奋力推进法治公安建设高质量发展

        警用装备网讯： 习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是顺应中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新，是新时代推进全面依法治国的行动指南，为在法治轨道上推进云南边疆民族地区治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。云南公安结合党史学习教育、边境管控、疫情防控等重点工作，努力学深悟透习近平法治思想，更加坚定自信地为巩固和发展“中国之治”云南样板作出新的更大贡献。

任军号 云南省副省长、省公安厅党委书记、厅长

　　政治引领上，毫不动摇坚持党的绝对领导、全面领导，始终把法治公安建设置于党委领导下谋局落子、深入推进。云南省委、省政府高度重视法治建设，2016年率先在全国出台《关于深化公安执法规范化建设的实施意见》，从执法制度体系、办案机制、监督管理、信息化建设、主体能力建设5方面系统布局，细化并推动92大项104小项重点任务落实；2019年全国公安工作会议召开、党中央印发《关于加强新时代公安工作的意见》后，省委和16个州市党委迅速召开会议、研究出台实施意见，形成党委政府领导、公安“一把手”负责、有关部门协同落实的格局，有力促进法治云南建设深化发展。

　　策略方法上，充分运用法治这个现代社会治理的基本手段，以法治方式推进云南边疆治理现代化取得显着成效。坚决贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重大战略思想，始终把法治作为强有力抓手，围绕“边”“藏”“恐”“毒”等云南边疆治理关键要素，扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。紧扣“安边”，2017年以来，云南省委开展强边固防地方立法两件，省公安厅出台各类制度规范指引42个，围绕打击跨境违法犯罪，云南公检法司四部门联合出台《关于办理涉外刑事案件有关问题的意见》等执法指导意见；今年上半年，全省公安机关办理跨境赌博、跨境电信网络诈骗、偷越国（边）境案件数分别为756、6758、1954起，打击电信网络诈骗实现“两降两升”目标（电诈案件立案数、损失数下降，破案数、抓获数上升），依法打处效能不断增强。围绕“稳藏”，坚决贯彻新时代党的治藏方略和依法治藏重要原则，严格落实《云南省民族团结进步示范区建设条例》及实施意见，依法严厉打击宗教极端势力，持续加强涉藏重点州市法治建设。深化“反恐”，将反恐怖主义条例纳入云南地方立法计划，在全国率先出台《云南省办理恐怖活动和极端主义犯罪案件工作衔接办法》，防回流、防偷渡体系更加严密，反恐大数据建设和情报工作走在全国前列。强化“禁毒”，云南省委省政府出台《关于进一步加强禁毒工作的实施意见》等规定，省人大审议通过新修订的《云南省禁毒条例》以地方法规形式明确“五级书记抓禁毒”，有力推进禁毒人民战争。2020年共缴获毒品35.4吨，今年1至6月缴获11.15吨，禁毒工作综合考评连续4年全国第一。

　　理念思路上，把科技化、法治化作为公安工作现代化的车之两轮、鸟之双翼，推动两者相互促进、融合发展。2017年以来通过深入实施公安大数据战略，建成国家禁毒大数据云南中心、云南反恐大数据中心和云南智慧边境大数据中心，推动法治公安建设提质增效。优化云南警务信息综合平台，实现警情、案件、处理结果全流程数据化智能化。制定《云南省公安机关网上执法办案工作管理规范》，除涉及国家秘密案件外，所有行政、刑事案件一律网上流转、全程留痕，依托警务信息综合平台处理警情1783.3万余起，办理刑事、行政案件905万余起。建设“云南公安智慧法治平台”并在全省推广使用，依托云南公安大数据大基座，研发智能“风险监督”“闭环管理”“应用服务”三大功能体系，“红橙黄蓝”四色预警，反馈整改率达到98.96%，初步实现执法业务数据化、执法监督智能化，为从根本上解决执法不规范、执法权力运行监督不完善问题探索出了一条新路。

　　制度创新上，着眼基层公安执法办案的全过程监管，建立起较为完善的执法管理监督制约体系。深入推进受立案制度、刑事案件“两统一”和执法办案责任制等三项改革，实现了“三个管住”：省厅和16个州市均成立公安执法管理委员会并实体化运行，落实重大案件、执法问题、过错追究等集体讨论制度，实现了用机制管住“人”；推行行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现了用制度管住“案”；构建动态透明的阳光执法司法机制，今年以来，累计公开行政处罚决定书43.3万余份、行政复议决定书378份，刑事案件办理进展信息62.9万余份，行政权责清单事项246项，实现了用公开管住“权”，有力促进了严格公正规范文明执法。

　　能力保障上，坚持法治能力建设与全面从严管党治警相融合，在深入整治执法领域顽瘴痼疾中提升执法公信力。一方面，结合政法公安队伍教育整顿，厅党委召开孙小果案、许洋案专题剖析会，两次召开全省公安机关警示教育大会，深化以案促改铲除污染底泥，不断强化全警知敬畏、存戒惧、守底线的思想和行动自觉；集中整治执法领域存在的顽瘴痼疾，深入开展案件大起底大评查，基层执法中一些不严、不公、不廉的突出问题得到有效纠治，全警法治意识不断增强，执法办案更加严格规范。另一方面，以全警实战大练兵活动为抓手，先后组织41期法治专题培训，受训民警6万余人次。

　　党的十八大以来，我们坚持以国家政治安全为大，以人民为重，以坚持和发展中国特色社会主义为本，推动法治公安建设在云南取得长足发展。在推进法治公安建设的生动实践中，我们深切感受到，习近平总书记掌舵领航，从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，为推进全面依法治国擘画宏伟蓝图、树立起了思想旗帜。我们必须坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践，教育引导全警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力推动云南边疆治理体系和治理能力的法治化、现代化，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章！

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