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鄂尔多斯的骄傲 中国警航的荣耀 ——专访鄂尔多斯公安局党委委员、警航支队支队长刘首斌
2015-06-10 17:06:05 作者 : 樊超 罗俊 来源 : CPS警装网
中国国际警用装备网讯：
鄂尔多斯公安局警航支队支队长刘首斌
采访现场
中俄直升机技术有限公司销售总监崔宁
引 子
2014年11月11日；
中国·珠海·航展中心；
中外瞩目的第十届中国国际航空航天博览会（珠海航展）在此拉开帷幕。
苏-27、苏-35、歼-10、歼轰-7A、翼龙、隐形战斗机歼-31“鹘鹰”、国产重型军用运输机运-20、美C17“环球霸王”运输机、空客A380等等各式飞机亮相展馆，引起国内外参观者一片赞美之声。
在航展现场众多明星机型之中，一架机身蓝白相间、喷有中国警徽标志和“公安”字样的直升机傲立其中，卓尔不凡。他那与众不同的奇特造型尤其引人关注，这是因为该直升机采用了世界上独一无二的共轴双旋翼无尾桨结构。此外她那非同寻常的来历更是令人惊叹：这架飞机从北到南、从草原到海洋，飞行2300多公里，从黄土高原的鄂尔多斯飞抵南海之滨的珠海，充分展现出精湛的飞行技术、优良的飞机性能和可靠的飞行保障。从而一举创造了中国警航史上三个第一：第一次在短时间内超长距离转场；第一次参加大型国际航空博览会；第一次由军航、警航、民航和“中俄直”联合协调保障。
这架名扬珠海、蜚声海外的飞机就是俄制卡-32型警用直升机；驾驶她的是鄂尔多斯市公安局党委委员、警用航空支队支队长刘首斌和他的飞行团队。
这是鄂尔多斯的骄傲，更是我国警航界的荣耀！
为了更多了解鄂尔多斯市公安局警航支队建设管理和实战训练等情况，本社记者于近日约访了刘首斌支队长和他的飞行团队成员，以及该机型销售单位--中俄直升机技术（青岛）有限公司（简称中俄直）市场总监崔宁。
鄂尔多斯公安局警航支队支队长刘首斌
采访现场
立足反恐维稳决策部署 打造立体治安防控格局
鄂尔多斯，一座矗立在黄土高原上正在崛起的新兴工业化城市， 2000年以来，借助西部大开发春风，鄂尔多斯经济社会得到快速发展。近十年来，鄂尔多斯公安工作也迈上了跨越式发展道路，“平安鄂尔多斯”成为社会治安品牌和保障社会稳定、经济发展的重要活力资源之一。在公安工作整体稳步推进的同时，为打好未来社会治安工作的“提前量”，全面提高公安机关维护社会稳定、保障人民生命安全和处置重特大突发事件的能力，形成空地立体化社会治安大格局，打造鄂尔多斯治安工作新品牌，中共鄂尔多斯市委、鄂尔多斯市人民政府和鄂尔多斯市公安局党委高瞻远瞩，决定率先在全自治区成立警航支队。
早在2006年，公安部就将鄂尔多斯市列入警用航空事业“十一五”规划试点地区。2010年6月经鄂尔多斯市委、市政府批准，鄂尔多斯市公安局警航支队暨鄂尔多斯政府飞行队成立并开始组建；2011年8月，以解放军陆航部队副师级转业干部刘首斌应邀来到鄂尔多斯市公安局为标志，警航支队筹备组建工作迈上了实质性步伐。
2012年8月，两架意大利制AW109SP型巡逻救护警用直升机正式列装鄂尔多斯市公安局警航支队，并成功实现首飞，拉开了警务飞行与空中执法的序幕；2013年6月，1架俄罗斯制K-32型消防灭火警用直升机也列装警航支队。至2014年底，鄂尔多斯市公安局警航支队按计划组织了266个飞行日，3架警用直升机总计飞行4579个架次、1461小时，并按期完成首次定检工作。
