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用互联网和科学技术提升道路交通管理水平<br>——专访公安部交通管理科学研究所所长王长君
2015-09-24 17:09:08 作者 : 樊超 罗俊 来源 : 中国国际警用装备网中国国际警用装备网讯：第十二届全国人民代表大会第三次会议上，“互联网+”首次出现在政府报告中。国家总理李克强在政府工作报告中提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。”
“互联网+”是什么？简单的说，“互联网+XX传统行业=互联网XX行业”，不过实际的效果绝不是简单地相加。事实上，这样的“互联网+”的例子绝不是什么新鲜事物。传统百货卖场+互联网有了京东，传统银行+互联网有了支付宝。
全国经济高速发展的今天，道路交通出现恶化的情况，加强对道路交通进行科学管理，推进智能交通的研究，是一项迫切的任务。“互联网+”在道路交通管理研究中如何体现？带着这个问题，本刊记者专程前往江苏省无锡市，采访了公安部交通管理科学研究所（以下简称“交科所”）所长王长君。
交科所主要从事道路交通事故预防及鉴定技术、公安交通管理业务信息化技术、公安交通管理大数据及云计算技术、物联网涉车管理技术、智能交通管理技术、机动车及驾驶人牌证技术的研发运用，负责全国道路交通安全产品和交警执法装备质量监督检测、全国公安交警干部培训业务。
如何利用科学技术及互联网，实现全国交通科学化管理，快速有效地治理当前交通问题。王长君说，利用科学化的手段应对日趋恶化的交通环境，不能将互联网、科技与传统管理模式简单拼凑。在信息时代下，对全国交通科学管理研究工作，是一个庞大的系统工程。面对记者的提问，王长君主要提到5个层面的工作。
加强交通管理科技信息化的实战应用
推进互联网交通安全综合服务平台建设。一是完成服务平台在陕西、福建、广东的应用试点，目前三省的四个地市已上线运行，开始对外提供互联网业务服务。二是起草完成互联网交通管理业务工作规范，目前正在征求全国交警部门意见。下一步将根据试点情况进一步完善软件，扩大试点应用范围，配合部局制定《互联服务平台推广应用工作方案》，为全国推广应用做准备。
强化交通管理大数据分析挖掘与应用。首先，完成公安交通管理数据中心新机房建设，实现全国公安交通管理信息安全备份系统和部级应用系统的平稳切换交割，顺利启用数据中心。其次，完成部级交通管理数据研判平台硬件环境搭建，进行数据导入、建模和应用部署等工作。再次，帮助江西、贵州、河北、山东、甘肃、广东、山西等7省开展省级交通管理数据研判平台建设。最后，按照部局要求，完成各类专项统计分析任务，为部局业务决策提供数据信息参考和支撑。
根据业务需求持续优化交通管理综合应用平台。为强化交通违法行为记分管理、机动车检验和驾驶人考试监管，新增/调整综合应用平台功能42项，并完成全国升级部署工作。下一步，计划按照部局关于驾驶人培训考试改革、机动车检验制度改革、机动车号牌管理改革等工作部署，做好信息系统配套升级完善。同时，深入调研云计算等新技术在公安信息化领域应用情况，研究综合应用平台技术架构优化提升意见，不断提升交通管理信息化建设应用水平。
加强全国公安交通管理信息系统运行安全监管。首先，针对近期段时间以来发生的信息安全案件，全面排查信息系统设计和业务应用中的安全隐患，改进和加固系统，提升安全防护水平。再次，成立了信息安全工作组，筹建交通管理信息安全专家组，加大人才引进培养力度，与探索知名院校的技术合作，筹建信息安全攻防实验室，提升信息安全技术研发能力。
大力推广应用车检、驾考等监管系统,推进省际异地交通违法罚款和缴纳平台建设。按照部局要求，进一步加大车检、驾考等监管系统推广的技术支持力度。按照部局和央行、财政部等商定事项。
推进道路交通管控及执法技术的研发与应用
