践行枫桥警务模式，铸就水上安全绿洲

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　　践行枫桥警务模式，铸就水上安全绿洲

警方供图

　　南京市公安局水上分局下关派出所负责管理长江南京段新秦淮河河口至长江二桥沿线南岸约30公里江面水域及沿江岸线的社会治安。辖区内有过江大桥3座、隧道2条、渡口3道、自来水厂3家、取水口8处、水上加油站7个，现有民警20人，辅警41人。2015年2月，下关派出所“长江大桥应急救生屯兵点实战模式”被南京市公安局评为“民本警务优胜品牌”、“警营开放日”示范观摩基地；2016年12月被南京市水上搜救中心评为搜救先进集体；2017年4月长江大桥应急救生屯兵点被南京市总工会授予“工人先锋号”光荣称号；2018年9月被市局评定为“群众看公安”示范观摩基地；2018年被公安部评定为公安一级派出所。

　　水域管控为出发点，做到“矛盾不上交”

　　南京市公安局水上分局下关派出所辖区长江江面过往船只日均超2000余艘，梅子洲等锚地停泊船只日均超百余艘。下关派出所针对水域特点，认真研究水域巡防机制，坚持做到每天保持一艘巡逻船艇分别在上午、下午两个时间段对辖区水域开展巡防，提醒过往船只注意航行安全；同时对辖区梅子洲锚地、上元门锚地停靠船舶开展检查，提醒船民群众注意人身财产安全。下关派出所民警在日常工作中，不时与船民谈心，了解群众困难，并帮助他们及时化解矛盾纠纷，赢得了船民们的一致称赞。

　　2018年7月18日早晨，下关派出所接到胡某的报警求助电话，称与其婆婆发生纠纷，婆婆在船上要打她。下关派出所民警袁涛赶到现场后，了解到胡某与婆婆关系长期不和，近期因为船舶负债经营、家庭开支增大等问题，矛盾进一步激化，致使船舶连续多日滞留梅子洲锚地，无法正常运营。袁涛及时安抚当事双方情绪，晓之以情，动之以理，摆明厉害关系，通过近两个小时的积极劝导，婆媳二人冰释前嫌，就家庭问题自行达成共识，一场家庭纠纷得以化解。

　　长江南京段的河南籍船舶有7000多条，且多为家族式经营，长时间下来，大家庭难免因为经营或生活琐事产生一些矛盾纠纷。为了进一步做好河南籍船舶航行比较集中的长江南京段和逢年过节停靠较多的梅子洲锚地的河南籍船民的综合管理工作，及时将矛盾隐患化解在苗头之中，做到“矛盾不上交”。2015年起，下关派出所与河南省内河航运协会驻南京联络处逐年签订了警会共建协议。“近几年我们与警方合作密切，南京治安环境也非常好，如今越来越多的河南籍船民在南京江北买房落户，成为了新南京人。”河南省内河航运协会相关负责人这样说道。2019年1月30日，河南省内河航运协会给南京市公安局寄去了一封感谢信，专程感谢水上分局下关派出所对河南籍船舶的热心工作。

　　下关派出所通过整合警力资源、做优运行机制，以常态化巡防加强对重点水域、重点岸线的治安管控等一系列工作，深得船民群众的一致好评，在广大船民群众心中，长江南京水域依然成为最安全的水域。

　　以群众为支撑，做到“平安不出事”

　　南京市公安局水上分局下关派出所积极融入长江大保护行动，针对辖区线长、点多的情况，紧密依靠和发动辖区群众积极参与派出所治安防控体系，以群众为支撑，以严打为引领，把打击各类违法犯罪、做强辖区平安水域作为服务政治大局的坚决行动和主攻方向，全力保障人民群众生命健康和财产安全。

　　2019年2月26日，有船民向民警提供一起非法捕捞案件的线索，下关派出所民警顺藤摸瓜，成功破获长江南京水域首起非禁渔期内在保护区非法捕捞案件，一举抓获作案团伙成员吴某等6名犯罪嫌疑人，当场查获作案用快艇2艘，缴获电捕鱼工具、鲶鱼等水产品若干。

　　“犯罪嫌疑人通过驾驶快艇，采用发电机、大功率逆变器及大量电缆线组装成超级电鱼工具，在种质资源保护区长期进行电鱼非法活动，专门捕捞经济价值高的鱼类，对长江渔业资源造成毁灭性破坏。犯罪嫌疑人这种完全致渔业资源为不顾的猖狂态度，也让我们办案民警叹为观止。”

