改革公安院校体能与技战术课程定位的理性思考

　　打击和惩治违法犯罪活动，是宪法和法律赋予公安机关的一项神圣职责。当前，我国已进入改革发展的关键时期，一些深层次矛盾逐步显现，各类违法案件呈现多发态势。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上深刻指出：“我国发展已站在一个新的历史起点上，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”，这是胡锦涛同志对新阶段国际国内形势作出的精辟和科学判断。中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。”新阶段公安机关职责任务的重大变化，要求我们必须积极应对“两个”前所未有的新形势，以提高警察危机管理和抗风险能力为切入点和突破口，切实担负起维护国家安全和社会稳定的神圣职责。因此，构建具有中国特色的警察体能与技战术课程体系就显得尤其重要，这在客观上对警察体能与技战术课程建设提出了全新的前所未有的挑战与更高要求。

　　一、警察体能与技战术课程应定位在警察执法战斗的全过程上

　　公安机关是解决社会治安问题和确保社会稳定的最为有效的手段之一，肩负着打击犯罪，维护社会治安稳定的艰巨任务。警察体能与技战术课程定位，其根本就是提高“打击”与“防范”的能力问题。就警察而言，只有掌握警察体能与技战术的能力，才能在警察执法行动中更好地发挥维护社会稳定的作用。因此，警察体能与技战术课程应定位在“教学服务实战，实战支撑教学，教学贴近实战”的总目标上。笔者认为，所谓警察体能与技战术是指警察执法行动中运用警械、枪械、徒手防控技能、处置各类案件或控制、制服犯罪嫌疑人的技能与方法。综上述，警察体能与技战术课程教学的宗旨就是：面向实战，突出实效，服务实战。紧紧围绕“实用、管用、够用”的原则，全面提高警察体能与技战术的能力和水平。

　　1．强化警察体能与技战术课程的实用性。警察体能与技战术课程的内涵十分广泛，它不仅是一个理论概念，而且也是一个实践概念。这就给我们提出了新的更高的要求，以适应构建和谐社会的需要。规范实战中的技战术动作，要先观察实战中需要何种技战术动作、方法，然后再研究我们的课程内容。如何实现，这就需要我们在平时的教学之余，必须在实践中寻找问题与答案，即：必须与实战现场对接，将基层一线特警、刑警、巡警等在执法中遇到的与警务体能与技战术使用不当的问题进行研判，通过模拟现场再现，案件回放、情景模拟互动进行训练，而达到迅速提高警察服务实战的能力。

　　2．强化警察体能与技战术课程的管用性。警察体能与技战术的教学与实战脱节的问题长期困扰着公安院校学历教育与在职培训的教学训练，近几年来，虽然我们一直在努力探索解决问题的方法，但是始终没有找到问题的答案。笔者认为没有解决好这一问题的关键在于公安院校警察体能与技战术课程教学训练的内容是否管用的实质问题，即：基层单位是不是需要，是当前急需，还是以后的事情。因此强调贴近实战训练，一定要坚持以服务基层警务为先导的理念，从课程内容入手根据实战要求制定警察体能与技战术的教学训练方案，只有这样做，才能有利于提高紧急警务指挥和处置效能，提高应对突发公共事件处置能力。警察只有掌握了管用的警察体能与技战术技能，才能有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，从而提高危机管理和抗风险能力。

　　3．强化警察体能与技战术课程的够用性。在教学训练上我们一贯强调少而精，精讲多练。只有对警察体能与技战术技能反复练，才能形成职业习惯。在警察体能与技战术的课程设置、教学训练方法、场景演练等具体手段上一定要体现够用的原则，切忌“满堂灌”的教学方式，够用性应理解为，教学内容应注重培养警察法律意识、程序意识、安全意识、配合意识、增援意识、现场处置、团队合作等先进的理念。笔者认为，衡量警察体能与技战术课程是否够用的标准，就是看这种训练是否有效地减少警察的伤亡，培养警察的安全意识及处置各类案件的能力，这不仅仅是公安机关技战术专业化建设需要，而且是实现维护社会政治稳定和经济发展的需要。