截止目前，该警航支队是全自治区公安机关唯一一支空中治安力量。主要职责为履行新形势下社会治安防控体系的空中指挥、空中支援、巡逻防控、抢险救灾、反恐维稳、防暴处突、缉毒缉私、消防灭火等紧急公安警务任务；同时履行政府公务任务、服务社会公益事业职能。
鄂尔多斯市公安局警航支队的成立，标志着鄂尔多斯市乃至全区公安机关首次有了空中侦察和执法力量，起到了引领示范作用；标志着全区公安机关空地一体化新型治安防控格局基本形成；标志着全区公安工作由传统向现代化、科技化、精确化进程开始迈进，对在新形势下提高全区公安机关维护社会稳定、保障人民生命安全和处置重特大突发事件发挥着不可替代的重要作用。
K-32直升机进行索降训练
加强专业技能队伍建设 完善职能机构运行机制
从2011年12月开始，鄂尔多斯市公安局向全国14个省市自治区选调招聘具有飞行、指挥、质控、机务、保障资质等各类专业人员。通过内部抽调、转业安置和面向社会选调，支队现有工作人员52名，其中专业技术人员40名，占现总人数的75%，目前基本上满足了3架警用直升机的飞行和保障需求。警航支队为副处级建制，内设综合办公室、飞行指挥室、质量监控室、飞行安全室和飞行大队、机务大队、保障大队、空警大队八个部门（简称“四室四队”）。
参照公安部《警务航空队组建工作导则》，结合鄂尔多斯市公安局警航支队发展和建设实际，从2011年8月起，鄂尔多斯市公安局警航筹建办组织专业人员，分别起草制定了各项管理制度，设计制作了各类飞行报表，从制度上规范了飞行业务工作，为警务飞行工作奠定了业务基础。
为确保警用直升机能够按时顺利进行警务飞行训练和执行空中执法任务，鄂尔多斯市公安局警务航空队先后邀请公安部警航办、北京军区空军司令部、兰州军区空军司令部以及内蒙古空管局、鄂尔多斯民航机场等航空管制部门到鄂尔多斯召开三次较大规模的航空管制保障工作协调会，勘验、设置、规划了巡逻飞行航线，划定警用直升机航线空域并审议、签署了《鄂尔多斯市公安局警航支队航空管制协议》，为警用直升机飞行提供了法规和制度保障。
为使全体专业人员进一步熟悉警用直升机性能状态，保证熟练维护警用装备，鄂尔多斯市公安局警务航空队采取“走出去、请进来”的办法，狠抓航空业务技能培训。
“走出去”接受系统业务技能培训。2012年4月至2014年12月，警航支队先后组织7批45人次各类警航专业人员分别赴意大利、俄罗斯直升机制造厂家和国内相关机构完成转机型、机务维护、航空管制、飞行保障等技能培训。
“请进来”全方位教授机载业务技能。2013年7、8两月，警航支队邀请上海警航队5名空（特）警队员来教授空中索降技能，完成了着装、登机、准备、索降、着陆等执行机载空中索降任务的基本要求与业务技能基础。同时，邀请俄罗斯籍飞行教员来教授K-32型警用直升机消防灭火和绞车索吊技能，完成了水箱吸水、水炮高层建筑灭火、水袋外吊挂洒水以及绞车索吊作业的基本要求与业务技能基础。
空中索降技能、空中消防灭火和绞车索吊技能训练的圆满完成，实现了警务飞行由单一的航线巡逻、技能提高向空中警务实战化转型，取得了飞行训练新的突破，既为警务飞行训练填补了空白，积累了经验，也为警航支队向警务实战化转型奠定了基础。
