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深圳将划定无人机禁飞区与控飞区 研制标准防黑飞
2017-06-02 08:53:57 来源 : 深圳特区报(深圳)中国国际警用装备网讯：2月2日，国航CA1918航班在四川绵阳机场跑道上方遭遇无人机，导致3个航班备降成都、重庆，5个出港航班延误；
2月3日，深圳机场附近也发现了不明升空飞行物，空管部门紧急采取措施，调整进出港航班间隔，同时指挥空中飞机避让，10多个航班因此延误；
5月16日，深圳机场公安分局警员发现在南山区前湾三路与梦海大道交界处附近，有无人机在净空保护区内飞行，已对航道安全造成威胁，公安人员依法对该无人机飞手实施了行政拘留。
随着无人机的逐渐普及，无人机危害航空安全与公共安全的事例频频出现。
根据广东省委常委、深圳市委书记王伟中近日在市公安局《关于无人机等“低慢小”器物的风险评估报告》上的批示要求，市委副书记、政法委书记李华楠上月牵头组织公安、交通、经贸信息、市场监管等25个相关单位召开了专题座谈会，对我市无人驾驶航空器安全管控工作进行了专题研究。深圳市交通运输委空港处有关负责人昨日接受记者采访时表示，此次会议明确了我市将采取六大举措，切实加强无人机安全管理。其中，本月将由深圳市交通运输委牵头，公安、民航等部门参与，研究划定我市机场净空保护区等无人驾驶航空器禁飞区，对其他相关区域，尽快划定控制飞行区。
而深圳市经济贸易和信息化委员会也发出通知，倡导各相关企业采取加装飞行控制芯片，设置禁飞区域软件等安全措施。
无人机管制将不仅仅限于净空保护区
根据民航法等相关法律法规，机场跑道两端20公里内，两侧10公里属于“净空保护区”，禁止影响安全行驶的行为发生。深圳市交通运输委空港处副处长杨星告诉记者，以往对这些区域主要是管控楼宇建设高度，以及飞鸟和气球等飞行物，但随着无人驾驶航空器的出现，机场净空保护区出现了新的挑战。为此，我市对无人机管控的首要举措就是，尽快划定机场净空保护区等无人机禁飞区，合理设置禁飞区的范围和高度。
事实上，无人机除了对航空安全带来极大隐患，在其他区域也存在不少公共安全风险。市交委还将会同公安等部门，对党政机关、危险物品库区、监狱劳教所等管制区域，尽快划定控制飞行区，由公安部门确定管制范围与高度。
建立联席会议制度并推进相关立法
无人驾驶航空器的安全涉及到从生产源头到销售使用各个环节。在市净空保护联席会议的基础上，深圳市政府还将成立无人驾驶航空器管理联席会议，由市领导牵头，交委、公安、市场监管委、科创委、经信委、法制办、民航、机场等部门参与，统筹协调无人驾驶航空器的生产、销售、使用、监管等环节，并加快构建无人驾驶航空器监管数据平台。
同时，我市还将加快开展《深圳市净空保护管理办法》立法的相关工作，无人驾驶航空器的安全管控，也将开展专项立法。
以科技手段从源头上加强监管
为了加强无人驾驶航空器管理，近日深圳市经济贸易和信息化委员会专门下发了“关于无人驾驶航空器管理工作的通知”，特别倡导，各有关企业要采取加装飞行控制芯片、设置禁飞区域软件等必要的技术手段，逐步建立完善实名销售等机制，实现无人驾驶航空器可识别、可监测、可控制、可追查。
市政府已要求由市场监管委、科创委、经信委等部门抓紧研究制定无人驾驶航空器产品标准，除了企业加装飞行控制芯片，还要设置电子围栏等技术手段，接下来相关部门还将做好无人驾驶航空器注册登记、使用备案等工作。
深圳市大疆创新高级副总裁邵建伙表示，正规无人驾驶航空器都会有飞行控制系统，该系统可以设置无人机的飞行区域和飞行高度，比如大疆无人机限飞高度为500米，用户可以根据自己的使用调节多种高度，新手一般设置飞行高度为30米高，50米远。邵建伙表示，目前无人机控制系统均会通过软件实现电子围栏设置，在一些设置了电子围栏的区域，无人机则会被无形电子围栏拦截，保护电子围栏内的区域不受到无人机的干扰。他表示，作为无人机龙头企业，大疆将积极和各部门进行密切沟通联系。
近期组织专项整治“黑飞”
正规企业生产的无人机可以使用芯片、电子围栏等技术进行规范，但市场上还有不少非法组装、超规格组装的“黑机”，这些无资质生产销售的无人机在使用过程中，存在更大的安全隐患。比如有的组装机飞行高度可以突破500米，达到上千米，难以控制。有的组装机改变程序，不受电子围栏等控制，随意进出安全管控区。
对于这些“黑机”、“黑飞”现象，市政府已部署近期由市场监管委会同公安、经信、民航等部门，尽快开展一次摸底调查和专项整治，加强对无人驾驶航空器生产、销售等环节的管理，重点打击无资质生产销售、非法组装、超规格组装等行为。由市公安局会同民航等部门，对机场周边扰乱飞行秩序的行为，同样开展专项整治。
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