　　二、警察体能与技战术课程定位在警察岗位核心能力上

　　警察体能与技战术课程是警察必备的岗位职业核心能力之一。只有建立与实战单位联动机制，才能使警察体能与技战术课程具有强大的生命力。单警体能与技战术、多警协同技战术、多警种战术能力的提高，将大幅度提高公安队伍整体战斗力。

　　1．警察体能与技战术课程与警察职业岗位直接挂钩。为从根本上扭转警察教学训练与实际工作脱节的问题，坚持“面向实战，讲求实用，追求实效”的警察教育训练原则，以培养职业素质和职业能力为主线，积极开展警察职业教学模式的改革、研究与实践，设计警察体能与技战术教学内容和课程体系。真正做到“干什么，练什么”，使“教”与“训”、  “训”与“战”贯穿于整个教学过程。

　　2．警察体能与技战术课程与警务实战直达。警察体能与技战术教学训练无论是课程内容，还是课程教学体系，都必须与警务实战同步，体现了警察体能与技战术训练所要求的从实际出发的原则。根据课程教学训练的特点安排贴近实战需要的模拟演练，在具体课程内容上，将普遍适用的基本理念、技能转化为适用于警务实战需要的理论和技能，形成具有警察特色的职业能力培训体系。要实现这个目标，就必须改变现有警察体能与技战术课程定位的问题。

　　第一：改革警察体能与技战术教学训练内容，实现由过去注重单警体能与技能知识传授向培养警察体能与技战术综合能力素质的转变。建立以岗位核心能力为中心的培养人才体系，优化组合课程，建立警察通识体能与技战术课程体系。如《警察战术学》、《预案制作与演练》、《查缉与网络战术》、《指挥与技战术》等重点课程。通过重点课程建设，使多警种协同、立体化联动的警察岗位业务水平得到提高。

　　第二：改革警察体能与技战术教学训练模式，实现由单警警务技战术训练向警务技战术一体化综合训练的转变。在教学训练中，以警察体能训练为基础，并自觉贯穿于教学训练的始终，以警察格斗和警察战术为两翼，协调推进，增强警务技战术的合理性、连贯性、系统性、实用性，使警察的学习与培训针对性强等，从而实现教学效果与公安实战的一致性。

　　第三：改革警察体能与技战术教学训练手段，实现 教学与训练向“实景、实弹、实战”的转变。

　　3．警察体能与技战术教材编写要浓缩警察体能与技战术训练内容之精华，使警察体能与技战术训练程序化，即实现大纲编排菜单化，教案制作卡片化。教材内容随实战需要而更新。真正做到刑侦、治安、交警和社区等每一个警种都有独立的教案，突出针对性，将警察体能、技能、战术等大纲、教案内容合一。现阶段警察体能与技战术课程包括，一是警察体能：《基础体能》、《泅渡救生》、《障碍》、《攀爬和索降》；二是警察格斗：《警械使用》、《控制与反抗》、《单警徒手控制》、《押解战术》；三是警察战术：《车辆盘查》、《建筑物清查》、《追逃战术》、《路障战术》、《网络战术》、《综合演练》；四是警察射击：《基础射击》、《运动目标射击》、《行进间射击》等课程进行综合与合成，从而实现该课程教学训练内容与实战的有机结合与统一。

　　4．加强警察体能与技战术教学训练对武力使用的合成训练。重点加强处置群体性事件的基本技术、基本队形的训练；针对小规模冲击要害部门的合成训练；针对大型文体场所严重事件的综合训练等等。把过去警察格斗课训练的拳法、腿功、摔法、控制、解脱和擒拿等重新组合，形成“组合拳”， 主要围绕控制、带离、解脱和徒手控制技术技能，解决基层一线急需的控制与反抗技术。通过警察格斗的教学训练，促使警察掌握防卫基本姿势和防卫基本技术，为合成警务实战打下坚实的基础。