2013年9月29日，警航支队3架警用直升机编队飞进自己的“家”，正式入驻鄂尔多斯市公安局警航基地，开启了新的运行机制。警航基地总占地15公顷，总投资1.5亿元，于2012年8月开工建设，资金全部来源于政府自筹。2014年底主体工程建设完毕，预计2015年8月可投入使用。
该警航基地建设标准高、设备设施全、功能用途多，是集3架警用直升机飞行及保障设施完备的一体化综合性飞行基地。内蒙古自治区公安厅已将该基地纳入自治区公安机关警航建设范围，并逐步在政策上给予倾斜和经费上给予支持，使该基地成为全自治区公安机关警航建设的培训基地，以此来带动全区公安警航建设项目蓬勃发展。
2014年6月，警航支队积极筹划与市公安局各实战部门实施警务飞行应急联动机制。经过两个月的筹划运作，鄂尔多斯市公安局党委批准实施警务飞行应急联动机制。为实现警航与特警一体化反恐维稳、防暴处突运行模式，鄂尔多斯市公安局党委批准在警航基地开辟警用直升机机载特警空降反恐训练场，2014年8月份开工建设，9月底，该训练场建成并投入使用。
着眼实战应用能力提升 圆满完成安全飞行任务
2012年8月警用直升机首飞以来，警航支队先后30多次执行空中航拍、空中安保、空中巡逻、空中搜救等警务飞行任务，次次圆满完成飞行任务。这其中主要包括：两次配合相关警种圆满完成国际性文化体育赛事空中安保；两次配合相关警种圆满完成大型公众祭祀活动空中治安巡逻；两次跨地区配合自治区公安消防总队执行首府元宵节群众性文化活动空中治安巡逻；参与东胜“6.30”暴雨灾害遇难群众搜救任务，找到7具遇难者遗体；两次配合禁毒部门实施空中打击毒品违法犯罪；2014年全国“两会”期间，警用直升机分别对全市各主要城区以及重点路段进行空中巡查，对社会治安起到了有效的震慑作用；2014年7月，两架警用直升机飞赴通辽市，执行了公安部组织的2014黑、吉、辽、蒙四省区警务合作公安特警跨区域远程拉动反恐处突演练，圆满完成反恐演练任务；2014年9月中，警用直升机圆满完成市公安局“长城2号”反恐怖演练飞行任务和2014鄂尔多斯市旗两级公安机关（库布齐）沙漠应急救援演习飞行任务；2014年11月，完成公安部赋予的第十届中国（珠海）航空航天博览会参展任务。
鉴于警用直升机首飞以来在作用发挥和各项空中任务的突出业绩，2014年3月、7月，自治区公安厅分别为鄂尔多斯市公安局警航支队记集体二等功一次、通令嘉奖一次。
鄂尔多斯市公安局警航支队自筹备组建时就高度重视飞行安全工作，专门成立飞行安全部门，负责安全管理和监控，并针对气候条件、人员思想、技术维护、空中纪律等情况，经常进行飞行安全教育。建立起独立运行、功能齐全的警航基地，起降场地设施设备齐全，航材储备、警用直升机维修防护设施规范。消防、油料、电源、救护等装备设备齐全，将安全工作贯穿于飞行运转各环节。
2014年初，对照公安部警用航空管理办公室（简称警航办）下发的通知和标准，警航支队专门安排时间，反复多次进行自纠自查，认真查漏补缺。经部警航办4月份对鄂尔多斯警航支队进行飞行安全全面检查，于1000分总分值中得861分，属于“较小风险”等级范畴。根据检查出来的问题，警航支队对照检查标准进一步进行整改完善。2014年12月，警航办再次组成飞行安全检查组，就全国22支警务航空队飞行安全检查整改工作进行“回头看”。经全面复查和综合评估，鄂尔多斯市公安局警航支队飞行安全系数可达到900分以上，属于“可接受风险”等级范畴。
