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律师状告地铁公司违法安检-如何破解人体安检难题？
2017-08-15 14:53:54 来源 :中国国际警用装备网讯：2017年8月8日，湖南长沙的三位律师孙强、吕方芝和杨璇，一纸诉状把长沙市轨道交通运营有限公司告上法庭，要求法庭确认该公司在地铁站内以人工触摸及人工手持安检设备方式对乘客人身进行检查的行为违法。
孙律师说，令其愤怒的是，当他带着几岁的女儿乘地铁时，工作人员亦对其搜身。事后女儿问孙律师，“为什么他们连小朋友都不信任？”经过查询，孙律师发现，“长沙地铁多年来对乘客进行安检的行为，原来根本没有法律依据。”
长沙市雨花区法院收了材料，称要讨论几日后答复。
1、“逢包必检、逢液必检、逢人必检，逢疑必问”
据长沙市轨道交通运营有限公司官方网站介绍，长沙地铁安检标准按照长沙市人民政府《关于轨道交通安检安保标准问题的会议纪要》的相关要求，在地铁站内施行“三级安检模式”，即常态安检模式、加强安检模式和特别安检模式。常态安检模式的执行标准为“逢包必检、逢液必检”；加强安检模式的执行标准为“逢包必检、逢液必检、逢疑必检”；特别安检模式适用于特殊时期，执行标准为“逢包必检、逢液必检、逢人必检，逢疑必问”。
2、人人都是“可疑分子”？
三名律师在起诉书中指出，强制安检背后隐藏着“有罪推定”的思维，地铁公司俨然把全体市民当成恐怖分子对待，市民必须通过强制安检才能自证清白。孙律师说，这种几乎“全民皆敌”的心态，体现出政府对人民极大的不信任，使市民更没有安全感。
据调查，现时中国除了湖南长沙以外，不少省会城市都有身体搜查、行李检查的做法，包括北京、上海、广州等地，而这些地方的单日最高地铁客流量高达900至1300多万，全年客流量高达10至40亿，可见强制安检的范围之广、影响人数之多。
3、地铁安检于法无据
根据建设部2005年发布的《城市轨道交通营运管理办法》第13条，“城市轨道交通运营单位可以对乘客携带的物品进行安全检查”。但是，《长沙市轨道交通管理条例》却把“可以对乘客携带的物品进行安全检查”擅自扩权为“应当进行必要的安全检查”，将弹性的安检变为绝对的权力，明显违背立法本意及其字面解释。
另外，该《城市轨道交通营运管理办法》仅规定了工作人员对物品进行检查，并未授权对乘客做出任何形式的身体搜查。
4、世界其他大城市是否安检？
出于公共安全的考虑，机场的入境关口一般都会设置安检关卡，此乃国际通行的惯常做法。但若论于地铁站入口实施安检，在其他国家或地区则比较罕见。
例如美国纽约、法国巴黎，工作人员一般只使用闭路电视、传感器，或安排警察、警犬巡查可疑人士的随身物品，香港地铁更加是采取免检做法。即便是年均客流量高达2500多万人次的东京地铁，监测镜头、巡逻便衣警察、警犬等措施也足够保障乘客安全。
5、公共安全 vs.个人自由
孙律师表示，我国宪法第37条保障公民的人身自由不受侵犯。事实上，个人自由亦非绝对的权利，当牵涉到国家利益、公共安全议题时,可以对个人自由做一定限制。但这并不代表个人权益可被任意践踏，而要判断安检对人身自由作出的限制是否具有适当性、必要性，是否符合“比例原则”。
就适当性而言，“安全第一”或“公共安全”无疑是一个合理的目的，正如飞机安检，由于巨大的航空器在空中容易被劫持，所以世界各国都进行安检。但若论地铁安检的必要性，如此强制检查每位乘客，并且同时用手触摸身体进行搜身，则令人质疑这是否是唯一有效且可行的做法。在有多种可达成此目的措施中，例如安装闭路电视、感应器、安排巡逻警员等，地铁公司偏偏选了对人身自由侵害最大的安检，这难以令人不怀疑做法背后的动机。