　　5．强化警察体能与技战术教学训练对警务射击的合成训练。将射击的三个阶段进行整合，集中训练。在教学训练过程中强调遇“敌”反应、据枪姿势、运动姿势、掩护推进、请求增援、首发命中的射击技能合成并兼顾危险控制、运动目标射击、行进间战术射击等专业射击技术的实用互动训练。强化警用“六四”式、“七七”式、“九二”式、“左轮”手枪、“七九”式冲锋枪和防暴枪、防暴网及催泪弹等教学训练内容使之适应并服务实战。

　　6．不断推进警察体能与技战术教学训练对警械、武器使用的合成训练。重点推出“九大件装备”在不同场景的合成训练，培训警察掌握警械、武器使用的基本原则、合理站位、人体自我保护部位，使其在实战中发挥最佳的控制效果和自我保护意识。警察在综合执法过程中，不仅会遇到刑事、治安等各类案件，而且一个案件的性质也会随着现场情况和环境的变化，瞬间出现突然转换。因此，武力使用也应随之而变化升级，呈“阶梯式”逐步上升。这就要求警察体能与技战术教学训练应对接近、盘查、清查、利用掩体、推进、进入房门、控制疑犯、使用武力技巧等实战专业知识进行融会贯通的教学与训练，实行一体化训练模式。确保每一名参训警察掌握如何使用警械、武器，何时使用警械、武器，使警察体能与技战术教学训练更加贴近实战并服务实战。

　　三、警察体能与技战术课程定位在处置紧急指挥上

　　警察体能与技战术课程应始终坚持以正确执法行动维护社会稳定为目的，以处置突发事件实战为核心，实施“预案、指挥、谋略、战术、演练、保障一体化综合施训”的教学训练理念。

　　1．警察体能与技战术课程与指挥“零距离”。课程教学训练与现场处置“情况”差距越小效果自然就好，这是因为最好的模拟训练应该是贴近实战。只有拉近教学训练与实战的距离，才能实现警察执法作战的现场与警察体能与技战术训练的“情景”和环境“零距离”，真正做到指挥、处置与警察体能与技战术“零距离”，从而实现基层一线的交警、巡警、治安警和刑警执法程序的软、硬件“卡口”对接，直接服务于基层实战，这不仅是现阶段警察体能与技战术课程教学训练的任务，而且是该课程教学训练的发展趋势及不断努力的方向。

　　2．警察体能与技战术课程与紧急指挥课程的关系。“技能是手段，战术是核心，指挥是保障。”警察体能与技战术课程是将警察技术、战术、方法、策略与实战指挥、谋略、预案、战斗行动的有机结合与合成。具体地讲它们的联系有以下几点：(1)警察紧急指挥。当突发事件发生时，迅速作出反应，起到统领全局、领导、指引的作用，即迅速成立现场指挥部；快速布置警力；运用技战术技能打击、控制、制服犯罪嫌疑人。(2)警察体能与技战术技能。它是完成紧急指挥任务的重要保障，是执行日常勤务和处置各类事件，预防和制止犯罪行为所必备的基本技术，同时也是警察在执法行动中有效自我保护的能力。(3)警察战术。它是现场执法处置行动的核心，是解决问题的方法与手段，是主动控制犯罪嫌疑人的有效措施。重点是体现在各个阶段的主动控制，即及时发现犯罪嫌疑人并运用战术原则、技术、方法、策略实施控制，这就要求警察战术教学训练要做到“七有”即，有方案、有策略、有装备、有技术、有指挥、有演练、有评估。这种“零距离”的实战训练才能在现场紧急处置的情况下，沉着、冷静、机智地处置各类突发事件。

　　司法体制改革公安院校警察体能与技战术课程的教学训练，只有适应时代的步伐，才能真正实现该课程的教学内容的整合，要达到合理的整合，必须研究警察执法战斗行动的规律与特点，寻找解决警察体能与技战术课程教学脱离实战的关节点。我们坚信：警察体能与技战术课程的明天在服务基层实战的大舞台上一定会光彩夺目！

　　作者简介：

　　吴辉阳（1963-） 男、江苏警官学院警体部主任  研究员，研究方向：警察战术  反恐对策   教学管理，论着5部，论文三十余篇

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