以实战 实用 实效训练理念统筹警务实战培训工作

　　当前对在职民警进行的警务实战训练中，我们采用的是“战训合一、轮训轮值”的培训机制，这就要求培训工作更加凸显实战性、实用性和实效性。在此要求下，警务实战训练就应该最大限度地与警务工作实际有机结合起来，这种结合不仅能解决警务实战“为什么练”的问题，而且还能明确“练什么”和“如何练”这两个目前在公安在职民警培训工作中存在的教学思路问题，只有这样我们训练的目的才会更加明确，训练效果才能达到最大化。通俗地说就是：从实战出发，仗怎么打，兵就怎么练，案怎么破，警就怎么训。具体要求就是将开展群众工作、擒拿格斗、盘查检查、搜身带离、清查搜查、追击堵截、搜索抓捕、警械武器、驾驶泅渡、巡逻救护等项目训练与公安实战、工作实际有机结合起来。

　　大量的实践证明，只有符合基层实际工作需要的警务实战训练，才能更好地培养和提升培训学员的实战意识和实战素养，学员所掌握的实战知识和实战方法才能有效地向实战能力方向转化。坚持用公安教育托起公安工作明天，

　　坚持用先进的理念实战训练理念为指导开展警务实战教学训练活动，才能托起公安工作的明天，坚持大教育、大培训方针才能支撑公安事业发展对人才的需要。有了正确的训练理念，我们的教学训练工作才能在内容设计、方法手段上更加科学合理、更加有的放矢。。

　　一、以“实战、实用、实效”训练理念统筹教学培训内容体系建设

　　从某种程度讲，教学培训内容能直接反映出一所培训院校、一支专业师资教官队伍的整体教学训练水平和教学理念。我国的公安教育自20世纪50年代起步以来，先后经历了若干个发展阶段，上世纪80年代之后为了适应我国社会主义市场经济社会治安状况的时代性转变和警察队伍素质亟待提高的需求，我国的公安教育工作又经历了一个急剧扩张的发展过程。进入21世纪之后，为适应现实斗争需要，全面提升广大在职民警的实战综合素质，公安部在全国公安机关启动了全警大练兵活动长效机制，在此时代背景下，大批以学历教育为主导的警察学院（校）当即调整教学思路，迅速开展教学转轨工作，大力实施的公安教育训练工作从职前教育向职后教育转移、从学历教育向专业培训转移、从注重理论学习向注重能力培养转移的“三个重心转移”战略。虽然体制改变了，但在实际教学培训工作中，仍然有很多培训内容没有从根本上摆脱旧体制下建立起来的“重理论知识教育，轻实战技能训练，重专业素质开发，轻综合素质培养”的理念，虽然经过了一段时间的整合和调整，却仍有很多老的体系和内容被沿用了下来，这些培训内容远远不能满足基层实际工作和形势发展的需要，与公安在职培训工作的目标相去甚远。

　　目前，我们的训练体系在训练内容上不少都是简单借鉴甚至原样迁移或照搬发达国家和发达地区的现有做法，也有的是根据自己的想象而设置的，没有结合各地区的具体情况进行可操作化论证和提炼升华，这样以来，培训内容的实用性就无法得到体现。学历教育与在职培训最大的区别就在于：学历教育是以基础性知识为主体，而在职培训是以适应各岗位工作需要的操作能力培养为主体，前者注重系统教育，后者注重专业能力开发。因此，培训院校应认真调查了解本地区治安实际状况，紧紧围绕各阶段中心工作，广泛调研各单位、各警种最需求的培训项目，将这些具体化的内容制作成可操作性强的教学训练专题，对部分相对突出、影响面大而又悬而未决的问题，要组织专班开展相关的课题研究，并根据实战的需要适机进行不间断的调整和完善，切实将基层民警的需求转变为我们不懈的追求。