2014年12月，公安部警航办对全国公安警航飞行安全检查工作予以通报表彰，鄂尔多斯市公安局警航支队名列全国22支警务航空队第四，位于北京、上海、广东之后。目前，鄂尔多斯市公安局警航支队在飞行安全工作上，是全国警航队领先单位之一。
2015年1月3日，中共鄂尔多斯市委书记白玉刚就公安部《关于2014年全国警航飞行安全检查的情况通报》对市公安局警务飞行工作做出重要批示：“再接再厉，强化管理，强化素质，强化安全，再创工作新佳绩。”
不断扩大履职服务范畴 努力创建全国一流品牌
警用直升机究竟有多大作为？警用直升机能否真正满足急、难、险、重等重特大公安警务工作需求？能否完成政府紧急公务活动？高尖端装备和高资金投入是否与良好的社会治安秩序成正比？未来发展前景如何？
针对诸多猜测和疑虑，鄂尔多斯市公安局党委委员、警航支队长刘首斌郑重宣示：“警用直升机不是‘宅男’，不是养在温室里的花，不是绣花枕头，不会一直‘蜗居’在警航基地靠财政供养吃闲饭。随着警用直升机在公安警务、政府公务和社会公益事业领域的广泛运用，今后一个时期将是鄂尔多斯公安警航实战能力全面提升、运行机制日臻完善和履职高效快捷时期。”
面对记者采访，刘首斌表示：经过三年来的运行与磨练，警用直升机实战能力初显。当前和今后一个时期，警航支队将要在三个方面取得突破性进展，真正发挥空地一体作用：一是加强专业人员的选调和培训，提高履职的整体实战能力。下一步警航支队要重点筹建空警大队，并面向全社会开展飞行人员、空勤人员的选调，使警航支队机构建制齐装满员。加强加大应用科目训练力度，提升警航支队履职的整体实战能力。二是加强与其他警种的协作配合，尽快向警务实战化转型。加强与刑侦、治安、交管、警卫、消防、缉毒、反恐、特警、武警等有关部门的协作配合，实施应急联动机制。充分利用警用直升机的空中优势，最大限度地发挥警用直升机机动灵巧效能，使警务航空由单一的飞行训练、汇报表演向警务实战化转型，力争早日履行空地一体化警务实战任务，实现立体防控新格局目标。三是加强与政府职能部门密切协作，扩大履职服务范畴。警航支队将加强与市旗两级新闻传媒、文化教育、交通国土、城建人防、农林牧蓄、民政财政、卫生防疫、电力水利、环保气象等部门密切协作，积极履行空中航拍、空中勘察、抢险救灾、医疗救助、电力检修、水利巡查、环保取样、大气观察等政府职能性任务，为鄂尔多斯经济建设、社会发展服务，为广大人民群众和社会公益事业服务。
“随着国家对低空飞行领域的逐步开放，警用航空事业将迎来全新发展时期，警用直升机将大有用武之地。”刘首斌支队长表示：“低空飞行领域的逐步开放，为全社会航空事业提供了空中交通、空中运行的平台与通道。届时，针对私用、通用、商用等‘低、慢、小’型飞行器广泛参与空中交通的实际，警用直升机将要充当“空中交警”角色，进行空中‘交通管控’，维护空中交通秩序，积极开展飞行器防相撞、飞行事故隐患排查、飞行扰民等空中管制工作。同时，还将对不法分子利用“低、慢、小”型飞行器制造恐怖活动进行有效侦察与实施打击。因此，警用航空事业未来发展前景有望看好，职能作用也相当广泛。”
鄂尔多斯市公安局警航支队在建设与发展过程中，全体警航人按照“与时俱进，创建全国一流警务航空队；立体防控，构筑鄂尔多斯治安新格局”的建队目标，克服了办公条件紧缺、技术力量薄弱、飞行管制受限等诸多不利因素，充分发挥主观能动性，历经三年时间，走在全国警航前列，付出了艰辛努力。在今后的警务飞行工作中，警航支队将以加强飞行训练和提升实战能力为“中心”；以正规化建设为抓手，不断加强内务管理和运行机制建设；以加强政治思想建设和队伍建设为“龙头”，坚持政治建警、依法治警。不断总结经验、综合提高，合力推进警航建设向执行公安紧急警务和履行政府公务、服务社会公益事业既定目标迈进。
