警用无人机的使用与监管问题探析

        警用装备网讯： 近年来，随着技术、硬件产业链成熟和成本下降，无人机也摘下了军事武器的神秘面纱,朝新型民用科学技术发展，异常迅速地步入大众日常生活的各个方面。无人机凭借经济性、实用性、智能化等特点，成为政府部门执法的重要工具，尤其是在公安机关，无人机可以协助完成处置突发群体事件、打击违法犯罪、交通管理巡控、安保维稳、抢险救灾救援、地理信息采集等任务，受到了格外青睐。如何加强警用无人机监管和深度应用，科学合理地将无人机技术应用到警务工作中来，是公安科技信息化发展需要面对的时代课题。

　　加强警用无人机监管的对策建议

　　(一)着力规范警用无人机技术标准

　　1.警务工作的特殊性决定了无人机执行任务的专业性和唯一性，应当将可靠性作为对警用无人机选择的行业标准，即机器部件的各项指标均有可靠性使用数据，确保正常运行的时间、次数，杜绝以坏了再换作为部件更换的依据。

　　2.警用无人机应是按照专门的技术规格、量身定做的专业级无人机，种类应当根据所处地域的实际情况选择，建议油动机和电动机，固定翼和旋翼、多旋翼无人机按一定比例配置，以满足不同任务的需求。

　　3.尽快完善警用无人机通用技术标准。应尽快由公安部警标委牵头，请相关技术部门和专业的科技公司制定《警用无人机通用技术标准》，在该技术标准框架下，制定符合公安实战需求的无人机，以推动警用无人机生产、销售规范化，促进无人机操作使用和维护保养更加制度化。

　　(二)着力健全警用无人机管理机制和组织构架

　　为加强警用无人机管理，保障飞行安全，维护航空活动秩序，近年来，公安部先后制定下发了《警用无人驾驶航空器管理暂行规定》《警用无人驾驶航空器登记管理办法(试行)》和《警用无人驾驶航空器驾驶员培训及执照管理办法(试行)》等规章制度，其中，对警用无人机使用范围、管理机构、人员管理、装备使用与维修、驾驶员培训和指导管理等进行了规范，对各级公安机关警用无人机的职能和用途也进行了规范。为进一步健全完善警用无人机管理机制和组织构架,建议“部、厅、局”各级应设立专门机构，垂直隶属，分层管理，全权负责无人机的使用与管理，市、县公安机关招募具有无人机专业资质的人员(不应仅局限于飞手，更应注重挑选地面站操作、信息收集处理、音视频制作、机械保养维护以及通信联络和飞行法律顾问型人才)，建立相应的无人机航空队，隶属于市、县公安机关巡特警反恐支(大)队，平时从事与飞行有关的各类训练、测绘任务，战时担负各地区大型安保、维稳处突、救灾救援、视频侦破任务以及各类视频的制作和空中管制部门的联络工作，同时应与其他各实战警种、部门建立联席合作机制，收集各警种实际需求，逐级上报，由“部、厅”警航领导部门组织警用无人机技术的研究和开发。

　　(三)着力强化警用无人机队伍建设

　　1.加强专业人才建设。无人机系统的实战化运行要求具有专业化知识的人员来驾驭，不仅要了解现代飞行技术，掌握无人飞行器驾驶，具备无线电相关知识,能够进行视频图像的处理，还必须熟悉公安信息化作战所需的技能，应把无人机操作手列入专业人才库建设，驾驶员应具备较高的政治素质并经过专业培训，可优先考虑从从事无人机驾驶的部队转业军人中培养警用飞手。

　　2.加强专业人员培训。警用无人机飞行员培训一般由厂家负责最为基础的飞行培训或以AOPA的执照为准，收费不透明,培训效果倾向自产机型明显。警用无人机应当以机组为单位储备飞行人才，即机长、驾驶员、指挥员、地面观测员和飞行情报采集分析员等，各司其职，机组人员的培训应各有侧重，特别是地面站作业等复杂作业科目尤应加强，以确保各类飞行任务的安全、正确完成。建议以省级层面为主,联合有资质的无人机培训机构组织专业培训，主要对无人机操作手进行政治理论、航空法规、航空理论和操作技能等培训，经过专业培训并通过专业测试考核,颁发警用无人机驾驶员驾驶执照,使每一名警用无人机操作手都能够合法熟练地进行飞行操作，协助各警种在执法执勤、安保维稳等警务实战应用中发挥重要作用。

　　3.建立无人机反制队伍。建议在各省公安厅、市公安局层面专门成立无人机反制队伍，通过购置固定的反无人机装置(反无人机系统干扰枪、无人机电磁炮等)、便携式无人机干扰设备、使用无人机捕捉机等设备，加强对大型活动、禁飞区域、突发事件等安保重点部位的“黑飞”无人机防控，可实施电子干扰、信号压制、挂网捕捉等，积极开展中、低空防护研究和实战运作，提升对民用无人机的执法管控能力,保障地区领空安全。

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