　　总之，训练内容的设置需要在“实战、实用、实效”训练理念的指导下，尽量杜绝各培训院校能力培训课程设置千篇一律的现象，形成各地区自身的训练特色，在实践工作和人才培养过程中不断检验训练内容设置的合理性，以更加符合本地区社会治安形势发展的需要。同时，要牢牢把握世界警察教育发展潮流，进一步培养复合型、应用型人才；把理性、平和、文明、规范执法的要求贯穿于教学内容体系之中，不断提高受训民警执法素养和执法水平，进一步提高执法公信力，切实维护社会公平，促进社会公正。

　　二、以“实战、实用、实效”训练理念统筹教学训练方法体系建设

　　孟建柱部长在上海公专视察时指出：公安教育要更加符合公安实战的要求，提升学校教育水平，不断创新教育手段，改进教育方法，突出专业特色，积极探索，勇于实践，走出一条新形势下加强公安教育训练工作的新路子，为警务实战提供更加有力的人才支持。

　　当前，每一所公安培训院校都在进行以在职民警培训为核心的教学方法改革，如何进行教学方法改革和在什么样的理念下进行教学方法改革是摆在我们面前最为紧迫的课题，没有正确的思想和理念为指导所进行的教学方法改革将缺乏针对性和系统性，收效甚微，我们所进行的教学方法改革必须在科学的指导思想下进行。

　　没有正确合理的目标且脱离公安工作实际的教学方法改革，是不具备实战性和实用性的，警察培训工作在某种意义上讲是天大的事，完全背离实际的教条化的训练不仅让学员无所收获，而且还可能会引起实战中不必要的伤亡，同时也不利于公安机关职能的充分有效发挥。因此，我们的改革必须从公安民警的遇抗控制和制暴技能工作实际出发，寻找更加贴近实战的训练方法。以警察枪械训练为例，我们以往都教授学员在用枪前要履行警告（鸣枪）程序，从法律角度来解读，这种操作方式固然正确，以至于有些民警在头脑中逐渐形成了教条化的惯性思维，但就城市执法而言，有多少人考虑过鸣枪后子弹下落的落点、速度及后果呢？是否会伤及无辜群众呢？因此，在强调程序意识与规范意识的同时，还应让学员知道对适用环境因素进行充分判断与分析的重要性。又如，在受场地和器材装备条件制约的情况下，我们的很多技战术训练都是在以犯罪人为木头人的情况下来组织实施的，一般只是找几个学员代表做一下“表演”或教官做一下演示，而后分组体会动作，训练方法缺乏模拟真实的对抗性，缺乏在现实执法过程中体验运用技能技巧的感性认识，实战能力无法得到真实有效的提高，这些都是教学训练方法脱离警务工作实践需要的表现。

　　因此，我们的教学方法改革势在必行，要按照“实战、实用、实效”的理念来指导开展教学训练，用科学的训练理念统筹整个教学方法改革，从“实战、实用、实效”的原则出发，全面培养学员的实用技能，在学习、生活、训练中培养公安民警应该具备的法律法规知识、警务技战术能力、超人的体能、良好的心理品质，全面提升实训的效果与质量。

　　根据公安工作实际和教学训练工作实际，我们认为可从以下几个具体方面做出努力：

　　（一）对培训学员进行合理的编组、实施科学的训练

　　科学管理、分类施训，是提升实战训练质量与效果的前提。具体分类方法可根据培训班培训目标和受训学员实际情况采用以下备选方案：

　　不同警种民警分类施训；按地区、单位分类施训；新老民警分类施训；按职级分层施训；按年龄、性别、身体条件分组施训；“战训合一，轮训轮值”条件下的多警种合成施训等。

　　（二）根据不同的训练内容，采用不同的训练方法与手段

　　这是提升实战训练质量与效果的关键。具体方法如下：

　　1、警察实战理论训练内容。训练的方法和手段包括理论讲授法、实际演示法、阅读自学法、撰写体会法、启发互动法和讨论座谈法等。

　　2、技战术基础动作训练。训练的方法和手段包括示范练习法、单警技术动作练习法、小警组技术动作协同练习法、分组互查互纠练习法和分组竞赛法等。

　　3、技战术科目综合训练。训练的方法和手段包括技战术科目单项练习法、技战术科目单项对抗练习法、战例讲解与案例剖析法、围绕专题和战例组织讨论法、模拟条件训练法、模拟过程训练法、角色模拟演练法、单警种综合科目训练法、多警种综合科目合成训练法、战术对抗演习等。

