忻州：紧扣时代脉搏 深化警务改革

        警用装备网讯： 忻州位于山西省北部，素有“晋北锁钥”之称。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，忻州公安机关积极适应新时代、新形势带来的新变化、新要求，牢记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，通过一系列强基为民工程，助推各项公安工作实现跨越式发展。

　　整饬队伍激发内生动力

　　户政、出入境、车管窗口单位实行首问负责制，主动开展延时服务、预约服务、一次性告知和提醒服务，让办事群众少跑腿；机关民警每天4个高峰时段开展护学护校执勤，100余所学校20余万师生受益……相关数据显示，群众对忻州公安机关的满意度不断提升。

　　而在过去，“空岗”“松垮”“冷硬横”不在少数。为了彻底改变这种现象，忻州市公安局的做法是整肃、严管。

　　一次，一名交警系统“全国标兵”民警执法时未按规定放置三角锥，被执行关禁闭、停止执行职务，此事在全市公安机关引起强烈反响。此后，数名民警因专项行动不力、执法没有音视频资料、办公卫生不达标受到“严惩”，直接或分管领导也被处罚。忻州公安严格开展纪律作风整顿，动真格、碰硬茬，一批违规违纪民警受到了相应处理。

　　罚得“狠”，爱得亦“深”。忻州市公安局对先进典型都要“大张旗鼓”地表彰，对优秀执法民警及时兑现奖励。目前，全市民警职业待遇保障及时得到落实，医疗救治“绿色通道”顺利开通、每年一次的健康体检、异地工作的民警夫妻“团圆计划”、举行“入警仪式”和“荣退仪式”……党的十八大以来，忻州市公安局始终坚持将政治建警摆在首位，制定出台了一系列规章制度，通过从严治警、从优待警，民警违规违纪现象大幅下降，素质不断提升。

　　去年5月19日，忻州市公安局直属分局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。同年12月，忻州市公安局被评为2013至2016年度“全省社会治安综合治理先进集体”。2016年至今，忻州连续3年上榜全国最安全城市榜单。

　　警务改革向数据化转变

　　忻州公安推动“经验型”警务向“数据型”警务转变，让“大数据”在基层实战中释放强大能量。忻州市公安局在传统侦查模式基础上，建立侦查合成作战中心，打破了部门壁垒，整合公安综合信息资源库和社会数据资源，以警务“大数据”“云计算”“天网工程”“人像识别”支撑起超强作战综合实力，并在侦破一系列有影响的大要案件中得到检验。

　　近年来，电信网络诈骗犯罪日益突出，给人民群众财产安全带来严重威胁。2016年10月，忻州市公安局在全省率先建成银行专线接入、多部门集中办公的市反欺诈中心。中心运行2年来，成功止付1100万元，为群众挽回经济损失230万余元。今年上半年，全市破获电信网络诈骗案件1240起，同比上升777%，抓获犯罪嫌疑人37名，同比上升3%。

　　2012年以来，忻州市公安局以指挥中心为龙头，建立起以指挥调度、综合研判、应急处突为支持的一体化指挥调度平台。全市安装监控摄像头2.7万余个，1817家宾馆、旅店安上了治安管理信息系统，236家网吧全部安装了实名认证系统。如今，从天上到地下再到网上，形成了全方位、多层次的社会治安防控布局，全市社会治安稳中向好，群众安全感和对公安工作满意度不断攀升。

　　为让更多群众享受到公安改革的“红利”，近年来，忻州市公安局先后下放了户政、民爆物品、治安、交通等72项审批权限，并公开83项服务承诺。今年6月，忻州市公安局作为全省试点，依托微信公众平台搭建“一网通一次办”便民服务平台，把政策咨询、办事办证、预约服务延伸到网上、延伸到掌上。群众只需一次注册认证，便可随时办理232项业务，真正实现“网上办、一次办”。该平台运行以来，农村人口办理户口不用再在农村、城里两头跑；窗口单位延时服务、预约提醒、一次性告知，群众办事不添堵；出入境证件照片自助拍摄、自助领取、异地送证到家……截至目前，已有4031名“无户人员”领到了户口簿，13万余群众享受到送证到家的便捷服务，61万人次享受到网上民生警务的便利。