王长君介绍，推进研发和运用道路交通管控与执法技术，是目前全国交通管理研究的重点之一，两者需要在网络技术的整合下，共同推动道路交通管理工作，在研发和运用方面，王长君为记者重点介绍5个具体工作。
推进机动车缉查布控系统应用。王长君说，第一步是要完成系统的全国升级工作，调整增加了重点车辆布控、违法车辆实时查纠、交警执法站信息管理、卡口运行考核等功能。第二步是结合公安部科信局公共安全产品行业抽查项目，召集全国200多个卡口建设厂家召开培训会，要求厂家对本厂建设的卡口系统进行维护完善；组织对各地省际卡口进行数据质量检测，并组织2批次技术人员赴河北、内蒙古等8省对部分省际卡口进行了行业抽检。第三步是结合各地实战需求提供缉查布控系统拓展应用的技术支持。
研发推广公安交通管理集成指挥平台。在去年集成指挥平台封闭开发基础上，完成了指挥平台应用软件的全面测试工作，并逐步开始在吉林、安徽、贵州、陕西等4省进行试点。
研究推广城市管控优化技术。推动建立大中城市交通优化控制示范城市，积极联系深圳、无锡两市共同研究建立全时段、精细化、点线面交通优化控制策略和方案。再者，完成公安交通指挥系统建设与应用调查情况的统计分析，形成专题分析报告上报部局，同时为重庆、武汉、成都等城市开展智能交通管理规划设计，推动各地城市交通管理智能化建设。
推进疲劳驾驶查处取证系统应用。根据部局领导提出的修改意见，在新疆喀什重特大交通事故等验证试用基础上，进一步完善疲劳驾驶现场取证系统软件及设备，目前正在江苏无锡、云南楚雄两地开展试点，为下步推广应用汽车行驶记录数据采集仪提供支持。
推广应用号牌鉴定技术及设备。一方面，制定完成了机动车号牌鉴定工作规程，并开始为基层一线提供号牌鉴定技术服务。另一方面，完成了号牌生产管理系统及号牌序列标识签注设备的研发和测试，并完成四川、安徽两省试点的部署工作。
三、加大交通事故预防技术研究与应用力度
进入21世纪以来，无论是发达国家还是发展中国家，都不同程度地受交通问题的困扰。交通事故成为“和平年代的战争”，给人民造成无法挽回的损失。交通事故的产生，一方面是驾驶人员疏忽的原因，另一方面是道路交通管理的因素。王长君指出，加大交通事故预防技术的研究与应用力度，从科技层面上保障广大人民的出行安全，是交科所的天职。
加强车辆运行安全技术研究。一是成立了国家标准GB7258修订专班，组织对欧洲等先进国家车辆安全标准法规进行了调研。二是针对国家标准《机动车安全技术检验项目和方法》（GB21861）实施对车辆安全技术检测站进行了明察暗访，形成专题调研报告上报部局，推动车辆安全技术检测工作规范化。
强化交通安全宣教技术及装备的研发与应用。继续在国内各省市推广、应用互动体验式式交通安全宣传教育装备，协助各地公安交通管理部门建设交通安全宣传教育基地；启动拍摄校车事故公益宣传片。
积极构建交通安全研究数据和成果共享平台。进一步整合国内外交通安全基础研究和技术开发的主要成果、实验数据、国外经验、启示建议等资源，及时形成交通安全最新研究理论和实用成果汇编，为部局决策和基层一线实战提供指导。交科所联合全国12所相关高院及科研机构启动建设道路交通安全研究成果及信息共享平台，召开了专家研讨会，研究确定了平台的总体构建思路，目前已完成共享平台相关制度、机制等文件的起草。
研发应用新型交通安全防护装备。结合一线交警现场布设椎筒的实际需求，研发完成了基于GPS的安全设施放置距离智能辅助装置。
四、积极推进重大科研项目研究
加快实施两项国家科技支撑计划项目。完成国家道路交通安全科技行动计划二期项目“道路交通安全智能化管控关键技术与集成示范”和“十二五”国家科技支撑计划“中等城市道路交通智能联网联控技术集成及示范”项目的各课题启动会，组建专门研究团队，完成各课题任务书签订。目前各课题都在积极推进需求调研和技术方案论证工作。