　　（三）在实战训练中切实突出警务活动的对抗性特点

　　警务实战训练的目的在于提高警察的临战分析评估能力和临战对抗控制能力，其过程实质不仅是实战技战术能力训练，更是执法过程的程序训练。由于没有完全相同的案件，因而每一个执法过程都存在着差异性。那么如何在有限的训练时间内让受训民警充分认识并体验到警务实战的危险性、复杂性和差异性，从而在实战中会根据不同的情况对所学技能加以灵活变通和动用呢？高对抗条件下的体验式模拟训练无疑为一条可行之道。这是提升实战训练质量与效果的核心。

　　要有效开展各类模拟对抗性训练，首先必须建立一套完整的模拟训练系统，从硬件和软件建设上为对抗性训练创造可行性条件。训练模拟最为关键的一点就是要创造一个贴近实战的训练环境，自身特点充分合理的利用现有的各种训练资源，并充分考虑模拟对抗训练存在的各种破坏性因素，允许并正确调控各种可能造成的破坏性结果，使得不同类型的受训人员在此环境中都能得到恰如其分的训练。此外，基于计算机网络而建设的网上模拟对抗仿真演练也不失为一种可行的方法。

　　（四）建立完善的警察实战训练能力评估体系

　　这是提升实战训练质量与效果和重要途径。建立完善的警察实战训练能力评估体系，着重要做好以下三方面的工作：根据各警种专业与工作特点，并结合受训民警身体实际状况，制定科学细致的实战训练能力评估单元与标准；综合运用各种科学分析与调查评估方法，对受训对象的实训能力作出准确评价；建立民警实战训练能力与实战能力信息互馈体系，完善培训电子档案，通过跟踪比对与分析，为民警训练能力向实战能力的转化提供参考途径；建立由各专业教官和具备丰富实战经验的实战专家组成的科学评估组织，确保评估结果的合理性和科学性。

　　（五）以提升质量为核心，对教学训练工作进行科学管理

　　这是提升实战训练质量与效果的重要保障。做到科学管理具体要做好以下几方面的工作：

　　一是明确教学管理部门与教学训练部门的职责与关系，选派懂实战、精培训的专家型人才承担教学管理工作，杜绝管理与教学各自为阵、缺乏沟通、互不理解的局面。二是科学地制定警察实战训练计划与方案，为各类培训班制定明确而详细的训练目标和训练内容，对受训对象量体裁衣，确保因“才”施教，避免对所有对象都是“一道汤”的现象出现。三是对警察实战训练全过程进行跟踪监督，实施质量考评，坚持效果管理原则。四是落实教考合一制度，实行在实战教学训练中考核的方式。培训教育与学历教育的另一个不同点在于：培训教育本身就是互助互补、教学相长的过程，教官教学的过程也是向基层民警学习的过程，在此过程中，教官和学员彼此相互了解，相互沟通，实行教考合一、在训练中考核的方式有助于教官将学员日常训练情况与考核情况相结合进行综合能力测评，从而更加真实的反映学员的实际水平。五是畅通、拓展教学训练资料、信息资源的来源渠道与更新模式。通过建立教学训练电子情报资料库，实现师资教官队伍对各类教学训练资源的共享。六是严格贯彻落实配套的训练奖惩措施，切实保障严格施训、赏罚分明。七是坚持以教官制为主导，进一步加强师资队伍建设，着力提高警察教官队伍的综合素质。通过建立听课评课制度、业务交流制度、考察学习制度、互纠互查制度等，不断提升师资教官队伍的整体素质，切实保障教有所依、师有所长。八是建立健全调研服务机制。各个专业的教官可根据自身专业实际和教学训练要求，在所在地区基层公安机关选择有代表性的单位和部门物建为调研服务基地，采用送教上门、调研座谈、跟班见习等方式，服务基层、互通信息、收集素材、互学互进，全面推进教官立足基层、服务基层意识的养成和教学培训信息与资源的社会化开发。