军警航联合协调保通畅 中俄直技术服务有保障
鄂尔多斯警航直升机顺利亮相珠海航展，实现从鄂尔多斯到珠海的马拉松式转场，是一个庞大、复杂的系统工程。首先要经过公安部批准，其次要通过公安部警航办出面协调民航、陆航、空航等航空部门的空管协调和后勤保障，才能够顺利实施。这次长途转场从10月27日从鄂尔多斯警航基地起飞，到10月30日备降广东佛山军用机场，共跨越了4个军区、在7个军用机场降落。沿途飞抵山西临汾、河南内乡、湖北襄阳、湖南邵东、广西桂林，最终到达广东佛山，每经停一站，都需要公安部大力协调、各军区密切配合。
刘首斌告诉记者，我们这次转场跨越纬度达22度，海拔落差1400多米，从高寒地区到亚热带地区，气候、温差的变化对飞机影响大，对我们警用航空队飞行员素质和技能，以及后勤保障能力都是一种很大的考验。加之机组人员对沿途军用机场的地形不熟悉，给转场任务带来了很大的困难。为此我们事先做了大量的准备工作，备好所有的航空地图以便飞行人员熟悉。大型转场任务的圆满完成，使我们的实战能力有了明显提高，为将来各省市间警用飞机调度、联合执行任务打下了坚实基础。
此次超长距离转场的顺利完成，与中俄直的积极配合也是密不可分的，包括前期准备、协调空管，以及往返4600多公里航程的全部后勤保障等等，中俄直都发挥了重要作用。
中俄直市场总监崔宁告诉记者，我们在接到公安部下达的转场任务后，马上组织人员研究执行任务的对策。我们派出一辆商务车在地面打前站，提前一周从鄂尔多斯出发，通过一站一站的接力最后赶到佛山，用于空管协调和引导直升机飞行、降落；另外我们安排了两人在直升机上同行，为飞行员提供周到细致的后勤保障工作。
中俄直升机技术有限公司销售总监崔宁
据介绍，中俄直升机技术（青岛）有限公司是由中国宜通集团与俄罗斯直升机公司于2009年共同合资组建的，独家代理俄罗斯直升机公司所生产的“卡”系列、“米”系列民用直升机在中国的销售，并承担在中国的售后服务，包括零备件供应、排故维修、技术咨询和培训。
俄制直升机可靠性高、维护性好、出勤率较高、经济性比较理想，所以我国有很多的俄制直升机，其中军方是较大的用户。由于俄制直升机在设计之初就考虑了极寒、极恶劣的环境下使用，所以耐低温、抗风、抗腐蚀能力都比较强。目前，我国民用的俄制卡-32直升机主要用于警用航空和通用航空领域，如城市消防、森林防火、工程吊装、电网维护等。
在珠海航展展示的Ka-32A11BC型消防救援直升机是俄罗斯直升机公司所属卡莫夫设计局研发的中型多用途消防直升机，其前身是卡-27反潜直升机。由于该直升机采用了世界上独一无二的共轴双旋翼无尾桨结构，因此，使它具有独特的优势，体积小、重量轻、效率高、无尾桨、使用安全、操纵简单、悬停稳定、维修方便、安全可靠、价格合理等优点。该型号直升机除可外挂5吨消防水桶外，也可挂载美国的模块化消防设备，该套设备包括机腹水箱、引水装置、加压水泵及泡沫比例混合装置、伸缩式水炮等，水箱的载水量为3吨，飞机携载的伸缩型水炮射程可达45米，流量达到45升/秒。为适应复杂条件下的救援，该型直升机设计了可在软地基起降的带滑撬式起落架，配备了承重300公斤，80米长钢索的救援绞车。与世界同类型直升机相比，是一款性价比较高的消防救援直升机。