推进汽车电子标识的研发应用。首先，组织开展汽车电子标签和读写设备性能测试及匹配测试工作，向国家密码管理局申请商密生产许可资质。其次，根据标准征求的反馈意见，修改完善6个国家标准。再次，推进无锡验证项目和京津冀汽车电子标识先行先试工作，起草完成工作方案和技术实施方案。
积极参加国家“十三五”道路交通战略规划的研究和编制。根据国家财政科技体制改革计划，主动参与公安部、科技部、教育部、工信部等部委的“十三五”道路交通安全和智能交通重点发展战略及规划的编制工作。
五、实施交通管理中心工作的保障和服务
王长君告诉记者，单靠技术并不能完善道路交通的管理。全国道路交通管理上，科学技术是一种管理的手段，认真实施交通管理中心工作的保障和服务工作，更是交科所的主要任务。
组织好交警业务技能培训。一是承办部局交办的“全国交警网校管理员培训班”等3期培训班，并为湖北、广东、内蒙古3省的交警开展培训，共培训学员1100人次。二是加快开发道路交通安全防护课程，完成了安全防护体系研究，并编写教材。
加强全国交警网校运行管理。首先按照网校各栏目更新维护需求，配备了专职人员及时跟踪掌握各地交警网校使用动态，远程解答各地网校使用问题，并派出技术骨干为山西、安徽等7省的网校建设提供支持；其次配合部局完成了“规范使用执法记录仪”网上培训班的班级模版，设置课程与考试题库，为各地开展专题培训提供技术支持。
强化交通安全设施产品和执法装备质量监督。完成河南、安徽、湖南等地130多个驾驶人考场的检查，初步建立考场检查规范及教材，建立考场检查专家库。严格把好执法产品质量关，完成交通监控、闯红灯记录系统、测速仪等交通执法产品检测。组织开展128家号牌生产企业的监督检查，加强机动车号牌产品质量监管。
加强交通管理技术标准制修订和开展交通管理理论及基础研究。在加强道路交通技术标准修订上，加快推进交科所在研的27项技术标准，目前有8项标准完成了征求意见工作，2项标准完成了专家审定，《道路交通信号控制机》等3项国家标准完成了报批。
在开展交通管理理论及基础研究工作上，王长君说，一是完成智能交通理论体系现状梳理，形成《智能交通管理系统理论与实践》学术专着，并送出版社编印。二是组织完成世界卫生组织等出版的《安全带与儿童安全保护装置》的编译工作。三是完成近5年全所员工发表的学术论文收集工作，分类编辑成论文集，为各地交警部门相关业务提供指导。
成立智能交通产业联盟 助力全国交通科学管理
访谈最后，谈及智能交通产业联盟建设问题时,王长君向记者介绍，该产业联盟由公安部交通管理科学研究所发起并牵头，暂时下设数字化牌证技术、智能交通技术和交通管理大数据技术等3个工作组，工作组成员充分发挥各自产业链的优势资源作用，努力寻求突破，共同参与联盟建设。他说：“关于智能交通产业联盟的建设，交科所的相关工作人员，及其他企业负责人都筹划了许久。”他还告诉记者，成立智能交通产业联盟：首先，要明确成立的目的；其次，明确产业联盟能做什么；最后，以怎样的方式来推动产业联盟的发展。
王长君介绍，成立智能交通产业联盟，目的不是为了做市场和赚钱，而是规范、引导整个产业的良性发展。避免因市场无秩序发展带来的同质化恶性竞争，以及因价格战产生的服务质量问题。他说，当前我国从智能交通到社会交通的整个行业发展，存在着太多不如意、不满意的现状。解决这个问题，交科所的力量有限，需要整个产业联盟共同努力，不断地去培育和规范市场。
成立产业园，是智能交通产业联盟的落脚点。产业园作为产业联盟的一项重要配套设施，将更好的服务于参与企业，以便促进交科所和其他会员企业更好的交流，加强紧密合作。王长君还介绍，将来打算在无锡市建立一个围绕智能交通、车联网、RFID等领域综合的测试、试验基地，并设置一个展示中心。不仅为联盟企业提供一个展示的平台，也方便全国各地交警了解国内智能交通的研发、建设情况。
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