　　下关派出所连续四年开展禁捕期内非法捕捞专项打击行动，在持续不断的高压严打态势及禁渔期的广泛宣传下非法电捕捞水产品发案量逐年减少，长江生态环境得到强有力的维护。今年夏季，素有长江“微笑天使”之称的江豚频繁出现在下关派出所的辖区江面，数十只江豚在江水中追逐、嬉戏，生动呈现出人与自然和谐相处的美好画面。

　　“除了依托群众开展辖区治安巡防、线索搜集，我们也利用走访辖区单位、开展警民恳谈等活动契机，广泛发动群众积极参与到见义勇为行动中去。对参与见义勇为行动的群众，我们也坚持做到及时上报，送奖上门。”下关派出所教导员李海学介绍了见义勇为的工作机制。2018年9月1日晚六时许，辖区群众潘某正在达摩古洞风景区附近的江边步道游玩，看见一名老人在江中挣扎着喊“救命”，只有头还露在水面上，情况十分危险。江水湍急，水下不知深浅，潘亚拿起绳子急忙淌着江水过去，在水中将绳子从老人身后环系在老人腰上，并一直护着老人，配合民警一起合力将老人拉上岸。“我感觉到自己的见义勇为行为得到了社会的认可，能够为社会带来正能量，下一次遇到这样的情况，我还会挺身而出。”被评为全省见义勇为积极分子潘某这样感慨道。

　　“我们积极向枫桥式公安派出所学习，整合协调各方面的群众力量，最大限度的依托群众、依靠群众，像辖区内的企业安保人员、风光带的物业人员、居民啊、船民啊等等，都是我们可以动员依靠的资源，我们也定期与他们开展座谈会、法制宣讲会啊等等活动，建立警民联系合作机制，共同打造和谐稳定的辖区环境。”下关派出所所长方长春说。

　　服务民生为落脚点，做到“服务不缺位”

　　南京市公安局水上分局下关派出所牢固树立“以人为本、生命至上”的工作理念，为1%的生命希望时刻做好100%的准备，率先在全国水警中实施“阵地前移、屯警江面、时刻应战”24小时常态化值守的长江大桥应急救生屯兵点实战模式，实现了南京水警历史上的多个零突破。2014年4月24日，屯兵点民警抓住黄金救援5分钟时间，成功救起一名跳长江大桥的女子，打破了救助长江大桥跳桥“零生还”的历史性记录。

　　“跳下去之前，我什么也没有想，就是觉得为了救助一个生命哪怕是在寒冬腊月里跳江，我也二话不说，直接下去救他。这是我的良心，更是我坚守在这里的意义。”这是2018年10月26日面对溺水群众的呼救声，奋不顾身跳江成功将其救助的民警吕宏伟的真情表露。

　　2019年3月17日至5月6日，下关派出所屯兵点在50天时间里成功营救了3名跳桥轻生的落水群众，创造了长江大桥应急救援的又一个奇迹，“坚守、快速、规范、联动、高效”应急救生机制又一次在实战中得到检验。2019年3月17日9时56分，接到警情后屯兵点民警耿兵立即率员驾艇赶往事发地点，经过搜索，在长江大桥北堡下游300米处的江面上，发现有名男子仅露出一点衣服趴浮在水面上，水深几十米的江面水流湍急，现场情形十分紧急。由于该男子已失去意识，无法回应民警救助，耿兵同志不顾个人安危在船舷边慢慢靠近溺水者将其救助上船。由于救援及时，措施得当，该男子成功脱险；2019年4月20日傍晚长江大桥南堡附近有人跳桥，屯兵点民警在两分钟之内就到达了事发水域，将落水者以最快的速度送到了长征南京医院，为成功救援赢得了宝贵的时间；2019年5月6日上午，屯兵点民警耿兵和其他处警人员一道又在长江大桥南堡附近水域成功营救一名落水群众。自2013年11月成立以来，派出所共处置溺水警情513起（次），救助成功溺水人员46人，劝阻投水自杀、江边戏水人员166人。

　　“屯兵点刚成立的时候，百日之内颗粒无收，我们也曾迷茫过、疑惑过。但现在随着救援成功率越来越高，老百姓对我们越来越认可，我们也更有信心、更加坚定的在在江面坚守了！”屯兵点民警耿兵说道。

　　近年来，在市公安局党委的坚强领导下，水上分局下关派出所坚持把政治建设放在首位，教育引导民警牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动的深入开展，不断坚持人民主体地位，积极发扬新时代枫桥公安精神，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，强化队伍管理为保障，夯实基层基础工作为根本，不断提升队伍实战化、正规化建设水平，全力维护辖区水域治安秩序。

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