让科技为公安工作和社会安宁提供有力支撑<br>——专访陕西省公安厅科技处处长彭功民

       中国国际警用装备网讯：近年来，陕西省公安厅科技处紧紧围绕实战需求，始终秉承公安创新、科技先行的工作思路，坚定不移地实施科技强警战略，持续向科技要警力、向信息化要战斗力，为加速治安防控体系建设、全面提升公安机关打防管控能力、坚决维护社会安全稳定提供了有力的科技支撑，全省公安科技管理工作迎来历史最好发展机遇期。
 

陕西省公安厅科技处处长彭功民
 

　　为了更进一步了解陕西省公安科技管理工作情况，本刊记者于近日前往陕西西安，对省公安厅科技处处长彭功民做了一次专访。

　　彭功民从警34年，其中从事治安管理等工作28年；于2008年5月担任省厅科技处处长，并兼任陕西省安全防范行业协会常务副理事长、秘书长，开始与公安科技和技术防范管理工作结下不解之缘。

　　彭功民告诉记者，自己大学所学专业是化学，在担任科技处长之前，自己一直从事治安管理方面的工作，包括枪支管理、危险化学品管理、爆炸物品管理，以及安检排爆工作等。自从担任科技处长后，自己认真学习钻研，从不懂到懂，从外行变成内行，直到现在对科技管理工作产生了深厚感情。

　　爱学习爱思考是彭功民的特点，他说，接手科技管理工作后，经过细致观察和实地调研，尤其是去了深圳等南方沿海发达城市考察后，他感觉到北方地区与南方地区在科技建设发展程度上有很大区别，当南方已经在考虑科技的深度应用时，北方许多地方还处在开始全面建设阶段。尤其是陕西，与兄弟省市相比，实施“平安陕西”战略起步晚、底子薄，没有现成的政策依据和管理制度可供参照，建设之初曾出现各自为战、参差不齐的混乱局面。知道了这种差距，就要学习、摸索和追赶。他说，我们通过学习广东、浙江、上海等沿海地区的先进经验，结合本地实际，对照不足，在厅党委对科技强警工作的高度重视下，经过近几年的努力，陕西公安科技和技防管理工作有了一个大踏步的进步。

　　彭功民告诉记者，近几年来，科技处在厅党委的正确领导下，在各业务部门的大力配合下，主要开展了以下四个方面的工作，取得了良好效果。

　　一是出台了一部条例、一部办法、五项标准，技防系统建设步入法制化管理轨道。

　　彭功民说，我们把法制化建设作为提升公安科技管理实效的重要抓手，先后多次联系省人大、省法制办等部门，努力为“平安陕西”建设做“嫁衣”，研究制定我省安全技术防范系统建设、应用与管理的条例、法规和标准。

　　他说，我们在完成上百次调研论证的情况下，学习借鉴兄弟省市的先进经验和做法，抽调精兵强将和部分安防行业专家，先后起草制定了《陕西省安全技术防范条例》、《陕西省公共安全图像信息系统管理办法》、《陕西省视频监控联网共享系统技术规范》、《陕西省视频监控联网共享系统管理平台规范》、《住宅小区安全防范系统工程技术规范》、《银行营业场所安全防范系统工程技术规范》、《道路车辆卡口系统工程技术规范》等1部条例、1部办法和5项省级地方标准，将安全技术防范工作提升到党委政府的工作层面进行部署，解决了安全技术防范系统建设、应用、管理过程中各自为政的问题，改变了标准不统一的现状，填补了没有政策依据和技术支撑的空白，为构建全省互联、互通、互控的社会治安防控体系打下了坚实的基础。

　　二是审核200多部技术方案、把关150多项工程建设，三秦大地筑牢技防系统的天罗地网。

　　陕西省属于经济欠发达地区，地理条件特殊，既有黄土高原，又有汉江盆地，既有关中平原，又有秦岭山区，纵跨黄河、长江两大流域，周边与山西、河南等省市接壤，是国内邻接省区量最多的省份，为连接中国东、中部地区和西北、西南的重要枢纽。

　　近年来，科技处结合特殊的地理位置和落后的经济状况，研究制定了一套适合全省安全技术防范系统建设的工作思路，对全省公安机关的安全技术防范系统建设实行统筹规划、统一管理，严格按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》、《城市监控报警联网系统系列标准》等国家和行业标准把好方案评审关和工程验收关，先后对西安、咸阳等11市（区）100多个区县的200多部技术方案进行了评审把关，对150多项建设工程进行了竣工验收，足迹遍布了黄土高原、关中腹地、巴山蜀水，推动了全省安全技术防范系统建设逐步做到布局合理、衔接有序、作用发挥。截止目前，全省共构建视频图像信息联网平台100多个、视频图像信息共享平台10多个，二、三级网带宽普遍达到2G以上，基层所队接入网覆盖率达到85%，省、市、县三级视频指挥和电视电话会议系统、警务督察信息系统等建设全面完成，省级公安身份认证与访问控制系统扩容改造、边界接入平台、“一机两用”监控系统、计算机病毒防范和入侵监测系统等安全技术手段全部建成，全省视频监控探头总数超过70余万个，具备智能卡口功能的“环陕、环市、环县”三级公安检查站达到300多个，基本形成了“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系，在开展智能交通管理、完成重大安保任务、侦破重大案件、处置重大突发事件等方面取得了显着成效，公安机关核心战斗力明显提高，人民群众的安全感和满意度连年攀升，科技处荣获公安部“全国公安机关城市报警与监控系统建设先进集体”殊荣，荣立了“集体二等功”。

