贵阳运用大数据推进公安现代化建设

        警用装备网讯： 改革开放40年，特别是党的十八大以来，贵州省贵阳市公安局坚持以大数据引领公安改革方向，抢抓贵州省“大数据”战略，融入贵阳市“块数据城市”建设，主动对标公平共享创新型中心城市建设的中心任务，创新提出了立体化社会治安防控“一个核心、四轮驱动、六项支撑、一网考评”的“1461”总体布局，初步形成了用数据说话、用数据决策、用数据创新的数据型警务，公安现代化建设初具雏形。

　　以大数据为中心实现数据型警务

　　近年来，贵阳市公安机关深入实施“1461”总体布局，有效推动了警务活动从经验型警务向数据型警务转变。“一个核心”即依托贵阳大数据发展战略，统筹指挥调度手段和信息资源建设块数据指挥中心；“四轮驱动”即接警处警规范化、侦查破案专业化、社区民警专职化、社会治理多元化；“六项支撑”即以“五大发展理念”、“执法数据铁笼”、“队伍管理数据铁笼”、问题导向、专班机制、深化公安行政改革为支撑；“一网考评”即依托大数据建立科学精细的目标绩效考核体系。

　　为进一步夯实基础信息化建设，贵阳市公安局率先建成块数据指挥中心，并对警务工作模式进行了重构，形成了以数据中心、核心数据平台、大数据安全监管服务平台、情报综合应用平台为主要内容的“一中心三平台”总体架构，100余个业务应用系统上线运行，天网工程、万物互联、人像识别等信息前端感知网络投入使用，以往的“条数据”转变为“块数据”，一个开放的超级“数据航母云平台”日趋完善。

　　如今，无论身在何处，贵阳市公安民警只用一个通讯终端，就可以通过公安专网进入信息库查询有关信息，第一时间了解现场人员、车辆等情况，极大提高了警务工作的效率。同时，遍布贵阳大街小巷的摄像头，时刻监控着任何可疑的动向，时刻记录着犯罪分子的踪迹。

　　“现在每天收集和采集的数据有效确保了各类信息数据的全面、鲜活、精准。”贵阳市公安局指挥中心主任吴晓东说，在块数据指挥中心的基础上，贵阳公安又以视频专网为依托，铺设了一张从省厅到市局、市局到分局的光纤基础网，汇聚各类视频资源10.5万路，有力支撑了大数据高效传输和实战应用。同时，贵阳公安还以万物互联、人像大数据等信息前端感知网络为支撑，布建了一张全方位、多层次、自动化的立体化信息感知网络。

　　以大数据为“利器”构建立体化治安防控体系

　　贵阳公安以块数据指挥中心为基础，不断健全扁平化指挥调度、网格化动态布警、多警联勤联值等现代警务运行模式，在天上、地上、网上形成合力，全力构建立体化治安防控体系。

　　“现在嫌疑人只要作案，我们就可以通过大数据迅速锁定他的外形特征和作案轨迹，实施精准化打击。”贵阳市公安局公交分局刑侦大队大队长井立贵说，数据型警务为民警破案提供了强大的后台支撑，破案效率大大提高。

　　今年6月8日，贵阳市公安局南明分局兴关路派出所接到一起手机被盗报警，案发时间、嫌疑人等信息均不明确，但民警通过调取案发地周边视频资源，运用“人像大数据”，很快就锁定并抓获了嫌疑人。大数据不仅让公安机关在打击违法犯罪时多了一件“利器”，更是形成了从有形到无形、从人力到科技，全方位、多层次、立体化的社会治安防控布局。

　　“自从安装‘智慧门禁’后，小区盗窃案件大幅减少，大家都感觉比以前安全多了。”观山湖区世纪城社区的张阿姨说，社区流动人口占比接近40%，以前传销、入室盗窃等违法犯罪高发。公安机关加大打击力度的同时积极创新社会管理，在小区内推行“智慧门禁”，高发案件得到有效控制，群众安全感明显提升。

