警察战术的产生与发展

　　一、警察战术的产生

　　（一）警察战术的产生

　　在人类历史上，警察是产生阶级和国家之后才产生的。没有阶级、国家，就不存在警察。而自从警察产生时起，就产生了与当时执法活动相适应的执法方式和战术方法。由于国家形成的最初时期及其以后相当长的历史阶段中，“行政司法合一、军警合一、兵刑不分”是国家政权的基本形式，国家司法职能也多由一定的军事单位来承担，其基本的执法方式也必然地呈现浓厚的军事色彩，其战术方法也是一种兼有警察执法功能的军事战术。随着社会生产力的发展和社会文明的进步，社会分工逐步细致化、专业化，国家司法活动有了相当程度的独立性，法律对执法活动的强制性限制也越来越具体，以致于不懂复杂法律的武装力量无法承担起执法活动的任务，这就迫使武装力量由“军警合一”的军队执法，走向“军警分离”的“各司其职”。警察作为执法的武装性质的力量，便从军队中分离出来，成为独立的承担维护国家政权稳定和社会治安秩序任务的专门执法力量；其战斗方式也逐渐更符合法律的要求，突出警察的特色。要执法，需懂法的规定和程序；要战斗，需懂战斗的战术与技术。警察战术就是在这两种需要相互交织的强力推动下产生和发展的。所以，警察源自军队，产生于执法需要；警察战术源自于军事战术，产生于执法战斗实践活动。警察战术的发展，始终受执法战斗实践与军事学术、法学学术的重大影响，在它们的共同作用下，随历史时代的变迁而发展演变，并在不同的历史发展时期，顽强地显示着自己的特色，发挥着自己的重大作用。

　　我国古代的警察战术研究与应用主要集中于以下五个方面：

　　1、侦查战术。用于各种案件实施侦破。其主要特点是广为用间，秘密侦查、鼓励告密，实行保甲联座制度，使侦查情报信息得以丰富。

　　2、捕法战术。多以奇计妙策缉捕案犯。秘密跟踪，偷袭，设伏，诱捕，包围，搜捕，强攻等战术十分丰富。

　　3、讯问战术。由于警察为执法武装力量，捕人、刑罚要掌握证据，因此在讯问上也多用计谋。其中心理暗示，制造错觉，巧用证据，制造紧张，制造恐惧等战术已广泛使用。但刑讯逼供，惨酷肉刑等方式的使用，也造成众多弊端和冤假错案。

　　4、取证战术。犯罪活动人员均知证据是处罚的依据，犯罪后多淹没毁弃证据，警察要捕获犯罪案犯，也需掌握犯罪证据。警匪双方围绕犯罪证据展开争斗，促使取证战术得以发展，同时也促使取证技术得以发展。

　　5、控制战术。古代社会，由于天灾人祸，百姓生存艰难，统治集团压迫沉重等原因，常常激起民变。形成反抗造反群体，对统治集团威胁巨大。为防民变或缓和民情，统治集团常采用武力镇压与招安安抚等战术手段予以处置。有时武力镇压，有时招安收买；有时先招安，后分而治之，各个剪灭。

　　古代警察战术的大量实践活动经验积累和对政略及军事谋略的借鉴，为古代警察战术理论得以形成和发展奠定了基础。

　　（二）警察战术理论的形成

　　我国古代警察战术理论，从源头上讲，源自于政略和军事谋略理论，特别是源自《孙子兵法》。我国历史自夏到清，各朝各代均有侦查破案、捕获盗贼的历史记载，但我国古代史藉浩繁，有关警察谋略和战术使用的案例极其分散而宠杂，各朝各代的官修史书均有记载。如《史记》、《汉书》、《三国志》、《明史》、《资治通鉴》等。比较集中记述诉讼活动和警察办案战术的典籍，较早的见于五代时期的和凝父子编写的《疑狱集》；至宋代，有郑克的《折狱龟鉴》、桂万荣的《棠阴比事》、宋慈的《洗冤集录》、周密的《齐东野语》；明代有冯梦龙的《智囊补》；清代则有汪辉祖的《佐治药言》。这些有关警察战术方法的典籍，多以案例成书。而案例又多出自《二十四史》等官修史书。这种以案例和评析的方式，对警案战术的抽象概括和总结，是一种升华至理论高度的必经过程。虽然这种过程仍显初级，远未达到科学的警察战术理论的高度，但其中丰富多彩的警察战术思想和战术手段却博大精深，对后世警察战术理论的发展具有很大的影响。以案例评析的方式，总结警察战术的经验，形成我国古代警察战术的思想体系，阐发警察战术思想，推广警察战术手段，是中国古代警察战术理论的基本特色。

