织就一张视频监控的天网——访江苏省公安厅副厅长程建东

    警用装备网讯：江苏是我国的经济大省之一，辖区内人口密度大，外来人口多，社会治安形势复杂。为了在新的形势下建设新的打击犯罪和驾驭治安手段，早在2004年，江苏省公安机关就在公安部及省公安厅党委的统一部署、领导下，卓有成效地开展了报警与监控系统建设。

　　经过十多年的建设实践，技防监控系统建设应用工作从粗放式向精细化方向发展，到如今，江苏省公安机关已经基本完成省、市、县三级视频监控系统实战应用平台建设，为平安中国示范区建设提供了强有力的科技支撑，在维护社会稳定、支撑打防控主业、推动警务变革、推动社会治理创新等方面发挥了重要作用。

　　带着江苏公安机关是如何推进和加强全省社会治安防控体系建设，全面提升整个辖区防控水平的疑问，以及江苏在视频监控建设及应用上有怎样的成功经验，中国公共安全杂志社约访了江苏省公安厅程建东副厅长。

　　中国公共安全杂志社：良好的社会治安环境是民生关切之所在，能否请您简单介绍一下江苏视频监控建设工作的总体概况？

　　程建东：江苏各级公安机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大报告中提出的“要加快社会治安防控体系建设，打造共建共治的社会治理格局，不断增强人民的获得感、幸福感和安全感”新要求。

　　近年来，我省公安机关认真贯彻落实中央“两办”下发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，国家有关部门下发的一系列文件精神，积极争取党委政府重视支持，以开展技防城为载体，动员和依靠社会各方，强力推进公共安全视频监控建设联网应用工作，初步形成“点上覆盖、面上成网、外围成圈、城乡一体”的科技防控网络。

　　为了优化视频监控的区域布局，我省制定出台了技防城建设标准、治安监控室建设规范、价值视频信息采集应用工作规范、视频监控“村村通”工程建设规范等一系列文件，对全省技防城建设进行了顶层规划设计，形成了以“一个实战应用平台”、“两道电子防线”、“六张技防网”、“五大应用机制”为主要内容的技防城建设标准，初步实现了关紧城门、控住路面、防住阵地、守住一方的设防目标。坚持从问题入手，从短板抓起，综合运用联网报警、周界防护、视频监控、人脸识别、车辆识别、移动前端信息采集等技防监控系统，通过高低搭配、动静结合、公秘结合等手段，进一步严密了全省技防监控网络。

　　中国公共安全：作为构建立体化社会治安防控体系的重要一环，视频监控在建设上虽然是“分”，但总还是要回到“合”这个点上来，那么江苏是如何推进视频监控资源联网整合共享的呢？

　　程建东：2017年我省公安机关以十九大安保为契机，在全省集中开展了五项基础管控集中攻坚行动，把视频监控联网作为其中重要内容进行了统一部署。一是加强高端统筹。省厅在充分调研基础上，制定下发了《开展视频监控系统联网应用集中攻坚工作意见》，明确了监控联网整合、基础信息采集、前端升级整治、应急手段建设、图像智能应用、运行管理机制等六项重点任务，明确职责分工，提出了时序进度和工作要求。为推进联网工作，省厅还研究制定了《全省公安机关监控图像联网技术指导意见》、《江苏省公共安全视频监控联网目录（试行）》、《全省公安机关监控图像一机一档采集技术规范》等标准规范，指导引领联网工作开展。二是实施项目化推进。省厅以任务书形式给各地公安机关下达了需接入的公安自建监控数量、社会面监控数量、联网率、重点公共区域高清监控比率和智能化率等一系列具体任务指标，实施项目化管理。各地各部门围绕任务清单，实行警种牵头、分块包干、责任捆绑，构建市局、警种、县市、基层所队“四位一体”的工作格局。三是加强专题督导。省厅抽调人员成立工作专班，加强组织领导和统筹协调。同时组织力量深入一线开展实地检查督导，对工作不力、进展缓慢、成效不大的单位，启动问责机制，确保按期完成联网任务。

　　中国公共安全：提升实战效益是视频监控建设联网应用工作核心，江苏公安是怎样强化视频监控实战应用的。

　　程建东：一是推进视频监控资源联网应用。在全省采用集中式与分布式相结合的方式，对视频监控图像资源进行汇聚整合，并按主题、分层级构建基础视频图像资源库、价值视频图像资源库、重点目标视频图像资源库，初步建成全省一体化的视频图像综合资源库。目前，全省道路治安监控系统每秒汇聚到省厅警务云计算平台的车辆数据达到2.1万条。二是推进智能视频技术应用。省市公安机关都开发建设了人像比对系统，统一规范了技术要求。同时，建设视频解析中心，开发应用视频摘要、智能检索、特征比对等视频图像信息处理分析比对工具，能够提供模糊图像还原、视频图像特征解析比对等实战应用服务。三是推进视频图像与公安大数据的综合应用。围绕“人、车、物、案（事）件”等要素，推进视频数据与公安内部、社会数据等其他各类数据整合应用，努力实现自动发现、自动识别、目标侦测等功能。加快布建物联网传感设施，建立图像+数据同步采集机制，实现不同类型对象多维信息的全面感知、自动采集和融合共享，并通过研判分析和深度挖掘，实现准确定位、精确制导。通过全面推进视频监控应用，全省查破刑事案件、治安案件数逐年上升，去年以来,全省入室盗窃、扒窃、盗窃非机动车等案件全面下降。

