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北洋新军创建中国第一支警察部队
2017-08-31 10:47:08 来源 : 天津日报中国国际警用装备网讯：1900年以前，中国没有自己的警察部队，各城市的社会治安主要由驻防部队来完成。
1901年11月7日，袁世凯署理直隶总督，总督府本应设在天津，但当时天津尚被八国联军占领，他把省城暂设在保定。
八国联军交还天津以后，还保留着“都统衙门”，是八国联军安在天津的办事机构。它的权力很大，专门负责占领区内的社会治安、工商业生产、税收征缴及联军的后勤供应等事务，实际上它还照样管辖着天津及周边20公里以内各种事务，就等于天津没有真正交还中国。
袁世凯接任直隶总督，把总督府安在保定非常生气，他认为这是莫大的耻辱。他说：“‘都统衙门’不撤销，八国联军的军官一日不离开天津，就一日不到天津办公。”他在盘算着建立自己的警察部队。
1902年初，袁世凯在关于《天津及海口一带设立巡警先后筹办情形折》中说：“查各国都统衙门驻津时，本有警察，而中外情形隔膜，流弊兹多，未便仍旧制。臣前驻保定几经陆续招募警兵，勤加训练，限以速成，为未雨绸缪之计… …”
与此同时，袁世凯派出唐绍仪与洋人交涉，提出撤销“都统衙门”，并发表声明传递各国领事馆，说如果“都统衙门”不撤销，就是没落实《辛丑条约》，没有将天津交还中国，他要将此事公布于全世界。联军各国见袁世凯动了怒，又考虑到他们在中国的长远利益，终于在1902年8月15日撤销了“都统衙门”。联军各国的意见也不尽统一，但德军少将罗赫什德特满有把握地告诉大家：“没有联军军队维持秩序，天津必乱，袁世凯迟早得跪着向我们求情。”
袁世凯得知消息后生气地说：“我把总督府安在保定已够丢人了，还不让我派军队进天津吗，不带军队我是不会进天津的。”朝中文武官员都为袁世凯捏着一把汗。徐世昌和阮忠枢听了不解地问：“为什么不带军队就不进天津？难道永远呆在保定吗？”袁说：“天津还是要进的，而且必须带军队，不带军队不是等于去死吗，谁来保护我的人身安全呢？”他停了一会又说：“山人自有妙计，你们就看好吧！”
袁世凯一声令下，3000名中国警察浩浩荡荡地开进天津。1500名驻天津市区，任赵秉钧为总办；另1500名开驻塘沽、北塘、山海关等地，任刘金标为总办。随后，袁世凯带着总督署全体人员开赴天津。
八国联军一看慌了手脚，即推举美国领事西摩尔为代表向袁世凯进行交涉，说中国严重违反了条约规定，在天津市内派了军队，如不离开，八国联军将武力驱赶。袁世凯说：“我们进驻天津，完全遵守条约，没派一兵一卒，进来的人全部是警察，请问西摩尔先生，条约中哪一条规定不让中国警察进入天津？”西摩尔一时愣住了，但马上回过神来说：“中国历来没有警察，你们偷梁换柱把军队伪装成警察来的。”袁世凯不慌不忙地说：“中国过去是没有警察，但条约中没有不让中国办警察的规定，难道只准你们有警察。就不准中国有警察吗？”西摩尔被问得理屈词穷，哑口无言。最后袁世凯说：“既然各国对我们的警察不相信，明日你们派出代表一块到大街上实际查看一下，如果我们的警察是假的，我立即让他们退出天津，如果不假，你们按照条约把军队退出天津。”
第二天，各国派的代表团深入到大街上去实地考察。他们看中国的警察正有条不紊地指挥着交通，街上秩序比以前也好多了，都惊呆了。
随后，袁世凯问各国代表对中国警察的看法，意大利代表竖起了大拇指，其他代表都灰溜溜地走了。最后西摩尔说了句话：“袁世凯不简单，我算领教过了。”
当袁世凯带着警察进入天津时，在朝廷也引起很大反响，尤其是慈禧，因她不知道什么是警察，怕袁世凯的警察和外国人闹翻捅了娄子。于是她派监察御史赵启霖偷偷潜入天津，赵启霖到天津一看，秩序井然，远远胜于北京，外国军队已从租界地撤退，于是返回北京向慈禧报喜说：“天津警察威风凛凛，指挥若定，如果全国都像天津那样，我国将跨入一个新时代。”
1902年，直隶总督袁世凯委派天津巡警总监赵秉钧筹建北洋巡警学堂，这是中国最早的警察学校，地址在天津市河北堤头村。1903年保定警务学堂并入，更名为北洋巡警学堂，由日本警官三浦喜传任总教习，编译外国有关警务书籍，教授警务知识，令各局巡警学习。次年，将保定巡警学堂归并天津巡警学堂。其后增添了河巡、马巡、暗巡、消防队和铁路警察，使警察制度更加健全和正规化。
袁世凯根据天津的经验，上奏清政府，要求成立巡警部，发展全国警察。慈禧准奏，很快成立了巡警部，任命徐世昌为巡警部尚书，原北洋警政督办赵秉钧为侍郎，中国的警察从此建立。
全国各省纷纷效仿天津，很快警察遍布全国，使全国各地秩序大为改观，也改变了外国人对中国的看法。
袁世凯到天津不但建立了警察制度，还修马路，建楼房，并引进电车、安路灯、电话、自来水等，很快使天津大变样。慈禧在北京坐不住了，非要到天津看一看真假。在大太监李莲英的劝说下，慈禧第一次坐着袁世凯送的汽车视察天津，他看到天津干净的马路，马路旁警察服装整齐，指挥交通有方，又看到督府内电灯、电话、自来水，真是大开眼界。这次到天津，对袁世凯大加赞扬，并批评专挑袁世凯毛病的小人，让他们到天津亲自看一看，见见世面。
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