创新监所管理模式 实现安全高效管理

        警用装备网讯： 为适应公安监管工作新形势、新任务、新要求，西林县看守所创新“三个三”工作法，有效解决监管民警辅警执法意识淡薄、执法措施不力、执法落实不到位问题，通过这一创新监所管理模式，实现安全高效管理，得到上级监所管理部门的充分肯定。2017年12月以来，西林县看守所一名民警荣立个人二等功一次；两名民警荣立个人三等功各一次；一名民警获百色市公安局个人嘉奖；一名辅警被百色市公安局评为优秀共产党员；2019年通过自治区二级所等级评定；2019年实现连续20年安全无事故。

　　创新“三个三”工作法，解决民警、辅警执法思想意识不强的问题

　　每年召开一次执法规范化动员部署会。为提高民警、辅警学法、知法、守法、用法意识，西林县公安局主要领导高度重视执法规范化工作，每年到西林县看守所主持召开一次监管场所执法规范化动员部署会，强调规范执法的重大现实意义和重要性，要求民警、辅警强化学习公安监管法律有关知识，规范着装及配戴单警装备等，积极树立良好的警察队伍形象。通过动员部署，切实提高民警规范执法意识，打牢执法规范思想根基，增强安全监管工作责任感、紧迫感、使命感，确保规范执法意识入脑入心。

　　印制一本《公安监管法律法规汇编》。为解决学法问题，西林县看守所印制人手一本《公安监管法律法规汇编》手册，内容包括《中华人民共和国看守所条例》《看守所执法细则》《拘留所条例》《拘留所条例实施办法》等18项法律法规及监管工作内容，便于民警、辅警学习和查阅。西林县看守所还通过自学与集中学习相结合两种方式，每季度举行统一闭卷考试一次，对每年4次考试成绩均不及格者，所领导找谈话并有责任督促其自学，直至次年全部通过考试。对2年8次考试成绩均不合格者，视为不符合工作岗位，要求组织调离。截至今年8月，西林县看守所共举行统一闭卷考试10次，参加考试300余人次均及格，达到强化学习和熟悉掌握监管法律法规知识的效果。

　　每一次所务会安排一名所领导领学公安监管法律法规一个章节内容。为保证学法工作的正常开展，西林县看守所每两个星期不定期召开一次所务会，由一名所领导领学《看守所条例》《看守所执法细则》等一个章节的内容，学习内容包括:看守所新收押、提讯、提审、家属会见、律师会见、出所就医、出所开庭、出所投劳等日常工作，确保民警辅警严格按照规定程序执行，达到执法的规范性和合法性。每次课程学习结束，与会所领导、民警、辅警均在《西林县监所领导法律知识授课会议签到簿》上签字确认，做好学习台账记录。据统计，2017年12月至今年9月7日共举行法律知识授课62次。自授课以来，民警辅警在规范执法过程中，没有发生一起违规执法事件，取得“零违规执法”“零投诉”的较好成绩。

　　西林县看守所通过“每年召开一次执法规范化动员部署会”“印制一本《公安监管法律法规汇编》”“每一次所务会安排一名所领导领学公安监管法律法规一个章节内容”这“三个三”创造性地实现监所管理工作的新飞跃，有效促进了监所执法规范化，成为新时期监所管理创新的一大亮点。

　　落实“三个三”工作法，解决民警、辅警执法过程中执行力不强的问题

　　上级机关的每一次工作部署都不折不扣贯彻落实。西林县看守所不折不扣贯彻落实“一日生活制度”“两规范”“六统一”“铁桶工程”“智慧监所”等工作。特别是“智慧监所”项目得到上级领导部门的关心支持，2019年9月16日，自治区公安厅批复落实500万元项目投入资金，同年10月“智慧监所”工程在西林县看守所正式开工建设，目前工程建设已全面完成。疫情防控方面，截至今年9月7日，西林县看守所协助配合法院远程开庭40余次，律师会见50余次，监区消毒180余次，测量血压1000余次，巡诊发药3000余次，为在押人员测量体温4万余次，监区巡视2万余次，实现“零事故”“零感染”“零减员”的“三零”目标。

　　每一次执勤都安排一名所领导带班。执行所领导带班制。一是率先垂范，以身作则。西林县看守所设立5个值班组每组5人，由1名所领导带班。带班领导除了负责处理带班期间监区内日常事务、处置各类突发事件、交接班、审批需要加戴械具的在押人员手续外，在不定时查岗过程中，发现民警、辅警违规执法时，当场予以批评教育，视情况严重作严肃处理。目前，共纠正不规范着装15人次、不配戴单警装备19人次、纠正工作不到位21人次。二是带领执行“三项工作”机制。西林县看守所根据实际创新制定“九大科目”训练内容、编排“心理减压保健操”、要求在押人员坚持每月给家属写“一封家书”这“三项工作”机制，并要求带班领导带领执行。通过工作机制的落实，达到对在押人员训练整齐规范，减轻心理负担，感化教育，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观的目的。目前，西林县看守所给在押人员家属寄出家书300余封，家属回信200余封，收到互动教育的良好效果，受到家属的点赞认可。

　　每月开展一次“监管之星”和“文明监舍”评比活动。一是为激发监管队伍工作活力，抓好执法规范化建设，西林县看守所实施人性化激励机制管理，每月开展一次“监管之星”评比活动，每月底召开所务会，通过无记名投票方式依据票数从高到低评选出1名民警、2名辅警当选为本月监管之星，并将“监管之星”作为年底评优评先的依据，营造出“你追我赶”“争先比优”的良好工作氛围。二是每月开展一次“文明监舍”评比活动，确定优次监舍后依照奖励办法进行奖励、教育和惩罚，解决监舍纪律涣散、内务卫生状况差问题，达到遵守监规、消除安全隐患的目的。

　　强化“三个三”工作法，解决民警、辅警执法落实不到位的问题

　　所主要领导每天检查一次所内执法活动。所主要领导每一天到监区对巡视岗位值班、执勤情况进行现场督察，针对督察过程中发现民警、辅警违反工作制度和监管纪律行为当场予以纠正，对当事人予以批评、告诫并在《西林县看守所、拘留所综合督察记录表》上进行登记，若发生严重违纪行为，严格按照《百色市公安机关内部监督管理细则》进行扣分。2017年至今年8月共开展执法检查700余次，扣分3人次，极大加强队伍执法规范管理。

　　每个星期总结一次执法活动。为抓好执法规范常态化管理，西林县看守所每个星期召开一次执法活动总结会，带班领导、专职管教总结上个星期执法情况，分析存在困难和问题，提出下步整改措施，所领导针对总结出来的问题及时部署整改工作，以便于解决当前出现的问题，确保执法工作顺利开展。目前西林县看守所共召开执法活动总结会173次，通过执法总结活动，有效解决执法面临的困难和问题，起到提高民警、辅警执法规范化水平的作用。

　　每个月分管局领导督查一次执法活动。为保证执法规范化落到实处，不流于形式，不走过场，每个月月底，分管局领导不定期带督察部门到看守所进行督查，现场查看日常执法台帐、授课台账是否完善，通过录像回放督查当月值班人员值班执勤中是否睡岗、脱岗、玩手机及是否存在着装不规范、不配戴单警装备等问题，将检查结果做好记录备案。今年疫情发生后，为确保督查工作的正常开展，分管局领导主要通过远程视频督查方式进行，不因为疫情影响而落下。“三个三”工作法实施以来，分管局领导共开展督查活动175次，保证执法工作常态化，助推监所精细化、规范化管理工作再上新台阶。

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