　　中国公共安全：请问接下来的，江苏将如何更加深入的推进视频监控建设。

　　程建东：虽然我省公共安全视频监控建设联网应用工作取得显著成效，但对照中央和公安部领导要求我省公安机关继续当好排头兵、领头羊的新要求，对照反恐维稳和应对动态社会治安的新挑战，对照人民群众对平安建设的新期盼，我省还有不少差距，我们将在以下几个方面继续做好相关工作：

　　（一）扎实推进“雪亮工程”和“升级版技防城”建设。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的工作要求，努力实现“三个全面、三个提升”：一要全面升级技防网络，提升建设层次。要实现环省、环市县、环核心区等主要治安节点智能防控全覆盖，重点公共区域、重点行业、重点部位等地实现技防监控全覆盖；对社会治安监控系统前端设备进行智能化、高清化、数字化改造。一类视频监控点位具有虚拟布防、抓拍识别、比对报警等智能化功能的视频点位占比提升到40%。二要全面深化实战应用，提升综合效能。加强“1+N”视频图像控制中心和基层派出所标准化治安监控室建设，建强视频研判、视频侦查、视频巡逻等专业应用队伍，切实提升实战技能；拓展技防应用领域，切实提升技防监控手段在打击犯罪、创新治理、服务群众中的作用。三要全面优化工作机制，提升工作质态。健全完善统筹协调、奖励激励、安全管理、常态运行等工作机制，为公安实战提供服务支撑，尽快形成多系统建设更加优化、多资源共享更加便捷、多部门应用更加深入的工作格局，实现跨地区、跨部门的共建共享共用。

　　（二）扎实推进视频图像资源联网共享。建设完善公安机关视频监控图像联网平台和社会视频图像资源共享平台，全面汇聚各类视频监控图像信息。对公安机关自建的社会治安视频监控系统、320道路监控系统以及用于执法监督的视频图像系统等一类视频监控点位，要通过省市县三级视频图像联网平台，完成100%联网共享；对交通、城管、教育、卫生、金融、石化等重点行业、重点领域、重点单位涉及公共安全区域的二类视频监控点位，通过本系统本部门自建平台进行联网，接入同级公安机关社会视频图像共享平台，实现视频数据的跨部门交换共享；对涉及公共安全重点区域、易发案部位、治安复杂场所主要出入口等三类视频监控点位，按照省厅制定的联网目录，通过互联网等途径安全接入公安机关社会视频图像共享平台。

　　（三）扎实推进视频监控技术创新体系建设。一是与国内顶尖企业开展战略合作。我厅与国内安防行业多家领军企业进行了交流会商，将通过签订战略合作协议方式开展全面合作。二是充分发挥科研所和重点实验室作用。省厅成立了江苏省公安科学技术研究所，围绕视频图像应用等公安科技信息化建设重点任务，开展研发创新工作，发挥“孵化器”作用。苏州吴江区局与公安部第三研究所共同成立视频警务示范基地，共同研发基于视频图像解析的“泛卡口”系统，实现智能卡口、过车记录图片以及低位高清监控视频流的结构化描述和智能检索。三是开展视频云平台建设。在全省公安视频图像专网启动开展视频云平台建设，采用与公安信息网相同的云平台软件，通过虚拟化、分布式计算等技术实现视频图像资源计算、存储基础运行保障环境建设，为公安机关各类音视频和图片的智能应用提供按需定制、统筹调度、弹性服务和随需而用的存储和计算服务能力，有力保障视频资源快速应用需要。

　　中国公共安全：如果说视频监控建设是根本，要发挥出实效，离不开人的主观作用，请问江苏公安机关在视频监控队伍建设上是怎样做的。

　　程建东：为了推进视频监控人才队伍建设。我省将重点打造三支专业化队伍：一是建强专业化规划队伍。要加强既懂技术又懂业务的专业人才培养，负责本部门的视频监控建设联网应用的规划指导和组织推进等工作。二是建强专业化的维护管理队伍。通过市场化、社会化方式对视频监控系统实现常态化专业维护，确保系统的高效正常运行。三是建强专业化的视频监控应用队伍。开展视频巡逻、视频研判、视频指挥等应用工作，确保一旦发生问题，视频监控系统能及时反应，视频有人看、警情有人处置。

　　在采访最后，程建东副厅长表示，要积极学习新知识、了解新技术，借鉴兄弟省市的先进理念和先进做法，全力推进江苏公共安全视频监控建设联网应用工作，为创新升级立体化信息化社会治安防控体系，提供坚实保障。

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