一、研发背景

 监狱是国家刑罚执行机关，监狱工作是严肃的执法活动，必须坚持依法、严格、科学、文明、规范管理。证据是指能够证明罪犯违规违纪真实情况的一切事实，随着狱务公开工作的不断深入，罪犯维权意识的不断增强，强化监狱执法证据管理，显得尤为重要。

 目前，有的监狱民警，特别是在管教工作第一线，在一些具体的管理工作中，存在证据意识还不强，收集不善，保管不力等现象，严重影响了监狱的公正文明执法水平的提高。

（一）民警证据意识不强。所谓证据意识是指监狱民警在罪犯的教育管理过程中，对罪犯日常的积极或消极的言行表现事实进行收集和运用的重视程度和自觉性。在执法过程中，监狱民警每日真正要做的大量工作是对罪犯的管理和教育。可是，恰恰在这日常大量的教育活动中，一线民警往往缺少对证据的收集和运用的意识，故而使得日常教育罪犯的效果大打折扣，甚至有时因某些民警主观、武断、不注重运用证据或无证据地教育罪犯，致使出现个别罪犯不服而产生对立、对抗甚至铤而走险的现象。这对于监狱执行刑罚与改造罪犯的工作极为不利，更与惩罚与改造罪犯的根本目的不相适应。

（二）证据收集工作不善。由于民警在执法过程中证据意识还比较薄弱，仅凭经验或习惯执法，在对罪犯的处理过程中，重视实体轻程序、重结果轻证据，有的民警还不清楚哪些证据是对定案有用的、是必须收集到的，哪些材料是无伤大雅的、是不需要刻意去弄清楚的。最后，有用的、能够派上用场的却很少，该收集的证据没有收集到，没有用的材料却收集了不少。在制作法律文书过程中，如果不注意使用正确的笔录或者笔录出错, 询问笔录将不同程度较少其法律效力。

（三）相关保障措施不足。有些民警在执法过程中不注意及时固定证据，对罪犯处理结束后，没有及时将有关的证据和证据入卷保存，造成了一些材料和证据的散失。另外，有的单位只重视纸质的材料，而忽视照片、录音、影像等资料的存取保存，没有配备录音笔，照相机等科技设备，相关保障措施不足。

（四）检查考核工作不力。证据的收集，其目的在于发挥证据的作用，让证据变为监狱对罪犯实施刑事奖惩和行政奖惩以及教育和矫治罪犯的有力武器。监狱在检查考核工作中，往往只重视民警的罪犯的管理和处罚，忽视了对证据的收集是否充足、有效的检查，检查考核工作不到位。此外，根据法律规定，人民检察院对监狱实行法律监督，但从当前看，检察机关的监督不严，监督不力或难以面面俱到，最终检察监督变成了事后监督，意义不大。

  二.系统构成

  1.平台架构

   系统组成执法证据保全系统软件平台建设，包括系统软件、硬件、出入库射频采集报警系统、盘点系统、与硬件及保管设备的集成对接、与其他系统的对接等内容。
         执法证据保全中心建设，包括多功能综合受理区、查阅区、执法证据保管区、环境控制、安防及视频监控建设。

 三、执法证据保全系统功能和工作流程

       管理员登记案件信息，包括案件名称、案件类型、移送案件号、涉事监区、涉事罪犯、罪犯编号、案发时间、受理时间、案件地点、承办人，案件编号根据案件类型、案发时间等信息自动生成。

        四、系统特点

        1.保管安全无死角  

1.1证据保全中心装配入侵报警系统、门禁系统,安装乙级以上防盗安全门,加装防盗窗。证据库安装烟感报警器等消防报警装置,配备干粉灭火器等消防器材。

1.2各保管柜利用物联网技术由系统统一控制，入库时制作电子标签一式两份，一份贴在物品上存入保管柜内，一份贴在物品清单上交案件承办人保管，取物品时，必须扫描案件承办人提供的电子标签或科领导专人保管的后备密匙方能开启相应保管柜，实现保管柜“双人开启”安全模式。

1.3系统通过射频采集设备，能自动识别经过的电子标签并记录，对于未经授权的物品，系统将启动声光报警装置，同时对出入情况进行录像和拍照。

1.4安装不少于2台高清视频监控摄像机,保证监控无死角、全覆盖,并与监狱指挥中心联网，监控视频保存2个月以上。

      2.全程智能化管理 

2.1实现物物联网，精细管控。该系统独创了对物品按照“分类别、分场所、分区域、分方法、分时限、分目录”保管要求，使物证“件件有登记、个个有着落”进行设计，利用射频技术、网络摄像技术、实时感知技术和数据库技术等研发的集物证追溯、登记、入库、出库、送检、移交、盘点、物证照片采集保存、查询、统计分析等功能，同时加强物证室外物证移交的安全管理，重点保证交接过程安全追溯、实现完备的移交手续，加快物证的管理，减少人工数据输入的工作量;增加处理的准确性和规范性;提供图形化的物证存放位置和查找功能，使系统的操作与物证室的管理融为一体。

2.2实现无线盘点功能。智能物联存储柜每一个门上加装了茶色有机玻璃，可供近距离无线信号穿入，使用手持盘库机可轻松实现物品的盘库工作，自动生成报表，大大提高了工作效率。

       3.远程管理，信息共享

3.1经过授权的领导或者经过授权的办案部门，可以从监狱内网上远程查询到保管室里的每件物品信息、照片和状态，这样就形成了一个联网的“执法证据信息平台”。

3.2该系统预留了数据接口，能实现省监狱局、监狱、监区三级联网，上级部门通过系统可直接查看下级部门相关物品保管情况，实现信息化、规范化、透明化的管理。

      4.执法证据信息数据化存储

添加执法证据时，录入物品名称、型号、规格、来源等，选择物品的存储位置，上传物品的照片，上传录音录像等电子证据。执法证据及案件的所有信息都会录入系统数据库内。系统能按物品类别、性质、时间等自动生成统计分析报表，方便实时掌握物品情况。

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