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我省“五大区域”禁飞无人机
2017-09-29 10:17:42 来源 : 新浪新闻中国国际警用装备网讯：近年来，无人机成为不少摄影爱好者的“标配”，然而，不得不说的是，无人机不是你想飞就能飞。
昨日，省公安厅通报今年5月以来全省公安机关开展无人机等“低慢小”飞行器管控工作情况，明确“五大保护区域”内禁止升放无人机。
净空区域不间断巡逻防控“低慢小”飞行器
“低慢小”飞行器是小型航空器和空飘物的俗称，指具有“低空超低空飞行，飞行速度较小，不易被雷达发现”等全部或部分特征的小型航空器和空飘物。近年来，随着全国范围内以无人机为代表的“低慢小”飞行器的日益普及，无人机飞入净空区、禁飞区的事件日益突出，严重扰乱了空管秩序。
针对“低慢小”飞行器，今年以来，省公安厅先后组织全省公安机关开展了4次摸底排查，形成了详细的工作台账。
按照“低慢小”飞行器持有人实名登记建档率必须达100%；实名制管理、动态管控率达100%和国家重大活动期间的入库封存率达100%的工作标准，全省公安机关对摸排出的“低慢小”飞行器严格落实属地派出所、分局治安大队、市局治安支队三级管理，逐级明确责任。
目前，全省各地公安机关按照属地管辖范围，以全省民用机场净空区域为重点实行不间断的日常巡逻防控，及时发现、制止“低慢小”飞行器以及“空飘物”升空。
同时，在重大敏感时间节点，停止审批和组织各类飞行比赛和娱乐、广告类飞行活动，严禁大型群众性活动举办期间使用系留气球等悬挂装置，确保“低慢小”飞行器在我省内的有序管理。
机场净空区等位置禁飞无人机
为确保全省社会治安大局平稳有序和空中管控工作的绝对安全，省公安厅起草了《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》，并征求了北部战区空军、东北民航管理局、辽宁省安全监督管理局等部门意见，9月13日以省政府名义下发全省实行。
该《通告》进一步明确了我省的禁飞区域，并对维护公共安全和空中飞行秩序提出了明确要求。
《通告》进一步明确禁飞保护区域，包括机场净空保护区域和省内一些重点部位、敏感设施区域等，除特别批准外，任何单位、组织和个人禁止在保护区域升放无人机。
此外，通告明确，无人机生产、销售厂商、使用单位和相关协会组织等，从事培训、试飞、作业的，可依据《通用航空飞行管制条例》向相关职能部门申请划设可飞空域、申报飞行计划，经批准后可以实施。
对擅自升放无人机等低慢小飞行器的，相关职能部门将依法采取紧急处置措施；构成违反治安管理行为的，公安机关将依法予以治安管理处罚，构成犯罪的将依法追究刑事责任。
我省将划出可使用无人机范围
根据社会需求和安全条件，我省的空管部门将划设一定范围的可飞空域，及时对外发布、简化报备手续，供航空爱好者升放无人机。对于此方面工作，东北民航管理局与北部战区空军等空管部门也正在研究论证，拟借鉴外省先进经验。
另据了解，下一步，我省公安机关将与相关职能部门共同努力，加强无人驾驶航空器生产、销售、使用、监管等管理工作，引导和规范无人驾驶航空器有序运行。
什么是“低慢小”飞行器？
“低慢小”飞行器通常指飞行高度在500米以下，飞行速度小于200公里/小时，雷达反射面积在2平方米以下的飞行目标。
主要包括：无人机、轻型或超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空航天模型、空飘气球、孔明灯、风筝等。
“五大保护区域”都在哪？
1.全省各地公布的民用机场净空保护区。
2.全省各军用机场的净空保护区。
3.政府机关、军事机关、军事设施、外国使领馆、水电油气设施、危化品单位等重要部位。
4.机场车站、港口码头、景点商圈等人员稠密区域。
5.大型活动、重要赛事现场，以及政府临时公告的禁止飞行区域。
■“无人机”行业调查
多数无人机不能识别禁飞区
昨日，记者在沈阳走访三好街和龙之梦小商品市场发现，市场上销售的消费级无人机等小型飞行器价格从100元到20000元不等，产品宣称的飞行高度从30米到500米不等。
