四川省内江构建“伞状+警务网格”治安防控新体系

        警用装备网讯： 　　近日，在四川省内江市威远县婆城公园，近500人见证了“伞状＋警务网格”治安防控联勤共建签约仪式暨“威远义警”授旗仪式，标志着内江新的治安防控体系建设正式运行。

　　内江市副市长、公安局局长杨绍文介绍说，内江市公安机关深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重要讲话精神，结合内江治安形势，创新构建以公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座的立体化多元治安防控体系。今年年初在威远县公安局实践以来，辖区治安刑事类警情数同比下降15．66％，矛盾纠纷调解率达98．5％，人民群众安全感满意度显著提升。

　　杨绍文将社会治安防控体系形象地比喻为人民群众的“保护伞”，公安机关就是伞的“主干”，社会资源就是“伞骨”，群众力量就是“伞衣”。

　　威远县公安局局长胡小虎介绍说，威远县公安局在市公安局党委和县委、县政府的大力支持下，创新推行“一二三四五”工作格局，就是坚持党委领导、政府负责、公安主抓、部门参与、社会联动这一原则，搭建信息收集、合成联动“两个平台”，编织镇、村、组“三级网格”，打造维稳先锋队、应急巡逻队、预警情报队、纠纷调处队“四支队伍”，建立健全情报信息收集、基础信息采集、矛盾纠纷调处、应急处置、为民服务“五项机制”。

　　在深入调研全县社会治理现状基础上，威远县公安局开拓思路，明确构建借势借力借资源、共治共享共和谐的新体系建设格局，得到威远县委、县政府的全力支持和全方位保障。今年11月，威远县委、县政府将“伞状＋警务网格”社会治安防控新体系建设上升为党政工程，将其与正在推动实施的党建引领基层社会治理十大行动形成呼应，确定“党建＋队伍建设”“党建＋宣传引导”“党建＋结对帮扶”的基本思路，对如何铸硬“伞杆”、建好“伞架”、夯实“底座”提出具体措施。

　　构建“伞状＋警务网格”社会治安防控新体系过程中，铸硬公安队伍这个主干是关键。“我们主动适应形势需求，依托科技手段深度推进合署警务。”胡小虎说。

　　围绕指挥、情报、科技、勤务等重点，威远县公安局整合资源、重组职能，提升警务实战能力。按照全域流转、全面覆盖、全时支撑思路，将全县划分为镇、村（社区）、组三级情报收集网格，搭建以情报指挥中心为枢纽，专业警种和派出所为支撑，人民群众广泛参与的情报收集平台，将情报获取触角延伸至最基层。

　　威远县公安局成立合成作战中心，依托“天网”“雪亮工程”视频监控、大数据等技术应用资源，对实战单位、一线民警提供24小时全天候支撑。今年以来，先后协助破获刑事案件169件，协助抓获犯罪嫌疑人223人。

　　按照体制不变、机制先行工作原则，威远县公安局将农村交警中队与19个农村派出所融为一体，在全局警力无增长的情况下，基层所队警力得到补充增长，实现“1＋1＞2”的整合。威远县委书记于进川说，自开展“伞状＋警务网格”治安防控新体系实践以来，全县治安形势明显好转，人民群众安全感明显增强。

　　威远县在县、镇两级建立完善社会治安综合治理领导小组成员单位联系会商制度，实现“乡镇吹哨、部门报到”，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。

　　按照“一干多支、五区协同”和内自警务同城化发展要求，威远县公安局与港华燃气、四川路桥、移动通讯等单位以及邻近的荣县公安局签署联勤联动协议，构建安全共筑、资源共享、同心共进、发展共赢的区域警务共同体。同时，积极与司法、卫生健康、住建、教育体育、民政、交通运输等部门协调沟通，整合实名制信息，联通“信息孤岛”，形成联调、联防、联勤、联治，多联合力、齐抓共管的工作格局。

　　“伞状＋警务网格”治安防控新体系离不开广大人民群众的支持。“我自愿成为平安威远建设的生力军、当好治安防范的组织员、情报信息的通信员、矛盾纠纷的调解员、便民利民的服务员、法治教育的宣传员。”参加启动仪式的“义警”林勇庄严承诺。

　　威远县构建“三级网格”运行模式，发动群众主动参与社会治安防控体系建设，坚持管理单元最小化、服务管理最优化、网格大小合适化原则，构建镇、村、组“三级”网格，将全县20个镇、313个村、61个社区、N个村民小组按照地理行政区划划分为三个层级网格单元，在每个网格单元组建维稳先锋队、威远义警队、预警情报队、矛盾纠纷调处队，在每一个村组、社区确定矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、交通消防安全员、政策法规宣传员、安全隐患排查员、流动人口协管员，协助公安机关开展风险隐患排查、实有人口管理、社情民意搜集、治安防范宣传等工作。

　　同时，建立“百站千点万员”情报收集模式，将情报信息收集、基础信息“e起采”“1＋20＋N”应急处置、“一网通办”为民服务5个机制移动服务网点、烟草专卖点、农机销售点等建设成为治安信息收集点，将政治可靠的保洁员、售货员、垃圾清运员、保安员等社会工作人员发展成为信息收集员，有效破解以人口为核心的治安要素底数不清、情况不明难题。

　　此外，建立“N＋1＋1”矛盾纠纷排查模式，在各社区和村民委员会成立矛盾纠纷调解委员会及N个调解小组，确定一名法律顾问，将派出所、司法、国土、城建等部门负责人纳入调解小组联合调处矛盾纠纷，实现预警在先，苗头问题早消化，教育在先，重点对象早转化，调解在先，矛盾纠纷早处理。

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