　　二、警察战术的发展

　　自从有了警察战术，就有了警察执法战斗的相互协作与配合。首先表现为犯罪情报侦查中的广泛协作和配合；其次表现为控制与捕获犯罪人之时的协作与配合。我国古代就出现了步、马、车，在江河湖泊地区还有舟的战斗协同；商、周时代，已知对“盗”（其意为现代的一般刑事犯罪）“贼”（其意为现代的政治上的反叛犯罪）活动广泛用间，从而发兵剿灭和捕获。春秋战国之时，用间发展到“五间俱起，莫知其道”的程度。“五间”，是指使用间谍的五种方法。有“乡间”（利用乡人为间）、内间（利用敌方亲信为间）、反间（利用敌间成为我间）、死间（利用假情传敌者为间，敌受骗后，间者多被处死）、生间（能返回告知敌情之间），这五间配合使用，使侦知敌情会更为极时准确。同时，已开始实行使乡人互相监督，互相揭发的连坐制度。刑事勘察技术和法医检验已有发展，并用于定罪量刑。缉捕所用兵器如：刀、矛、剑、戟、棍、绳、勾、索、弓驽、铠甲等，已长短结合。偷袭、包围、设伏、秘密跟踪、诱捕、大规律的搜捕、追捕等战术也已大量使用 。至秦汉以后，历朝历代在警察职能上虽有不同发展，在警察执法战术上也有一些发展变化和变通应用，如明代设立了东厂、西厂、锦衣卫等种多秘密警察机构，清朝将乡人连坐发展至“官吏连坐”等等，但纵观中国古代警察战术，其主要作战方法，还是以击技为主的冷兵器格斗与施计用谋相结合。这种战术方式，是整个古代史中警察执法战斗的最基本的战术形式，数千年来变化不大。仅管古代警察战术中存在着各种不同程度的协同配合，但均不是现代意义上的警察合同战术。

　　现代意义上的警察产生于17世纪至18世纪初期的西欧，由法国最先产生。1699年法国建立了国家警察部队；1778年成立了法国统一的骑警队；拿破伦执政后，在法国全国建立了高度集权的警察体制。之后，西欧各国竞相效仿，逐渐推开。中国现代警察的产生，始于清朝末期（约1895年-1905年之间），是清政府仿照外国“巡捕房”和“安民公所”形式建立起的“工巡总局”，之后又多次移名，1905后建立专职警察机构巡警部，直到1912年中华民国成立，由民国政府内务部统管全国警政，将巡警改为警察，中国现代警察才得以发展。

　　现代警察执法战斗与古代警察执法战斗最显着的不同特征是：

　　1、随着司法的独立，实现了警察职能的独立化。

　　2、形成了专门的警察体制，着统一的服装。

　　3、警察的执法活动实现了职业化和法制化。

　　4、警察执法战斗使用武器由冷兵器普遍改为火器，并以现代大量科学技术成果加以武装。

　　5、现代警察执法战斗，是以打击和防范犯罪活动为目的，以侦查证实犯罪并消除其对抗予以捕获，交付法庭审判为主要内容，以合法施计用谋为核心，以不同警种不同区域警力通力合作为主要战法，以火器及软杀伤武器控制为基本手段的执法战斗。

　　综上所述，警察战术产生于国家产生之初，是国家机器的重要组成部分，是国家的暴力专政工具。中外古代警察体制的共同特征是“军警不分，警政合一。” 警察源自军队，产生于执法需要；警察战术源自于军事战术，产生于执法战斗实践活动。 警察的执法战斗活动，只所以能由军事战斗形态，逐步转化为典型的执法战斗形态，是受法律制约和警察职能活动决定的；受法律制约以战斗的形式执行和维护国家法律，是警察执法战斗最基本的特点和最本质的属性。警察战术的发展，始终受执法战斗实践与军事学术、法学学术的重大影响，在它们的共同作用下，随历史时代的变迁而发展演变，并在不同的历史发展时期，顽强地显示着自己的特色，发挥着自己的重大作用。

　　作者简介：

　　庄海（1966～），男，福建公安高等专科学校警察战术系讲师，研究方向：警察指挥与战术

　　王勇（1956～），男，福建公安高等专科学校警察战术系主任、教授，研究方向：警察指挥与战术

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