　　三是攻克1个国家级项目、斩获60多项省部级成果，科研攻关在全国公安系统领先。

　　彭功民说，近年来，我们结合公安部《全国“十二五”社会公共安全领域科技创新专项规划》、《全国公安机关“十二五”科技强警工作规划》和部、省公安科技管理工作要点，以国家、省部级重点科研项目开发为龙头，组织编制《陕西省公安厅科研工作五年规划》，大力开展科技调研、科技培训、科技座谈、科技竞赛、“三秦行”大讲堂、“科技之春”宣传月、“科技强警成就展”、“大型警用装备展示开放日”等活动，立足《陕西安防网》和《陕西公安科技信息网》等网络平台普及公安科技知识、展示公安科技成就、增强科技创新信心，有效形成了“人人学科技、人人用科技、人人钻科技”的良好氛围，科研攻关蔚然成风。

　　2012年，以正高级工程师支录奎为核心成立技术攻关小组，研发出公安机关享有自主产权的专利产品“警情自动跟踪显示系统”，有效实现了警情信息智能识别等功能，大大降低了视频监控中数据传输、设备维护等成本，缩短了处警周期，提高了公安机关社会治安管控能力，被列入公安部重点研究计划项目和成果引导计划项目。

　　2013年，科技处进行“警用视频图像信息应用技术服务平台及集成示范工程”研究并取得重大突破，填补了情报搜集、信息集成、图像比对等领域的多项空白，被列入国家863计划项目，一次性获得国家科研资助经费190万元。

　　他说，截止目前，我们共形成60多项科研“拳头”成果，在公安系统乃至全国产生重大影响。其中，自主研发的“基于大雾浓度自动修改交通标志牌及超速摄像机抓拍参数系统”、 “图像净化人体行为入侵多模识别综合阀值判定法”等20多项科研成果申报国家专利，“基于信息系统的现代综合警务模式构建研究”等6项成果被列入公安部理论软科学研究计划，7项科研成果获公安部基层技术革新奖，20余项科研项目列入公安部应用创新计划项目，5项科研项目申报公安部装备研发列装建议项目，建成了“公安部电子信息现场勘验应用技术重点实验室”、“公安部第三研究所与省公安厅联合实验室”等科研平台，涌现出以享受国务院政府特殊津贴、被评为“陕西省有突出贡献专家”的支录奎为代表的一批科研尖子，个体识别、物证溯源及相关食品设备研制、毒源监测、查缉等领域的一批关键技术相继攻克，法医DNA提取和纯化试剂、检材DNA的提取仪器自主研发获重大突破，陕西公安自主创新能力空前跃升，有力地推动了全省公安工作全面上台阶、整体创一流。

　　四是举办8次展会、组织5次高峰论谈，安防博览会打造“平安陕西”建设名片。

　　彭功民说，近年来，我们认真贯彻落实中央和省委有关改进工作作风的规定和省厅党委的有关要求，始终把普及安防知识作为践行群众路线、发挥主阵地作用的有效举措，连续多年成功举办了安防博览会。

　　他说，截止目前，我们紧紧围绕“平安陕西·科技引领·数字安防·美好生活”的主题，共组织举办了8届安防博览会和5次高峰论坛，参展的国内国际知名企业达到5000余家，展位达到8000余个，新产品、新技术达到4000多种，涉及安全技术防范、消防技术装备、交通安全、刑事技术、反恐警用装备、生命探测救援设备、专用车辆、计算机网络安全、楼宇智能产品、防伪技术、物联网技术等安防技术及设备30余类，参会人数累计60余万人（次），真正成为了普及安防知识的课堂、和谐警民关系的舞台、警营开放活动的阵地、国内安防行业的盛会和“平安陕西”建设的名片，公安部、省厅领导给予了高度好评，人民公安报、中国公共安全杂志、人民网、凤凰网、中广网、安防市场报、西部网、三秦都市报、阳光报等10多家媒体对此做了报道。

　　6年多的科技管理工作实践，使彭功民深深体会到，科技信息化建设要有长远计划，重在顶层设计和实战应用，要注重互联共享，不能单打独斗，必须要有标准，要有自己可控的核心技术，要注意网络安全；还要与社会效应联系起来，要与发案率、破案率联系起来，要真正解决百姓的实际安全问题。他认为，科技信息化建设是一把手工程，是一项系统工程，要做到统一指挥、统一协调、统一建设，才能把科技强警工作落到实处，才能真正做到用科技支撑各项公安工作，不断提高警力，实现公安工作现代化。技防管理工作也是信息化建设的一个重要组成部分，现在面临的是升级换代的问题，必须要有前瞻性、预见性，要在调研用户需求的基础上充分做好论证。要把握好一个原则：科研成果和技防手段如果不能给老百姓带来实惠，不能推动和促进各项公安工作进展就不行，也就是说不要好高骛远假大空，要实事求是脚踏实地。

　　最后，彭功民深有感触地告诉记者，在其位谋其政，关键还在于管理者的人品，做人要正派正直，要敢于讲实话做实事，要有良知和担当，这是做好各项工作的基础，这样才能一步一个脚印走向良性发展，才能对得起组织的培养和信任，才能做好自己的本职工作，圆满完成组织上交给的各项工作任务，从而为科技强警工作和社会治安防控体系建设作出自己应有的贡献。

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