在三好街一家无人机销售档口，多款无人机摆在柜台上展销，男销售人员正在向一名顾客推销一款售价9999元的无人机产品。
“这款无人机飞行高度可达500米，充满电后，一次可飞行30分钟，支持高清摄像和拍照。”销售人员向顾客推荐无人机产品功能。
销售人员称，该款无人机可以自动识别禁飞区和人员密集区，无人机在禁飞区无法起飞，空中飞行时，一旦飞到禁飞区的界限处，操作系统会自动控制飞行器并指令其不能进入，在人员密集区飞行，无人机飞行高度受限，最高飞行高度150米。“如果使用区域内的禁飞区范围有调整，使用手机软件可以自动升级，防止无人机在禁飞区内飞行。”
记者走访发现，市场上销售的无人机型号规格不尽相同，身材小巧的无人机只有烟盒大小，身材魁梧的无人机体重达7公斤，可载重10公斤。市场上销售的无人机并非都具有识别禁飞区的功能，多数产品飞行控制靠人工操作，如果操作人员不了解净空区域范围，很容易造成无人机起飞后，误闯净空区域。
值得关注的是，个别商家销售的无人机宣称是外贸出口产品，在产品外包装上没有中文标识。对于无人机产品的产地及生产企业信息，商家解释不清。
200名“驾驶员”年底将持证上岗
不少无人机爱好者可能还不清楚，操作一些无人机需要考证才行。
中国航空器拥有者及驾驶员协会(中国AOPA)，被国家民航局授权对无人机驾驶人员资质进行管理，管理范围为视距内运行的空机重量大于7公斤以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理。操控工业级无人机均需考取“民用无人机驾驶员合格证”。
据了解，工业级无人机由于多为定制生产，产量一般不大，售价普遍较高，主要服务于各行各业的日常工作中，因此使用环境不仅复杂多变，还要求无人机本身具有一定的防护措施来降低意外带来的自身损害和连带伤害。
目前，全国已有15000多人取得了民用无人机驾驶合格证，无人机培训机构大致有200家。
辽宁省航空运动协会相关负责人介绍，根据业界掌握的情况，沈阳本地有工业无人机数十架，主要服务于航拍测绘、农业、林业等领域，无人机培训机构2~3家，取得了民用无人机驾驶合格证的人员有数十人。
记者致电国内一家培训机构咨询得知，培训课程包括理论基础、飞机组装、法律法规等科目，脱产培训时间一般为20天，从报名培训、参加考试、到拿证的“一条龙”服务下来，机长费用12800元（机长可以超视距飞行，可以操作地面站），驾驶员费用10800元（只能视距内飞行）。
辽宁省航空运动协会主席刘翼透露，今年以来，有关部门积极组织工业无人机驾驶员进行集中培训，预计年底前，将有200名无人机驾驶员持照“上岗”。
消费级无人机暂时无需考证
事实上，由于绝大部分消费级无人机都在7公斤以下，常见的无人机无需执照飞行。
记者了解到，民航局于2013年11月下发《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，明确三种无需证照管理的情形：在室内运行的无人机；在视距内(半径500米，相对高度低于120米)运行的微型无人机(空机质量小于等于7千克)；在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。
在刘翼看来，对于7公斤以下的消费级无人机监管仍存在难点，消费级无人机起飞地点和时间随意性较大，由操作者说了算。
多名航空领域业内人士介绍，有关部门暂不受理个人消费级无人机的飞行计划，且驾驶“7公斤以下、飞行半径500米范围内、高度120米以下”的无人机也无需证照，但依据规定，这些无人机的飞行空域仍要接受相关部门监管，不得进入禁飞区。
据了解，出于安全考虑，对于消费级无人机的监管，有关部门已采取行动。国家民航局颁布《民用无人机驾驶航空器实名制登记管理规定》要求：从今年6月1日起，对中国境内最大起飞重量为250克及以上的民用无人机实施实名登记管理。
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