广州公安优化完善“智能化”社会治安防控体系

        中国国际警用装备网讯： 党的十八大提出加强立体化社会治安防控体系建设，是党中央推动治安治理模式新一轮现代化转型升级的战略部署。广州市作为国家重要的中心城市、华南最大都市和广东省会，实有管理人口超过1700万，特别是近年来随着经济发展和城市化进程的加快，广州市社会治安防控任务繁重而艰巨。针对这种情况，广州市公安局围绕建设“干净整洁平安有序”城市环境的工作目标，立足超大城市风险防控需要，紧紧抓住“压减警情、打击犯罪、应急处突、提升群众安全感”工作主线，坚持机制创新和科技应用“双轮驱动”，不断优化完善“立体化、智能化、全覆盖”的社会治安防控体系，持续提升驾驭复杂治安局势、防控各类风险隐患的能力，有力促进广州市治安大局持续稳定。

    　　据统计，今年以来(截至5月9日)，广州市案件类警情同比下降9.6%，其中，刑事警情同比下降23.1%，拦路抢劫、飞车抢夺、扒窃等街面侵财类警情同比分别下降37.3%、48.7%、29.6%，为服务广州市社会经济持续发展营造了和谐稳定的治安环境。

    　　创新机制，织密快速响应的“立体化”巡防网络

    　　遇有突发案事件，最考验警方的快速反应能力，只有第一时间快速反应，才能将人民群众的生命财产损失降到最低。广州警方紧紧抓住社会面防控这一关键，以快为先，高标准打造一支1.1万多人的专职化巡逻防控队伍，将警力最大限度摆上街面，营造24小时见警、管事、巡逻的高压态势。

    　　一是科学部署“1.3.5分钟”快速反应圈。为提高处置突发事件的快速反应能力，广州警方突出人流高峰时段、重点要害部位，规划设置数百个“1、3、5分钟”快速处置圈，强化市、区两级特巡警力量、武警力量的叠加投放，形成覆盖全市的快速反应巡逻防控圈，实现了“屯警街面，重点布防，快速处突”一体化运作。

    　　二是磨砺快速处突尖刀。根据广州市反恐防暴工作新形势新要求，2016年2月，广州警方又组建了首支城市快速反应处突战斗队伍“羊城突击队”，作为快速反应处突攻坚队伍，协同路面警力第一时间参与处置各类重大突发案事件，自去年2月成立以来，共开展重点区域摩托车武装巡逻772批次，紧急出警18批次，处置持刀挟持人质事件等突发严重暴力案件5起，抓获5名犯罪嫌疑人，解救人质4名，彰显了处突尖刀和铁拳作用。目前，广州警方正致力推动水上警察、公交警察及各区公安机关分别组建一支机动化快速反应战斗队伍，与“羊城突击队”分区策应、整体联动。

    　　三是打造“空中与地面、地上与地下”立体化巡防格局。突破传统巡逻防控空间维度，将公共交通、低空领域纳入整体治安防控体系，实施地铁运营“地上地下联勤防控一体化”运作，加强地面公安、地铁公安、运营单位的联防联控，全面升级地铁入站安检、常态化互补交叉巡逻，多警种、多部门应急处突、合成作战等措施，进一步提升地铁等公共交通的巡防震慑。此外，广州警方已于去年专门成立警务飞行巡逻专业队伍，通过直升飞机搭载特警力量开展空中巡逻防控，与地面、水上巡逻防控力量联勤联动，进一步完善“水、陆、空”立体化治安防控格局。

    　　科技助力，构建精准运行的“智能化”治安防控体系

    　　面对大数据时代带来的新机遇和新挑战，广州警方顺势而为，将“智慧公安”和“智能警务”理念作为社会治安防控工作的重要组成部分，发挥公安科技信息手段的“加速器”作用，有效推动治安防控工作精准化运行。

