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多地机场航班起降遭无人机干扰 有人质疑处罚力度小
2017-05-16 09:40:13 来源 : 中国青年报中国国际警用装备网讯：5月12日晚间，重庆江北机场候机楼的一个角落，响起了阵阵《花房姑娘》的吉他弹唱声。演唱者身旁，围着里三层、外三层的人。很快，一个声音让人们无心再继续欣赏——多个航班延误。部分已经登机的乘客不得不在广播安排下，走下飞机返回候机室，开始又一轮等候。此时，是深夜23时。
据重庆机场的官方微博通报，5月12日19时开始，重庆机场屡遭无人机干扰，整个过程持续了4个多小时，共造成200多个航班备降、取消或延误，上万名旅客受影响。
4月中下旬，成都双流国际机场发生多起无人机干扰民航飞行事件，造成共计过百个航班备降、返航或延误。5月1日中午，无人机致使昆明长水国际机场32个航班飞行受阻……
一系列无人机扰航事件给全国数万乘客出行带来了不便。
近几年，无人机在航拍、农业、测绘、救灾等领域的作用日益凸显，也屡闯空中“禁区”。5月12日，民航局召开的无人驾驶航空器专项整治工作部署电视电话会指出，近年来，无人机呈爆发式增长，无人机违规飞行也频频发生，这不仅影响了民航正常运行，更威胁着国家安全和社会安全。
空管局：民航系统发现无人机干扰概率低、难度大
当飞机处于高速飞行状态时，航线上的一只飞鸟都可能带来严重的飞行事故，如果鸟的重量增加至1.8千克，产生的冲击力将会比炮弹还大。一般消费级无人机的重量为1.5千克至150千克，通常由质地坚硬的材料制成，若与飞机相撞，甚至可能造成机毁人亡的惨剧。
在起飞、落地阶段，“百米的飞行高度，恰巧属于民用、运输航空器机动性能最差的阶段。”华北空管局副局长颜晓东对中国青年报·中青在线记者解释道，飞机的行驶速度和运行高度越低，越不具备临时避让功能，如果受到突然干扰，失事可能性很大。”他进一步指出了后果的严重性：轻则对飞机外表造成损伤，给飞机带来严重事故；重则如果被发动机吸入，则将造成飞机动力损失。
在无人机扰航事件接二连三发生后，4月28日起，成都机场周边区域重点设置了管控网络以及无人机监控点，并专门为人员配置专业望远镜等设备。
颜晓东透露，由于空管部门在地面缺乏对无人机进行专业监管的系统设备，体积较小的无人机被空管雷达监测到的微乎其微，而目前机场发现的无人机多源于飞行员肉眼观察的报告。相对于监测机内仪表盘、窗外的跑道、地形和灯光等飞行环境的职责，飞行员发现无人机“更是一种偶然，在这背后，可能还有很多无人机是被错过的”。他认为，缺乏系统和专业的监管预防，民航很难监测到无人机，受到干扰只能被动延误、甚至返航。
由于无人机靠无线信号进行数据传输，民航飞机在飞行中，控制系统、自动导航系统、通信设备等等都容易受到无线信号的干扰。颜晓东透露，在处理无人机干扰导致的延误问题时，民航空管局的地面管理人员需要根据无人机产品信息了解其续航能力，作为确定恢复飞机航行时间的参照。
知名研发生产商大疆创新科技有限公司(下称“大疆创新”)表示，根据中国空域管理规定，在特定管制区域内，任何时段中任何无人机有关飞行安全的记录均有据可查，相关管理部门也可通过销售记录查询到该无人机的购买和所有者的情况。
但颜晓东表示，市场上种类繁多、甚至经过改装的无人机型，给机场判断无人机续航条件带来诸多不确定因素，“多长时间恢复飞机运行”成为了空管部门处理“黑飞”问题时面临的最大挑战。更多情况下，只能被动等到无人机结束续航，才能恢复航班运行。
监管难：“黑飞”到底黑不黑
无人机扰航事件发生后，多地警方展开立案侦查，并对涉案人员进行依法追究，并相继发布关于加强机场净空区域安全保护的通告，表示将追责影响飞行安全的升空物体进入控制区的行为，并对相关线索进行悬赏。
离机场越近，飞机的运行高度越低，机身运行灵活性越差，我国各地机场多通过划定“机场净空保护区”的方式限制、禁止放飞无人机保证飞行的安全。依照相关法规，民用机场净空保护区域为每条跑道两端20公里、两侧10公里范围。
在飞行物管控方面，我国《民用航空法》、《民用机场管理条例》均禁止在民用机场净空保护区域内，放飞影响飞行安全、无人驾驶的其他升空物体；《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》第十条也明确：民用无人驾驶航空器飞行应当为其单独划设隔离空域，明确水平范围、垂直范围和使用时段。
但这似乎无法管住“黑飞”的手。成都市公安局在5月1日发布了《关于加强成都双流国际机场净空区域安全保护的通告》，明确了机场净空保护区的范围界定数值以及相关的11个片区，但此后成都市新津县(全域属净空区域)等地公安部门仍频繁接到群众有关“黑飞”事件的举报。双流机场也成为无人机扰航的重灾区。
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