　　“双轮驱动”提升队伍战斗力

　　面对历史欠账多、基础工作薄弱、队伍管理松散、业务能力滞后的局面，2011年5月，忻州市公安局决定将人、财、物最大限度向基层投放。市公安局将1339名民警配备在派出所，占分县局警力45.3%；警车、电动车、警务通、执法记录仪均配发给一线，使基层告别了打车、骑自行车，甚至跑步出警的历史。

　　忻州市公安局刑事技术处处长刘国斌清楚地记得，上世纪80年代刑事技术处全部家当只有一个勘验箱，去案发现场只能乘坐公共汽车，装备差、耗时久，更谈不上实验、鉴定，许多案件因此错失侦破良机。如今，全市公安机关共完成80个基础设施建设项目，市局和17个分县局业务技术用房全部进行了新建或改建，警犬基地、派出所、交警大队焕然一新，靶场、训练室合理布局；通信指挥车、专业排爆车等尖端科技侦查设备不断应用到各类应急处突工作中；测序仪、毒品毒物检测仪等一批尖端精密仪器充实到实验室，使有“室”无器材、鉴定到省公安厅排队等候的局面得到了彻底改善。

　　随着基础设施建设和科技装备的投入，固基强警、科技强警的“双轮驱动”对忻州公安工作提出了更高的要求。忻州市公安局首先从辅警管理改革入手，对辅警招聘、岗位设置、经费保障、考核培训等环节进行了规范，实行警务辅助人员“政府出资保障，公安使用管理”的管理模式，大大激发了辅警的职业认同感和干事创业的热情。

　　“走出去、引进来”已成为忻州公安常态化的人才培养战略，邀请知名专家学者授课已成为忻州公安民警开阔视野的“特色讲堂”。2011年以来，忻州市公安局共组织“千警大轮训”253期，轮训民警1.7万余人次。

　　打防并举开拓执法领域

　　科技助推下，全市破案率大幅提升；“缉枪治爆”、“雷霆扫毒”、打击“黄赌毒”等专项行动轮番出击，一大批犯罪嫌疑人被抓捕归案。仅今年1至9月，全市共破刑事案件3031起，抓获犯罪嫌疑人1324名，同比上升16.09%。

　　多年来，忻州公安机关不断向各类刑事犯罪发起凌厉攻势，通过开展“利剑”系列行动、打击“两抢一盗”专项行动、“三清两净”行动等，有效净化了社会治安环境。全市刑事案件立案数逐年下降，破案率逐年上升。

　　忻州市公安局积极探索现代化城市社会治安防控模式，于2014年2月率先组建由862名警力、144辆车辆组成的17支PTU巡逻队、PTU机动巡逻队和SDU突击队，扁平化指挥、网格式巡控，打造了一支集巡逻防控、打击违法犯罪、服务群众于一体的综合战斗实体。新机制运行后，PTU出警速度加快、派出所民警负担减轻、街面违法犯罪行为大幅减少。2013年至2017年，全市各类警情年平均降幅21.46%，市区核心区“两抢”案件零发案，新型治安防控体系让群众的安全感看得到、摸得着。

　　站在新的历史起点，忻州公安与时俱进，积极拓展新的执法领域，先后成立了环安支队和交警支队环境监察大队，强化了对环境污染违法犯罪的查处打击力度。在佛教圣地五台山，成立了旅游警察大队，开展治安巡逻，进行应急救援，服务国内外游客。“忻州与全国发达地区相比还有很大差距，创建全省最安全的城市，打造全省最满意的公安队伍，仍需忻州公安人久久为功、常抓不懈。”忻州市政府党组成员、公安局局长杨梅喜说。

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