Ka-32A11BC直升机装备机腹水箱和水炮后的优良灭火性能被公认为是目前世界上较为理想的消防型直升机，该型号消防直升机在欧洲的葡萄牙、西班牙、德国、瑞士和北美洲的加拿大及南美洲的墨西哥和智利，亚洲的中国、韩国、日本、马来西亚等国家执行消防和救援任务。在我国目前所使用的的民用卡-32A11BC直升机一共有12架，其中包括鄂尔多斯公安局、上海市公安局和通用航空公司。据介绍，现有很多警用航空的客户对该型直升机表现出了浓厚的兴趣，希望能够采购该直升机以增加自己的消防救援力量。
尾 声
2014年10月31日清晨；
广东佛山军用机场。
晨曦微露，早起的刘首斌支队长习惯的抬头看看天，凭借着丰富的飞行经验，发现了天气将要发生变化的细节；再结合当地天气预报和卫星云图分析判断，刘首斌得出结论，最近几天将出现连续阴雨天气，这很有可能影响飞机的安全起降。
按照珠海航展组委会的安排，他们在5天后才能进场。如果由于天气异常，飞机不能按时飞抵珠海航展现场，这项任务就不能算是圆满完成。经过缜密思考，刘首斌果断做出决定：让飞机马上升空进场，同时与航展组委会取得联系。
K-32警用直升机很快飞抵珠海航展现场上空，在空中盘旋了一个多小时，先后等待俄罗斯勇士表演队、中国空军八一飞行表演队落地后，在阿联酋空军骑士表演队降落之前，K-32警用直升机终于得到降落指令，刘首斌驾驶飞机稳稳降落地面。当天下午，珠海上空果然飘起了阵阵细雨并伴随着浓密的雾霭。此后，阴雨雾霾天气一直持续到航展期间，指挥员的临场果断决策最终为这次飞行任务画上了一个圆满完美的句号。
采访最后，刘首斌向记者吐露了自己的心声：
从部队转业来到鄂尔多斯组建警用航空队伍，对我是一个新的挑战。起初我并不了解公安工作性质，通过三年磨练，我发现公安工作很辛苦、也很特殊。警用航空队是一个高风险、高投入警种。建立警用航空队，需要大量的资金，但是我们的成绩不能立竿见影。我希望鄂尔多斯警用航空队不是花架子，是实战型队伍，是空中执法队伍。
警航是一个新型辅助警种，过去几十年公安没有这个警种，一样开展工作；现在有了我们，更要为其他警种提高办案效率做好各项工作；只有我们做出了成绩，才能获得别人的认可。
我只有一个心愿：作为一名飞行老兵，要为警航队今后的持续发展打下良好基础，为后来者创造良好的工作环境和条件。在局党委的领导下，团结警航队全体警员，圆满完成上级领导交给我们的各项工作任务。为维护全区良好社会治安秩序，构建祖国北疆安全屏障，推进“平安鄂尔多斯”建设，打造祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠做出应有的贡献。
刘首斌简介：1981年参军入伍，先后在保定第二航空学校、第12空军航空学校（现空军12飞行学院）参加培训，学习飞行驾驶技术；1984年，在第12航空学校担任飞行教员工作，1997年调至解放军陆航部队，开始驾驶直升机；2011年，由陆航部队基地主任（副师级）转业到鄂尔多斯公安局，任局党委委员兼警用航空支队支队长至今。积累33年的飞行经验，飞行时间达到5000多小时。
新闻稿件欢迎直接联系：QQ 34004818 微信公众号：cpsjyzb
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