访重庆市公安局社会公共安全行业管理办公室教导员敬涌

　　
重庆市公安局社会公共安全行业管理办公室教导员敬涌

　　【中安网讯】2009年4月9日，中共重庆市委、重庆市人民政府作出《关于建设平安重庆的决定》，提出“努力建设平安重庆，不断满足群众的平安需求，为建设宜居重庆、畅通重庆、健康重庆、森林重庆，推进统筹城乡改革发展，加快建设内陆开放高地提供坚强保障。到2012年，平安重庆建设主要指标达到西部领先、全国一流水平，把重庆建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的直辖市”的目标要求。

　　那么，“平安重庆”2009-2012年总体规划和目标是什么？为此，记者采访了重庆市公安局社会公共安全行业管理办公室教导员敬涌。

　　平安重庆建设目标

　　据敬涌教导员介绍，2008年通过科技强警示范城市的成功创建，重庆市报警与监控系统建设已上了一个新的台阶。目前，重庆全市共安装有200243个视频监控摄像头。按照《平安重庆建设规划》的总体部署、《重庆市社会治安综合治理委员会关于强力推进社会公共视频图像信息系统建设的意见》，到今年年底，将新增130849个，实现全市视频监控摄像头总量突破30万个的目标，到2012年全市监控摄像头要达到40万个。这一目标的确定，充分体现出重庆有关方面对城市报警与监控系统建设的重视。

　　按照规划要求，到2012年，全市治安防范力量达到万分之四十以上，重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防面达到100%；物业小区安装电子监控、周边报警、楼宇电子对讲和家庭电子报警系统达100%，散居区人防面达100%。

　　在加强社会治安防控系统建设的同时，重庆还将大力推行多元化平安创建模式，实施“百镇千村平安建设示范工程”，积极创建平安乡村、平安窗口、平安企业、平安商圈（园区）、平安景区、平安市场、平安工地、平安医院、平安校园、平安边界、平安家园。积极开展“安全社区创建活动”。到2012年，重庆市群众安全感指数要保持在90%以上，并进入全国前列。

　　从2009年开始，重庆市委、市政府把平安重庆建设工作纳入对各区县（自治县）党政领导班子和领导干部、市级部门和单位领导干部的目标任务考核，每三年表彰奖励一批先进集体和先进个人。这对全面推进平安重庆建设，是一个有利的促进因素。

　　加强组织领导，完善机构保障

　　为全面推进“平安重庆”建设，市公安局专门成立了“视频监控系统建设领导小组”，由王立军局长挂帅任组长，王云生、高晓东副局长及局长助理张建炜任副组长，相关业务部门主要领导为成员的视频监控系统建设领导小组。领导小组下设办公室，负责组织、协调联络等日常工作，有计划、分步骤整体推进视频监控系统建设。

[page]　　领导小组办公室下设综合协调组、技术保障组、法律保障组、警务模式研究组、试点推进组、信息整合应用组、宣传推广组、经费保障组等若干工作小组。综合协调组负责制定视频建设布建原则，牵头搭建重庆市视频监控图像信息管控平台，负责确定调研试点单位；技术保障组负责制定平台构建技术方案，包括与运营商谈判，研究接洽投资模式，负责各区县系统建设方案的审核，负责制定系统建设验收标准及方案；法律保障组负责主持修改《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》，报市政府颁布实施。根据建设和应用的需要，提供法律法规支撑；警务模式研究组负责提出各级领导层面对系统分析、决策的需求，组织实施全市应急联动图像信息中心和治安、交警、公交、消防分中心的建立工作；试点推进组组织实施试点工作，为建立视频系统“三级和三网”建设应用提供可行性依据；信息整合应用组负责研究制定整合主干网络、社会单位网络和社区网络资源的技术模式和工作方案；宣传推广组负责做好系统建设的宣传策划，组织推动社会面宣传工作和公安机关内部宣传工作，争取广大群众的支持；经费保障组负责落实建设领导小组办公室在系统研制、推广应用必备经费。

　　与此同时，各分局、区县（自治县）局比照市局视频监控建设领导小组机构设置，成立了视频监控系统建设领导小组及办公室，明确职责分工，为策动全局建设工作提供了组织保障。

　　加快整体推进速度

　　为加快系统建设推进速度，市局视频办以超常规方式，进行充分调研和论证，撰写了《重庆可视化管理信息系统调研报告》、《渝中区、江北区、南岸区三地视频监控建设情况调研报告》，同时邀请了一些优秀安防企业共同参与系统前期研发工作。建设初期，视频办与思科、霍尼韦尔公司接触，利用其在整体运作和设备技术方面的优势，开展了整体运作和总体框架方面的研讨；与北京东方网力公司接触，利用其在信息系统管控平台建设方面的优势，参与社会公共视频图像信息系统管控平台的前期研发准备工作，并本着“全国领先，世界一流”的建设要求，对系统建设需求进行分析，并提出可行性论证报告；与深圳永泰、重庆数字城市公司接触，利用其在GIS系统建设方面的优势，结合治安监控工作需求，对系统建设在高端运用方面进行研发；与重庆电信公司进行工作接触，利用其网络资源和城域网上开展增值业务的经验，为开发社会公众图像服务中心做好建设准备。

　　与此同时，市视频办积极引导各级单位，加大资金投入力度，重点用于平安重庆的信息化建设、装备建设、人才建设和基础设施建设；市和区县（自治县）财政加大对平安重庆的投入力度，将应由政府承担的建设项目经费纳入同级财政预算。增强企业平安主体意识和投入意识，积极引导社会资本有序参与平安重庆建设，建立平安建设的多渠道筹资机制。

　　据统计，今年前6个月全市新增视频监控摄像头近5000个，全市摄像头总数累计超过20万个，其中符合技术要求的达到15万个。

　　吸引安防企业参与平安重庆建设

　　虽然近年重庆市视频图像监控系统建设取得了阶段性成效，但目前还存在监控摄像头总量较少、覆盖范围有限、联网整合力度不够等问题，特别是与有关省市相比，在监控摄像头覆盖上存在明显不足。为此，在“平安重庆”建设中，重庆市公安局将视频监控系统建设工作纳入了重要的议事日程，将加大建设工作力度，强力推进系统建设，扩大全市特别是主城区的监控范围和覆盖面。

　　城市治安防控系统建设离不开安防企业的参与和支持，广大安防企业也以饱满的热情对“平安重庆”建设给予了极高的关注。

　　今年以来，市局主要领导先后会见了美国思科、霍尼韦尔安防、北京鹏博士等技术领先型企业，围绕社会信息化防控体系构建、信息技术研发等问题与企业负责人进行了深入探讨和广泛交流。王立军局长在会见北京鹏博士公司负责人时强调，视频监控系统不仅要覆盖重庆全市重点要害部位，还要涵盖桥梁、隧道及全市各大高校校园。他希望，企业能够利用自己先进的技术，增强信息化防控体系的导控功能和实用功能，为“平安重庆”建设做出贡献；在会见美国思科公司负责人时，他着重介绍了“五大重庆”建设中警方科技通讯项目建设和城市治安防控体系项目建设。他说，重庆市信息化治安防控体系建设起步晚、要求高。城市治安防控体系建设，在“平安重庆”、“畅通重庆”建设中占有量大，堪称我国中西部信息化建设标志性项目。希望企业能够加强与警方沟通与协作，积极参与“平安重庆”、“畅通重庆”建设。

　　平安重庆建设吸引了众多安防企业的关注，像思科、霍尼韦尔等国际知名企业都将目光投向了重庆。可见，平安重庆建设，安防企业大有可为。
 

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