警务运行机制改革 打通社区治理“最后一公里”

        警用装备网讯： 　　近日，成都市锦江区公安派出所警务运行机制改革动员部署会召开。会议的召开，标志着锦江公安派出所警务运行机制改革将在区域内全面启动。派出所警务运行机制改革，将推进派出所警务工作和社会治理深度融合，提升社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平，为辖区社会高质量发展提供安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境，提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　践行时代“枫桥经验”

　　警务运行机制改革全面启动

　　锦江区公安派出所警务运行机制改革动员部署会上，区公安分局相关负责人解读了《成都市公安局锦江区分局全面开展派出所警务运行机制改革工作方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》对派出所警务运行机制改革的指导思想、总体目标、组织领导及责任分工、改革基本架构、派出所基本运行机制、健全派出所改革配套政策机制和基础设施、阶段安排和工作要求作出了明确的阐述。《方案》中明确规定了派出所警务运行机制改革的总体目标：瞄准“三安”总体目标，坚持和发展时代“枫桥经验”，统筹社会资源参与社会治理体系建设，积极构建全时空守护平安、多元化化解矛盾、零距离服务群众工作机制，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。根据《方案》，派出所警务运行机制改革工作领导小组下设四个专项工作组：警务指挥机制改革推进组、社区警务机制改革推进组、办案机制改革推进组和综合保障组，四个小组分别从警务指挥、社区警务运行、办案机制、组织架构、警力配置等不同方向推进派出所警务运行机制改革。

　　据悉，根据成都市派出所警务运行机制改革决策部署，早在2018年8月，锦江区就已启动派出所警务运行机制改革试点工作，率先在春熙路派出所、人民东路派出所、牛市口派出所、柳江派出所试行警务运行机制改革，建警务指挥室，实现精细研判，精确指挥；组建社区警务巡控队，实现派出所警务工作平台前移，整合各类社会资源共同参与社区治理；组建办案队，实现办案队专业化建设，精准化打击。

　　撬动各方力量

　　为警务改革注入新动力

　　2018年8月，春熙路派出所警务运行机制改革率先启动。春熙路辖区位于核心商贸区，区域内除了传统商业写字楼外，还分布了多个老旧居民区。

　　派出所警务运行机制改革前，辖区内楼宇的管理，分别由社区民警、消防民警、治安民警分别管理，管理上有交叉重叠。警务运行机制改革以后，在新的警务运行机制下，楼宇安全由社区警务队的民警专职负责，集社区、消防、治安民警于一身。

　　“改革试点以后，相比较以前社区警务工作而言，任务更多了，要求更高了，压力也更大了。但是改革后，确实撬动了各方面的社会资源，工作力量增加了，新的警务运行机制更加注重警务工作的精准有效性，我们能更精准更有效地管理好自己的责任区，真正做到打防结合预防为主。”春熙路派出所社区民警唐璐介绍。

　　为实现“社区有格，格中有警，警尽其责”的社区管理模式，春熙路派出所整合民警、辅警、社区干部、物业、楼栋长等社会治理力量，创新建立“1+2+3+N”?工作模式，有效推动警务工作和社会治理深度融合，让辖区治安得到了有效改善。“现在能放一万个心了！”谈到近年来的变化，在春熙路辖区生活了十余年的李大妈看在眼里，乐在心里。

　　在推进警务工作和社区治理深度融合的过程中，春熙路派出所结合辖区自身特点，创新联动模式，充分发动群众，撬动社会力量，将“春熙嬢嬢志愿服务队”“管家联盟志愿服务队”“红袖套志愿服务队”等社会力量拧成一股绳，参与到群防群治工作中，共同维护辖区安宁。在大家的共同努力下，辖区矛盾纠纷减少了，治安状况也得到进一步改善。

　　“多亏了身边的‘黑猫警长’，我们的小日子才能越过越舒心。”辖区群众张大春感叹道。他口中的“黑猫警长”指的是春熙路派出所办案队长钟亚杰。据了解，春熙路派出所办案队民警钟亚杰和办案队的同事一起，结合春盐商圈治安警情特点，在实战中逐步形成“六重六强化”的技战法，在规范性、科技型、精准型、服务型专业队上下功夫，立足辖区，守土有责，精准打击。自去年底春熙路派出所警务运行机制改革实质化运行以来，总警情、违法犯罪警情、侵财类警情同比分别下降12.7%、17.1%、25.5%。

　　“目前，我们正在加紧建设‘网络工作室’平台，使警务工作与商圈的社会资源高度融合，大幅提升社会治安信息感知能力。”春熙路派出所所长邓宇介绍。

　　警务指挥室

　　社区安全“最强大脑”

　　对于柳江派出所警务指挥室民警刘音来说，辖区内的整体治安情况像一张地图一样时刻印在他的脑海里。每当进行研判调度工作时，他不仅能清晰的汇报情况，还能给出警告分析后具备参考性的结论。

　　2018年9月，柳江派出所警务运行机制改革启动，成立了警务指挥室，下设勤务指挥、合成研判、综合保障、户政服务、案件管理五个岗位，刘音担任起合成研判岗位的职责。通过不断优化警务指挥室职能，各类警情信息在社区警务巡控队、办案队、社区两委之间实现快速流动，破解了各自为战、警力不足等难题,实现警情下降、发案下降、打击破案上升、群众满意的良性循环。

　　同时，柳江派出所建设完成4个标准化社区警务室，涵盖社区警务、人民调解、消防管理、民辅警备勤等多个功能区。随着社区警务室的实质化运转，在该辖区内，家门口的派出所成了现实。

　　“祝警官来我们社区后，我们的安全感倍增。”说起社区警务室，在柳江街道锦馨社区开店铺的小杜颇为感慨，“我家店铺挨着社区警务室，就像家门口多了个派出所，办事方便得很！”“社区警务室实质化运行以来，辖区群众来社区经常向我们反映，我们社区修了一个‘派出所’，出门散个步、买个菜的时间就可以办理户口和身份证居住证等证件，太方便了。”柳江街道琉璃社区书记游晓英告诉笔者。

　　随着试点工作的逐步推进，四个试点派出所边试边改，分别在各自试点改革领域探索出了一批行之有效的新机制、新模式、新做法。柳江派出所针对辖区无证小旅馆的突出问题，推动建立“街道牵头、派出所指导、社区自治、经营者自律”的外来务工人员租住管理新模式；春熙路派出所结合商圈实际，探索出了强化合成作战的“重拳打击、立足辖区”的“钟亚杰”办案队工作法；牛市口派出所结合老旧院落多、退休居民多的特点，试建“民居警务小院”，让警务工作不离社区，社区矛盾纠纷不出小院；人东派出所探索实行商圈网格布警，推行“大治安”商圈警务联勤联动，初步形成商圈街面立体化、动态化防控体系。

　　“公安派出所基层基础工作是基层社会治理体系建设的重要内容，做强社区警务、抓实社区治理、维护社区安全，公安机关责无旁贷。下一步，锦江区各派出所将结合辖区特点，因地制宜，深入基层开展社区治理，纵深推进‘一所一品’警务战略，探索社区警务与社区治理深度融合的新路径。”区公安分局相关负责人介绍。

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