浅谈农村警务室如何实现警务有效前移

　　为了更加有效的实施警务下基层战战略，更好的加强公安机关三基建设，全国公安机关都在轰轰烈烈地开展警务室的创建工作，从学校到工厂，从社区到农村，警务室的建立很大程度上弥补了警力不足带来的困境。特别是在广大农村，农村警务室的建立大大提高了警务工作的效率，方便了群众办事，提高了警务工作的透明度，密切了警民关系，推动了和谐社会建设的进程。农村警务室建立起来了，只是工作的开始，如何让警务工作真正落实到位，服务三农、使其发挥最大的功效，成为了当前警务室建设和管理中关键问题。

　　警察前移，才能警务前移

　　警务室的工作主体是警察，警察的工作能力、工作成效直接影响公安机关在群众中的形象。因此，警察要前移，移到群众身边去，天天坐在办公室，是不会出成绩的，群众也是不会喜欢的。农村警务室由于警力相对欠缺，这就要求在有限的时间里面，改进工作方法，提高工作效率。

　　一、走访调查，掌握基层警务情况

　　将入户调查和走访调查有机结合，这样做的好处在于一是掌握了群众中的第一手资料，提高了工作信息的准确性和及时性，二是提高了农村的见警率，以往的工作中，很多群众对民警一个都不熟悉，造成群众对公安工作的陌生，要群众理解和支持民警的工作就很难了。提高见警率恰好可以加深群众对公安民警的好感度和认可度，对于民警开展工作是十分有利的。在走访调查中，我们还积极发现挖掘治安积极分子，一方面这些治安积极分子能够为公安机关提供一些线索，为侦查办案等提供线索。另一方面，在调处纠纷、矛盾排查中能够发挥其积极意义，更好的解决处理各项矛盾纠纷。

　　二、创新模式，提高基层警务效率

　　很多农村警务室的民警经常会遇到这样的情况，到月底很多检查工作要开始了，比如重点人口的考察、企业事业单位的考察、农村治保会的见面谈话，以及人口情况调查等等，还要做一些日常的巡逻、排查工作，会觉得时间不够，精力不够。在合适的情况下，只要时间允许，完全可以将很多工作一并完成。因为农村道路条件不便，很多时候很难全面顾到。拿德安县吴山乡大岭村为例，大岭村是吴山乡最小的村，全村只有4个自然村，面积虽小，可是道路条件很差，从一个组到另一个组往往要翻越一个山，需要一个多小时，遇到天气不好的情况下，要爬两个多小时，在这样的情况下，如果能在平时的调查和走访中，将各项检查和日常的巡防等一并进行，无疑减少了民警的工作强度和工作压力。

　　三、调动群众，夯实基层警务根基

　　农村警务室建立了群防群治组织，如防楼护院组织、农村治安巡逻队等组织，这需要很多的人力和物力。警力有限，民力无穷。在公安派出所资金、人力有限的情况下，积极争取政府的支持和帮助是一个有效途径，但是还不够，因为我们的农村警务室建立的群防群治队伍中，难度是较较大的，因为农村不像城市，居住的范围广，面积大，人口分布极为不均。一个村从村东到村西再到村北没有几个小时，是巡防不完的，没有哪个民警有那么多时间和精力去巡防。在重点场所、重点单位和村镇集镇设立巡防队和保卫组织，再积极教会村民如何自我保护、安全防范，同时实行村民自治联防效果更加明显，而且也是最切实可行的。农村警务室的工作必须要创新，照搬城市的警务室工作模式，只能让农村警务室成为摆设，警务工作开展就有很大的难度。

　　政策前移，才能警务前移

　　警务前移，政策先行。政策不是装在档案盒里的，他应当是为群众所知晓的。四川大凉山农村警务室的经验告诉我们，农村是最需要政策的地方。在大凉山由于地理位置的限制，村民都生活在山上，很多信息的来源都靠警务室的民警，民警成立群众联系外界，获取政策信息的一条重要通道。警务室民警随身都携带一个背包，里面把上级的文件和有关农民生产生活的政策法律等带在身上，随时告诉农民。2006年2007年全面换发第二代居民身份证的工作，更加印证了这点。很多地方，特别是农村，换发速度是很慢的，这和农村经济条件有限不无关系，但是更加重要的一点，就是农民对身份证的信息知道得太少了。为什么要换发第二代身份证，换了对自己有什么好处，不换有什么影响，在外打工的人怎么办理，很多农村对此都不是很清除，包括一些村干部都是如此。要在这样的情况下，开展身份证的换发就存在难度。但是，现实情况是民警也做了工作，村干部也做了工作，换发工作进度并不是很明显，通过身份证办理人员年龄分析，45岁以下人员办理居多，男性比女性办理多。这在农村中是普遍存在的，所以在工作中多做老人和妇女的解释工作，做细做透，把政策讲清，工作就自然好开展了。

