服务“强市名城”建设<br>打造“国泰民安”品牌<br>——专访山东省泰安市公安局党委副书记、副局长高荣国

泰安市公安局党委副书记、副局长高荣国接受本刊专访
 

　　中国公共安全：高副局长，请您介绍一下泰安市公安局的基本情况。

　　高荣国：泰安因泰山而得名，取自古语“泰山安则四海皆安”之意，象征着“国泰民安”。泰安市总面积7765平方公里，人口557.8万。泰安市辖泰山区、岱岳区两个区，新泰、肥城两个县级市，宁阳、东平两个县和泰山风景区、高新技术产业开发区两个管委会。泰安市区山城一体，风景秀丽，文化发达，环境优美，是一座历史悠久的风景文化旅游城市。2009年，泰安市委、市政府确立了“建设经济文化强市、打造国际旅游名城”的发展战略，全市经济社会和文化旅游事业得到快速发展。

　　近年来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，紧紧围绕全市“建设经济文化强市，打造国际旅游名城”建设工作大局，科学实施以“信息主导、创新驱动、规范保障”三大战略为一体的现代警务发展模式，以增强人民群众安全感和满意度为根本要求，全面落实打防管控各项措施，扎实推进平安泰安建设，为全市经济社会平稳较快发展创造了安全稳定和谐的社会环境。工作中，精心打造了“新春平安行动”、“治安环境优化活动”、“心理防范工程”、“金盾春风工程”四大品牌，探索实践了“平安协会”、“警民议事会”、“平安互助网”、案件回访、户政远程服务、涉法联合调解等一大批经验做法，在全省乃至全国产生了良好的示范效应。我局先后荣获全国自行车被盗问题专项治理先进集体、全国公安机关专项治理先进集体、全省优秀公安局等荣誉称号，连续2年被评为“省级文明机关”和“全市科学发展先进单位”，连续5年被评为政风行风建设先进单位，队伍中涌现出了“泰山卫士”、“泰山勇士”等一大批英模群体。

　　中国公共安全：据了解，近年来泰安市公安局大力实施科技强警战略取得可喜成绩。您能具体谈一下在开展科技强警建设方面的经验和做法吗？

　　高荣国：我局历来高度重视科技强警工作，并于2006年启动了“全省科技强警示范重点城市”创建工作，狠抓视频监控系统建设、农村技防建设和科技项目研发应用，于2008年5月顺利通过省公安厅、省科技厅的验收考评，被授予“全省科技强警示范重点城市”称号。

　　在视频监控系统建设方面：积极争取党委政府支持，以文件的形式将其列入市委、市政府年度重点工作，成立了由市政府分管市长为组长，市直有关部门负责人为成员的领导小组，采取市政府投资、社会融资等方式，解决了社会公共区域无人管、无钱建的难题。目前，全市共安装视频监控探头3.6万余个，公安机关在重要区域、治安复杂场所、治安卡口、交通要道、重点单位等区域安装联网控制的视频监控探头6370余个，形成了以城区为核心、向乡镇驻地、经济相对发达的农村辐射的城市视频监控系统，极大地提高了社会治安防控的科技支撑能力和公安机关对社会的管控力度。特别是将监控系统运用于实战，在处置突发事件、抓获现行犯罪、预防和震慑违法犯罪、固定犯罪证据以及维护稳定、调处纠纷、服务群众等方面发挥了不可替代的作用。正式由于城市视频监控系统的建成和运用，使“视频侦查”成为一种新的侦查办案手段，新泰市公安局还专门成立了视频侦察大队。一发生案件，办案人员专门调取监控录像，从中寻找线索，使之成为打击、揭露、证实犯罪的新的增长点。近年来，在我市“2009.12.16”特大抢劫金店案、“2010.1.02”银行爆炸案及“2011.1.04”袭警案等重特大案件侦破中，视频监控系统发挥了重大作用。2009年以来，全市公安机关通过视频监控系统查破案件2960起，预防各类案件4930起，抓获违法犯罪嫌疑人1660人，为社会单位提供视频图像信息查询服务2270次，切实达到了让犯罪分子“看了不敢来，来了不敢干，干了走不了”的良好效果。

　　在农村技防建设方面：泰安是拥有557.8万人口的中等城市，农业和农村人口占80%左右，随着经济社会的发展,农村人口发生结构性变化,农民思想和价值观念多元共存,农村社会治安面临严峻考验。要掌控农村治安局势的主动权，仅依靠单一的力量和传统的手段难以奏效，实施科技创安战略是关键。2008年以来，我市公安机关从服务社会主义新农村建设、维护全市和谐稳定大局出发，积极争取各级党委、政府支持，坚定不移地走科技固防的新路子，努力构建人防、物防、技防和心防相结合的防、打一体化农村技防网络，取得了显着成效。

　　中国公共安全：近年来，农村技防被各级党委、政府提到了议事日程。目前各地公安机关都在开展农村技防的调研和试点建设工作。请你具体介绍一下你们开展农村技防建设的模式和方法。