孙律师表示：地铁公司应当在保障乘客安全的同时，尽量使乘客的人身自由、隐私权等权利免受侵害。
同类事件：8月10日下午5时，武汉轨道交通3号线体育中心站，乘客彭某乘坐地铁，在安检口与安保人员发生矛盾。彭某在从安检机取包后，随即转身，给了安检工作人员一记耳光。类似以上乘客与安检人员发生矛盾或抵触情绪的事件很多，几乎每天都在上演，随着中国30多个城市地铁线的延伸，“逢人必检，逢疑必问”安检标准产生了一系列的矛盾，如何解决地铁人体安检矛盾，是我们思考问题的关键。
6、太赫兹人体安检解决方案-让安检变得有尊严
人体安检一直是国内外研究的热点问题，目前人体安检的隐匿物品探测设备主要有：光学/红外成像仪、X射线系统、CT探测系统、金属安检门、手持式金属探测器等。
虽然光学、X射线系统和红外成像无异具有很高的分辨率，但是光学/红外探测不能穿透衣物和包裹层探检隐匿违禁物；X射线系统和CT探测系统具有很好的穿透性，但其高辐射会伤害人体而无法用于人体安检；金属安检门只能告警不能定位，且对非金属违禁物无能为力；手持式金属探测器不能探检非金属违禁物，且须接触式操作，检测速度慢，易造成被检人员被侵犯感。
被动式太赫兹人体安检技术-利用太赫兹波对日常衣物材料（棉、麻、化纤等）特殊的穿透性，填补了人体安检领域的空白，是对当前人体安检手段的重要补充。
全覆盖查验人体物品
据了解，该款太赫兹人体安检成像设备具有全覆盖的特点，可探测藏匿在人员衣物下的武器、爆炸物，以及金属和非金属等物品，特别是对陶瓷刀具等其他仪器很难查到的物品有很高的探测效率。可探测至卡片大小的物品。
体积小、易部署
同时，该设备还具有高频率的特色。据介绍，高频率太赫兹技术是目前国际上少数几家公司掌握的技术。采用该技术的设备具有体积小巧、重量轻（24Kg)等特点，其大小仅相当于一个台式电脑机箱。为此，该款设备在部署时，极易安装，既可以落地使用，也可以悬挂于墙壁、天花板处，或安装在小推车上移动使用。
神不知鬼不觉的智能被动式探测
据悉，该设备为被动式探测，也就是探测时无需人员主动配合，设备自行完成对过往人群的探测。进一步来说，当设备安装启动后，它自动探测前方120度探测角内的过往人员，同时将探测的图像信息实时地传输到后台屏幕上，如果被检人员体内携带了物品，后台屏幕的图像显示区域将在人体的某个部位上标注出矩形方框，以告知或提示安检人员被探测人员身体某一部位携带了物品。这对于特殊人群或特殊情况来说，被探测的人员可能不知道自己正在接受安全检查，这即可以让安检人员更好地完成对目标群体的检查又能降低被检人员的顾虑和投诉。
安检无需工作人员且速度快
值得一提的是，由于整个安全检查过程完全依赖设备进行全面检查，使用者并不需要在安检过程上部署工作人员，为此，该款设备的应用一方面可以大大降低安检人员部署数量，可谓是开启了人体安检2.0时代的大门；另一方面，该安检全过程几乎不需要耗时，所以，非常适合机场、火车站、汽车站、商场等人流众多的公共场所，以及政府部门、重要会议和大型活动等特殊环境的应用。
被动式，非侵入性（不侵犯隐私）
无电离辐射，广大民众使用安全，不会产生与怀孕或心脏起搏器相关联的问题。不侵犯隐私，可在公共场所使用，无需相同性别者操作。
综上所述，采用被动式太赫兹有诸多优势，是解决地铁安检现状的首选。
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