    　　移动警务，掌上的“大数据”法宝

    　　创新应用移动警务接处警APP，指挥中心接到警情后，将报警人所处的地理位置、警情、音频等数据信息直接推送给一线执勤民警，实现指挥中枢和一线民警点对点紧密互动。

    　　以天河区为试点，逐步在全市推行“网络+盘查”巡逻防控新模式，针对巡逻防控业务需要，量身打造巡逻盘查管理平台，以公安信息数据库作为后台数据支撑，科学指导路面巡警开展街面盘查，推动巡逻盘查工作实现对警情峰值和重点部位的全覆盖。自去年4月“网络+盘查”模式推行以来，天河警方累计盘查200万余人次，通过盘查抓获全国在逃人员60名，查获现行违法犯罪人员997名。如今年4月27日，天河警方在对一名男子进行核查时，通过身份信息比对发现该名男子为2011年故意杀人案的嫌疑人员。

    　　广布“城市天眼”

    　　说起视频监控，早已成为打击和震慑违法犯罪的利器。目前，全市已完成建设摄像头近60万个，组建1300多人的专职视频监控员队伍，实现主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域全覆盖，有效拓展治安防控的可视空间，形成强大隐性震慑。今年以来，依托各类视频技防手段，共协助破获刑事案件4630宗。

    　　此外，深化视频在立体化防控体系中的应用，大力推进“视频云+”新技术手段应用，打破传统公安警务信息资源的采集分析渠道，先后与阿里巴巴、腾讯、高德地图等大型互联网企业建立合作联动框架，将海量的视频数据通过云计算、大数据等多种技术转化为公安信息资源，引入动态人像对比、车辆识别等新型智能化防控辅助手段，全面提升治安防控效能。

    　　延伸触角，形成整体联动的“全覆盖”治安防控格局

    　　治安防控点多线长面广，广州警方以社会面防控为牵引，全面延伸“巡逻+防控”工作触角，将社区警务、出租屋管理和重点行业监管纳入立体化治安防控总体布局，坚持源头治理、警务前移，推动社会治理从单一手段向多元手段综合运用转变、治理重心从事后处置向源头治理转变，实现打、防、管、控等诸环节的有机运转和良性循环。

    　　创新社区警务管理模式

    　　城中村出租屋治安乱象一直是社区治安管控的难点。白云区新市街道就是典型的城中村之一，辖区面积仅为3.61平方公里，就有2个“城中村”，出租屋近4000栋，流动人员高达13.8万人，治安情况异常复杂。为了破解这个困扰多年的头痛问题，白云区公安分局新市派出所先行先试，以管好“人”为核心，以实名门禁钥匙配置权为抓手，在辖区全面推行“视频+门禁”系统建设，实现辖区人员信息的智能化采集和活动情况动态监测，做到出租屋“人来登记、人走注销”的管理目标，大力推动社区警务管理发展创新。今年以来，新市派出所辖区案件类警情同比下降19%，入室盗窃警情同比下降37.2%，有力促进辖区治安环境明显改善。

    　　目前，广州警方正逐步在城中村、城郊结合部地区出租屋加强“视频+门禁”系统的推广建设。截至目前，全市共安装出租屋门禁系统约28万套，安装出租屋视频32万个，覆盖出租屋158万套。

    　　多措并举整治物流隐患

    　　广州作为华南地区重要的交通枢纽，物流寄递行业高速发展的同时也带来了治安隐患，特别是行业货物中转速度快、全程人货分离的特点，给毒品、违禁品的流通带来了可乘之机。面对新业态发展形势，广州警方依托政府之力，对辖内物流寄递企业全面推行“实名登记、开箱验视、X光机安检”三个100%制度，同时研发了物流管控手机APP，物流寄递员可通过APP快速查验寄件人身份、采集收寄信息，对落实禁毒要求的物流企业以及使用实名登记APP采集信息的快递员发放奖励。今年以来，寄递企业通过检查发现违禁物品31件(其中，仿真枪9件、毒品11千克)。如3月17日，白云区夏茅某物流公司在一批将要运往东南亚的货物中，发现疑似冰毒的物品，经白云警方到场进一步查验，该包裹中藏有疑似毒品冰毒的物品22包，总重量约11千克，5天后成功抓获2名外籍嫌疑人。

    　　下一步，广州警方将围绕防控风险、服务发展的目标，以党的十九大、《财富》全球论坛在广州举办为工作重点，不断深化社会治安防控体系建设运行，在机制建设上不断完善优化和突破创新，为推动现代实战警务转型升级、社会治安大局平稳安定继续发挥积极作用。

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