　　法律前移，才能警务前移

　　农村是最需要法律的地方。农村警务室应当也必须扮演好法律传播者的角色。农村治安案件和刑事案件相对较少，更多的是邻里纠纷和民事纠纷，而这个时候就是用法说话的最好时机。当然并不是所有的法律都适合在农村中大面积推广，我们可以选取一些农村农民常用的相关法律，比如《治安管理处罚法》、《劳动法》等。

　　一、法律前移要做到因材施教

　　农村人员文化水平参差不齐，所能掌握、理解的程度也不尽相同。对所有的人都是同一套路，显然是行不通的。在小学，对学生讲刑法和治安管理处罚法显然就有点揠苗助长的意思了，和他们多说些道路安全、日常生活学习安全会更加实用，比如怎么拨打110和119，再加上一些示例，学生听来就像听故事一样，收效会比填鸭式要好得多。在中学，我们就可以开始把《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《刑法》等相关知识传输给学生了，这个时候的讲解就要充分讲明利害关系。因为现在的违法犯罪低龄化趋势已经十分严重。分清主体，才能让法律宣传收到最佳的效果。

　　二、法律前移要做到因时而变

　　很多时候，我们宣传法律要讲究场合讲究时机，时机掌握得好，就会事半功倍。笔者曾经调处了一起因为农村土地权属纠纷引起的打架，由于双方都是邻居，加上都没有伤到皮肉，在对双方进行了批评教育以后，双方调解。这时候，给双方以及双方在场的亲属、朋友从治安管理处罚的角度讲明厉害关系，打架不能解决问题，严重的话，有可能把自己送进班房。这时候，双方更加意识到了自己的错误，这个时候的法律的宣传就更加有效。在和其它的村民谈到法律的时候，这个示例就相当有说服性了。农村警务室要做的就是把农民所需要的，所应该掌握的，在恰当的时候，通过恰当的方式表达出来。

　　三、法律前移要做到因地制宜

　　很多农村相对比较发达或者富裕，很多是库区移民，或者深山地区，在宣传讲解法律的时候就要有所区别，不能一同而论。因为这里就涉及到讲什么，怎么讲的问题。在经济富裕有工业基础的地方，民警可以在了解其生产、工作情况的同时对涉及到其正常经营等方面讲解有关安全生产、治安防卫等知识。在经济落后地区，在形式上就要有所讲究，最好能和村里组里的组长和有威望的人一同前往，这样宣传起来会起到最佳效果。

　　服务前移，才能警务前移

　　农村警务室要为群众服务，这种服务应当是主动的、积极的送达。服务工作做得好了，群众与民警的心才会近了。警务室的建立，一个很大的作用就在于其地理位置更加接近群众，使警务工作能够更加快捷的服务于群众。有困难找民警，当群众有困难自己无法解决，能想到民警，从另一角度来说是群众对警察的信任，这份信任转变到民警身上就应该成为一种责任一种使命，那就是把群众的事情当成自己的事情，群众利益无小事。

　　比如为了方便农村居民办理身份证照相，把照相馆的人请上门为群众照相，在第二代居民身份证到了以后，积极送到老百姓家中。上门为群众解释户口办理、证照办理等知识，在对符合情况的人，可以为其办理好后送过来。在对五保户和残疾人等人员，不仅要减免相关费用，还要送上门。还有送政策、送知识，这是我们所说的“送出去”。经常把村民代表请到警务室谈心。了解情况，听听群众的意见，这是“请进来”。只有真正请了进来，送了出去，才能真正得民心。

　　当然要实现农村警务工作的前移，还有很多工作要做，警务模式要创新，警务效率要提高，警务形象要提升，打牢农村阵地的基石，建设新型农村警务室才会更有活力。

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