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网上督察：为新时代警务督察插上科技“翅膀”
2019-12-16 10:56:40 作者 : 王传宗 俞晓川 来源 : 中国警察网警用装备网讯： 党的十八大以来特别是党的十九大以来，一场以公安大数据和智慧公安建设为引领的科技革命，成为促进新时代公安工作跨越发展的强大引擎。
在今年5月召开的全国公安工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。
对标中央，同频共振。
如何抢抓信息化、科技化发展机遇，成为各级公安督察部门面临的一个重大而紧迫的课题。
网上督察，破茧而出，蓄势而发。
推动中心工作，促进规范执法，严明纪律作风，保障队伍健康发展。
网为支撑、上下联动，督在实处、察根溯源。
从各地自主探索的“1.0版”，到全国统一标准的“2.0版”，再到“大数据+网上督察”遍地开花的“3.0版”；从网上督察应用年，到深化年，再到提升年……
一个集视频督察、语音督察、卫星定位督察、执法业务督察、警务评议和大数据分析等强大监督功能于一体的网上督察系统应运而生、不断升级，全面掀开公安监督工作新篇章，成为警务督察工作质态和效能提升的“助推器”。
从系统建设到深度应用
长久以来，“人员少、跑不到、督不全”等问题严重束缚警务督察工作开展。
怎么办？
将公安警务督察工作与最新科技发展成果相融合，为公安工作注入强劲发展动力。
“经过4年努力，到2016年底，包含视频督察、语音督察、卫星定位督察、执法业务督察、警务评议、可视化督察调度、综合应用等7个应用子系统和1个网上督察中心的全国网上督察建设任务基本完成。”公安部督察审计局相关负责人介绍。
2013年4月，公安部将全国网上督察系统列为公安装备建设“十二五”规划信息化类重点项目，成立项目建设领导小组，并向全国公安机关下达项目建设任务书。
自此，全国统一标准、统一模式、统一功能的网上督察系统建设拉开帷幕。
2014年10月，全国公安机关网上督察系统建设推进会召开后，网上督察系统建设部署由试点转向全面推开。同年底，公安部网上督察中心提前建成，实现了部、省两级警务督察部门的可视化调度指挥和安保措施落实的扁平化督察检查。
2016年7月，部级网上督察系统顺利通过专家验收。
据了解，目前，部、省两级网上督察系统共接入视频监控142万余路、录音电话4万余部，每日发送警务评议短信数十万条，实现了对同级公安机关执法办案、管理服务流程的实时监督。
全国网上督察建设任务完成后，网上督察吹响了从建设迈向应用的号角。
助力重大活动安保措施落实，推动公安服务质效提升，保障公安机关严格规范公正文明执法，督促警规警纪执行到位。
针对重大活动安保，查纠问题2.8万余件；助推公安“放管服”改革落实落地，查纠不作为、乱作为等问题2.1万余个；依托执法业务督察子系统，查纠各类执法瑕疵384万余个；通过常态化视频巡检，累计查纠民警纪律作风问题80余万件，追责问责民警10余万人次。
网上督察，落实是关键。
据介绍，全国警务督察部门先后开展了“网上督察系统应用年”、“网上督察深化应用年”和“网上督察应用提升年”，坚持常态与专项结合、业务与队伍兼顾，网上督察“精准高效、全时覆盖”的独特优势逐步彰显。
从迭代升级到首要驱动
国务委员、公安部党委书记、部长赵克志强调，要加快推进公安大数据建设应用，努力推动公安机关战斗力实现跨越式发展。
进入新时代，大数据成为推动网上督察创新发展之钥。
2017年9月，公安部印发《关于深入开展“大数据+网上督察”工作的意见》，成为公安部首个规范警种部门大数据应用的指导意见，为各地公安督察部门组合、运用好大数据、人工智能等科技信息化手段，进一步深化网上督察工作提供了行动指南和政策依据。
据了解，在新中国成立70周年大庆安保维稳工作中，公安部督察审计局部署全国警务督察部门，利用大数据分析、比对、发现问题线索1.2万余条，逐一督促属地落实整改，为安保工作提供保障支撑。
与此同时，各地公安督察部门增强大数据理念、研究大数据方法、丰富新技术手段，全力以赴推动了“大数据+网上督察”深度应用。
在北京，通过110警情数据分析，发现并督办相关重点线索116件；
在天津，通过构建大数据预警模型，查纠各类违规信息448条；
在辽宁，开展相关专项督察，查纠取保候审嫌疑人日常考察相关问题，逐一核查问责；
在江苏，通过数据督察发现流动人口管控不到位问题，对102名责任人进行问责追究；
……
在探索“大数据+网上督察”实战应用的同时，网上督察系统的迭代升级也在全面推进。
据公安部督察审计局相关负责人介绍，目前，“全国公安机关警务督察一体化应用平台”项目正在扎实推进中，将依托公安部大数据平台，为网上督察民警构筑更加高效的作战新平台。
各地公安督察部门也采取各种方式搭建大数据督察系统或模块，助推“大数据+网上督察”实战加速落地：
黑龙江、上海、浙江、河南、云南、甘肃研发升级视频督察智能分析系统，对预设布控场景自动推送预警；
北京、天津、上海、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、新疆采取各种方式搭建大数据督察系统或模块，助推“大数据+网上督察”实战加速落地；
广东、重庆完成督察移动警务APP前期建设并上线运行。
广度进一步拓展，深度进一步延伸，准度进一步提高。
“大数据+网上督察”成为新时代助推警务督察质效提升的首要驱动力。
从规范发展到创新提升
今年9月，公安部督察审计局设立网上督察队。自此，全国网上督察工作有了专职指导机构，网上督察工作站上了新的历史起点、掀开了新的时代篇章。
一直以来，全国公安督察审计部门在开展网上督察实战探索的同时，不断丰富和完善机制规范，持续激发网上督察发展动力。
据介绍，公安部原警务督察局在推进系统建设的同时，同步编制了4类14项行业标准，确保全国网上督察系统建设的标准化和规范化。
2016年12月，公安部印发《公安机关网上督察工作规定》，以制度保障网上督察实战开展，成为全国网上督察系统应用工作向常态化、规范化、制度化迈进的“分水岭”。
各地公安机关纷纷结合实际，从组织推动、业务流程、结果运用等方面制定出台本地规定，确保网上督察工作的健康、可持续发展。
在公安部持续推动下，目前有超过半数的省级公安机关警务督察总队设立了网上督察专门机构，配备专职民警88人，辅警等工作人员100余名。
与此同时，以提升网上督察能力水平为核心的网上督察培训和人才队伍建设持续推进。
据统计，近年来公安部先后在河南新县、湖北红安、福建厦门等地举办全国性网上督察业务培训班，全国32个总队先后举办354次培训班，集中传授网上督察实战技能。
公安部督察审计局还建立部、省两级网上督察人才库，成立全国网上督察教官团，先后开展省际间送教上门活动200余次。
公安部网上督察中心先后轮训各地人才库成员或网上督察骨干27批次220人次。各省级公安督察部门开展跨省交流79场次，18个省份开展了“一对一”省际结对帮扶。
……
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。
站在新的历史起点，全国公安督察部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入探索“大数据+网上督察”服务保障公安实战和队伍管理的新方法、新路径，实施推进“大数据+网上督察”三年行动计划，不断提升网上督察战斗力，奋力开创公安监督工作新局面。
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