加强对派出所户籍民警的业务指导和培训，确保派出所户籍民警熟练掌握户口迁移“一站式”办理范围、条件和工作流程。派出所户籍民警要认真细致核查，严格按照“一站式”工作程序办理，避免因人为原因发生错迁等问题。实行“一站式”办公后，派出所户籍民警要在每天下班前定时查询本所异地办理的户口业务，对异地办理了“一站式”迁移的人员，迁出地派出所要及时在其常住人口登记表上进行迁出打印，加盖户口迁出章，另册保存。
二要进一步缩短身份证办理时限。省厅已对外承诺二代身证申领时限由法定的60日、偏远地区90日统一缩短为45日，对高考、参赛、出国等急需用证人员提供“绿色通道”，在30日内发证。缩短群众申领居民身份证时限，是省公安厅出台的一项重要户政便民服务举措。各地户政管理部门要切实把此项便民利民新举措做好做实。派出所对申办身份证人员应当场办理；县级户政部门3个工作日内进行审核签发；设区市公安局户政部门3个工作日内完成打包上传制证信息。要严格落实工作责任，不得出现压信息、压证现象，特别是县级公安机关，要做到证件随到随发。
三要推广居民身份证自助设备。目前，省厅正协调人口信息管理系统开发商制定居民身份证自助设备数据交换标准，将在新的全省居民身份证受理系统中开发全省统一的数据交换接口，这些措施都将使现在已采购自助照相、自助受理、自助领证设备的公安机关工作更加便捷，并能够确保数据传输完整、安全、有效。各地要积极向党委、政府请示汇报，落实解决经费保障问题，在有条件的居民身份证受理窗口，大力推广居民身份证自助照相、自助受理、自助领证设备，建立24小时服务窗口，切实方便群众办事。
四要推进居民身份证邮政快递服务。居民身份证邮政特快专递领证是事关广大人民群众切身利益的一件好事、实事，它进一步拓宽群众的领证渠道，切实解决了我省外出务工人员领证难问题。各地在工作中要按照省厅要求，准确填写邮递信息，严格收费标准，绝不允许出现乱收费的问题，要把这项便民利民的民心工程落到实处。在宣传过程中，要做到稳步推进，开通一处、宣传一处，准确解读政策，耐心做好群众的宣传解释工作。
三、严格管理、严肃纪律，强化户政管理队伍建设
实现各项工作目标，关键在人。各地要以队伍不出事为底线、能干事为保障、有活力为支撑，以“三个强化”为抓手，持之以恒推进户籍管理队伍思想政治、素质能力和纪律作风建设，着力打造“五个过硬”户籍民警队伍，为提升全省户籍管理水平和能力提供强有力保障。
一要强化户政队伍。各地要以全面深化公安改革为契机，健全完善各级户政管理机构，进一步优化警力配置，调整充实户政管理力量，每个户籍派出所应当至少配备1名专职户籍民警，真正做到户籍管理工作有专人抓、有专人管。要加强培训，按照考核发证、持证上岗、按人赋权、凭权操作、依权追责要求，切实落实持证上岗制度，坚决杜绝协管人员直接办理户口业务现象。凡发现协管人员直接办理户口业务或借用冒用民警数字证书（或帐号）办理户口、身份证的，除依法查处当事人外，还要追究派出所所长和证书（或帐号）所有人的责任。
二要强化法治意识。要围绕推进法治江西、法治公安建设，紧扣保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序，深入开展户籍民警法治理念教育，完善和落实学法用法制度，加强依法履职教育，引导广大户籍民警牢固树立宪法法律至上，自觉遵法、学法、董法、守法。要坚持干什么、练什么，缺什么、补什么，做什么、成什么要求，强化户籍业务知识培训，以集中学习、召开座谈会等各种形式，认真组织户籍民警学习公安业务知识、户籍管理知识和有关法律知识，大力提升户籍民警业务水平和服务群众能力，坚决杜绝违法违规办理户口、身份证等问题发生。
三要强化工作纪律。严格落实公安部“四个一律”要求和《江西省公安机关户口登记工作责任追究暂行规定》，对违规办理户口的单位和个人依法依纪追责。对违规单位处罚要严。对违规办理户口被新闻媒体曝光，引发涉警舆情，造成恶劣社会影响；违规办理户口被公安部通报督办；以及借办理户口违规收取费用的责任派出所降为五级派出所，所在县级公安机关予以全省通报，所在设区市公安局向省公安厅作书面检查。对违规个人处罚要严。凡是违规办理虚假户口的，一律予以纪律处分；凡是被举报在办理户口业务过程中刁难群众、经调查属实的，一律停止执行职务；凡是安排协管人员直接办理户口业务的，对协管人员一律予以清退，并追究派出所主要领导责任；凡是涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任。
同志们，加快推进户籍制度改革、推进户口专项清理整顿、贯彻落实居住证制度、解决无户口人员登记户口问题、推进居民身份证三项制度建设、落实便民服务措施六项工作，是厅党委确定的今年户政管理重点工作。希望各地公安机关户政部门认真贯彻落实省厅党委的决策部署，按照这次会议的要求，更加积极主动地做好各项工作，确保任务目标如期实现。
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