　　“智慧门禁”给贵阳市社区治理带来了新的变化，云岩区黔灵镇改茶村的“智慧门牌”试点则探索出了城中村人口服务管理的新模式。改茶村自建房屋和出租房屋众多，流动人口达4万余人，因为人防、物防、技防等缺失，导致刑事案件高发。贵阳公安以问题为导向，将改茶村作为试点，与政府有关部门联动，强力推进“智慧门牌”试点工作，实现了辖区房屋底数清、出租房屋间数明的目标，助推公安打击更精确。

　　以大数据为支撑提升打击犯罪质效

　　贵阳公安以大数据为支撑，积极转变侦查理念，模糊警种、管辖、打防概念构建“大侦查”格局，专业化、体系化、规模化打击犯罪质效显着提升。2013年以来，全市刑事案件发案数连续4年环比下降，人民群众安全感和满意率持续提升。

　　今年8月29日，南明区市民唐某因矛盾纠纷将吴某殴打致伤后潜逃，9月6日，南明分局对唐某进行网上追逃。9月7日上午，南明分局通过“万物互联”找车机制，成功掌握唐某的线索并立即组织警力将其抓获归案。

　　同时，贵阳公安还充分利用“人机交互”方式建立高发类案模块，充分运用大数据在线分析、流计算等运算模式，情报主导侦查、指导破案的作用率大幅上升，真正实现了“鼠标破案、键盘破案”，侦查破案智能化、专业化、规模化、体系化真正得到落地，打击犯罪的能力和水平实现了从“量变”到“质变”。

　　“在大数据引领的警务模式下，每一名侦查员都是一把尖刀，背后都有强大的团队提供支持。”贵阳市公安局经济技术开发区分局民警涂立军说。2017年6月，涂立军抓获一名毒贩并现场缴获毒品140克，但嫌疑人拒不交代自己的真实身份，并拒绝交代犯罪事实。可令嫌疑人没想到的是，涂立军早就将案情向分局情指中心进行了反馈，利用大数据专业分析研判，查明了嫌疑人曾多次贩毒的事实。最终，通过大数据后台的支撑，在证据和事实面前，嫌疑人如实供述了自己的犯罪事实。

　　在精准打击治理电信网络诈骗犯罪方面，大数据同样发挥着不可替代的重要作用。仅今年10月，贵阳市反诈中心就及时有效止付电信网络诈骗案件166起，冻结账户130个。

　　以大数据为平台把权力关在“笼子”里

　　2016年，贵阳市公安局在全警范围内推广“数据铁笼”建设，同时打造执法规范化和队伍管理两个“数据铁笼”，实现权力运行的全程数据化和电子化，数据信息只要上传到数据管理平台上，就会被永久锁定，无法更改。

　　“通过数据管理，变人为监督为数据监督、事后监督为过程监督、个体监督为整体监督，实现了对权力运行的全程、实时、自动监控。”贵阳市公安局白云分局民警张力说，实施“数据铁笼”后，他每次出警的整个过程都会在网上得到体现。截至目前，贵阳市公安局“数据铁笼”已经开发建设了20个模块，包括涉案财物、执法监督、值班备勤等模块；建立了警务监督、执法监督等阳光监督平台，涵盖刑侦、治安、监所等188个业务监测点，对各业务系统中执法数据进行实时抓取分析，实现了执法过程全程监测、关键要素全量抽取、异常问题自动预警、执法状况智能分析；对车驾管、事故、违法处理等业务窗口出现的72类异常数据和46个执法环节进行闭环式监管，已初步实现对公安工作和队伍建设的全覆盖。同时，贵阳公安还不断通过改革，整合汇聚大数据资源，深入推进智能化执法办案监督管理中心建设，实现了执法办案全要素网上记载、全流程网上流转和全过程网上监督。

　　在全力构建“数据铁笼”的同时，贵阳公安深入贯彻“让数据多跑路、让群众少跑腿”的服务理念，主动探索“互联网+车管服务”的新模式，深化信息化、网络化手段在交管服务中的运用，全面推行交管业务社会办、网上办、自助办等服务，方便群众办理各项业务。

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