　　高荣国：我们在建设中是根据不同的地区采取不同的模式：在规划合理、有集体经济支撑的村庄或商业街区，实行视频监控为主、简易技防报警为辅的技防模式；在经济条件一般的村庄，实行以家庭简易技防报警为主的技防模式。逐步推广“平安互助网”、“气死贼”、红外报警、远程报警、图像监控、“平安灯”等简洁实用、适应农村特点的技防手段，坚持走市场化和社会化的发展道路，创新了农村技防机制，破解了长期困扰农村社会治安的难题，农民得到了实惠，广大群众爱技防、喜技防，更是希望技防快进农村、早进农户，形成了“党政搭台、综治牵头、部门联动、公安主导、群众参与”的农村技防建设格局。按照“试点先行，典型带动，整体推进”的思路，在岱岳区开展了农村“平安互助网”建设试点，在肥城市开展了“农村视频监控系统”建设试点，在新泰市开展了“科技创安示范乡镇街道”建设试点，并通过现场会、村民代表参观、技术人员现场演示、受益群众现身说法等形式，充分发动和依靠群众，大力开展技防进农村、入农户工作。在推广方式上，采用了政府推广、市场运作、群众参与的方法，推行了“公司＋保险＋农户”、“商户＋保险”等多种形式；在技术上，推广了“10户双防型”、“无线遥控型”、“新型变压器防盗器”、“机动车、牲畜防盗器”和“农村平安互助网”等多种样式；在资金筹措上，采取“政府补一点、社会集一点、企业捐一点、群众出一点”等多种办法，深受广大农民群众的欢迎。据统计，近年来全市共筹资1亿余元用于农村技防建设，为农村技防建设又好又快发展提供了可靠保障。

　　在科技强警建设进程中，我们既注重全局性规划研发，更注重挖掘基层技术革新潜力，研发推广简易技防装置。通过积极引导，广大基层单位和民警广开思路，结合工作实际，研发应用了一大批简便实用的技防装置。我市肥城市局刑警大队民警田聚同志发明的“新型变压器防盗锁“，获得国家实用新型专利证书，被授予“首届全国公安基层技术革新奖”二等奖。目前，全市已有2200多台变压器安装了该防盗锁，并已成功预防被盗案件12起。肥城市局汶阳派出所民警宋洪昌同志发明的“断线声光报警器“，适用于家庭居院、储藏室、牛羊栏圈、车辆停放等场所的防盗，效果非常好。目前，全市已推广安装4万多个，成功预防被盗案件1221起。

　　中国公共安全：高局长，您刚才在农村技防建设中提到的“平安互助网”做法比较新颖，能否在这里介绍一下？

　　高荣国：好的。近年来，随着农村青壮年外出务工人员增多，农村中留守的老人、妇女和儿童很难肩负其人防任务，传统的治安人防模式难以适应新形势的需要。同时，犯罪分子手段呈多样化，作案过程缩短，流动性大，这些都增加了农村治安工作的难度。虽然有的地区已装有电子监控探头，但不能覆盖各个角落，存在着盲区，使得一些案件因监控盲区或夜间照明不良无法查破。这些留守人员作为弱势群体，既容易成为犯罪分子侵害的对象，也容易发生各类意外。如何更好的保护农村留守家庭生命、财产安全，成为公安机关维护农村地区社会稳定的重要任务。通过工作我们发现，在现有农村地区电话虚拟网络较为完备的情况下，留守家庭人员在遇到危险时，由于个体原因，如：老花眼、行动不便，而不能正确、有效地向外界发出示警、求助信号，是造成被侵害人、被求助人受到侵害和得不到救助的主要原因之一。

　　为此，我们与网通公司密切合作，技术攻关，充分利用农村固话虚拟网与村委大喇叭的便利条件，免费加装电话传声报警控制器，将村民家里的固定电话与村委的大喇叭相连，当发生被盗、侵害、火灾、急病等紧急情况时，只要拿起身边的固定电话，按下固定号码即可触发村委大喇叭电源，不仅能够发出尖锐的报警声而且可以直接通过大喇叭喊话向全村求助。平安互助电话一经推出立即受到农民的欢迎，目前已发展“电话防盗报警村”1500多处。

　　中国公共安全：当前，中央高度关注社会管理创新。胡锦涛总书记、周永康书记对此均有明确指示和要求。公安机关作为社会管理的职能部门，在这一方面有何具体思路和举措？

　　高荣国：2011年是“十二五”规划的开局之年，也是泰安市“社会管理创新年”。我市于去年被中央政法委、中央综治委确定为全国35个社会管理创新综合试点城市之一。从去年开始，试点创建工作就已经全面开始，根据市委、市政府安排，我局确定了5个主体创新项目和10个参与创新项目。目前，全市全警全力抓社会管理创新工作的良好局面已经形成。需要特别提出的是，在防控体系建设方面，前期深圳安维安防公司给予我们大力支持，为城区110接处警单位统一配发了50套警用3G移动车载指挥调度系统，基层派出所普遍装配了带有实时录像系统的出警车辆，应急处置能力得到了大幅度提升。

　　下一步，我们将重点从两个方面开展工作。

　　一是深入推进社会治安重点地区排查整治。按照系统抓、抓系统的原则，在教育、卫生、建设、文化等系统和城乡结合部、城中村、案件高发区、治安情况复杂的社区等地区，分别确定一批整治重点，经市综治办审核批准后挂牌整治，限期整改，力争在短时间内有明显改观。对经反复整治，问题仍得不到解决的，派驻工作组蹲点整治，做到局面不改、人员不撤。

　　二是抓住建队伍、搭平台、强基础三个重点，全面推进立体化社会治安防控体系建设。首先，按照10万人口不低于200人的比例，在全市街道乡镇普遍建成一只专业化、职业化、规范化的治安巡逻防范队伍。其次，在社区开展“社区公安民生服务站”建设，以社区民警和巡防队员为主体，24小时在辖区巡逻守护，主动开展信息收集、矛盾化解、安全宣传、人口和出租房屋管理等工作，整合下伸交警、消防、派出所的部分登记、审核、审批事项，打造社区管理服务新平台。再次，加强基础设施建设，加快社会治安视频监控建设，进一步整合社会资源，力争全市监控探头达到5万个；发挥泰安在农村技防建设方面的优势，加快技防网络“村村通”建设，全市农村技防覆盖率达到80%以上；继续完善提升环泰治安检查站建设，实现对进出泰城的人、车、物的24小时安全检查。
 

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