　　三、以“实战、实用、实效”理念统筹实训场地和器材设施建设

　　警务实战训练是警察的生命工程。为了提高警察实战能力，减少民警伤亡事件，受训学员在结业前必须通过高强度、大对抗的模拟实战训练，积累一定的临战处置经验，它的教学效果是学员所学知识与技能的一个综合体现，也是学员获得感性认识的重要渠道，它的重要性不是任何单一课程所能达到的，而是众多训练内容与专业课程的综合。只要是警务活动就存在危险性和不确定性，警务执法活动的规律要求民警必须学会在各种复杂情况下对所处环境和形势作出准确的判断与评估，并采取科学合理的应对措施。这些实战训练科目本身都具有一定的危险性，但只有这样才能突出训练的实战性与实用性，才能检验训练内容的实效性。

　　所以，实战训练要想贴近实战，就必须将训练中的危险度模拟到最大化，因此模拟训练场地的设计以及训练装备器材的购置也必须遵从“实战、实用、实效”的理念，多从实战因素考虑，而不是将稳妥、安全作为唯一指导原则，进而规避警务实战和警务实战训练的对抗性、危险性和破坏性。否则，训练内容与手段的实战性、实用性和实效性就成了一个无法实现的空壳，教官在组织教学训练过程中想要最大限度的提高训练质量和效果也都将是杯水车薪。

　　由于种种原因目前很多培训院校的实训场地功能还不够健全，实训场地的设计理念也不尽合理，多是从安全角度来考虑的，忽视了实战环境的真实性对训练质量的影响，回避了对抗性训练所造成的破坏性因素，大大降低了摸拟实训场地的实用价值。从国内外实践经验来看，警务实战模拟训练场地应尽可能真实的仿照当地自然环境和社会环境条件来设置，应建有池塘、农田、住宅、银行、餐馆、政府机关、车站码头、商场店铺、娱乐场所、高墙院落、胡同死角等风格不同、高低错落的街区、道路和建筑物，还要尽量营造出真实的人文社会环境，确保在各种情况下真实有效地开展抓捕、搜查、盘查、清查、警卫、处突、徒手攻防、跨越障碍、多种情况下的警械运用、复杂社会条件下的协同配合等科目的训练。考虑到各地经费条件的差异性，在设计建设实战训练场时，也可根据自身实际，因陋就简，采用可自由组合的建筑材料和训练因素，因需灵活组合，临时搭建出各种复杂的训练环境与条件。

　　在购置训练器材时，应与以上训练因素相结合，尽量配置一些适应“轮训轮值”工作需要和对抗性训练需要的伤害性大、对抗性强、完全真实或尽可能模拟真实的攻击性装备和防护件装备，让学员训练时能在心理上完全进入到临战紧张状态，事实证明这种方式能让受训者深刻体验到命悬一线的紧张感和危机感，并终生难忘，从而极大地提高实战训练的质量和效果。

　　四、以“实战、实用、实效”训练理念统筹培训学员管理工作

　　“实战、实用、实效”训练理念除贯穿于教学内容、教学方法改革和实训场地器材建设等方面之外，在学员管理工作中也要得到切实贯彻，因为学员习惯与意识的养成不是一次课或几次课就能形成的，而是一个长期的过程，必须将这种理念运用到整个管理过程中去。要培养具有优良作风和特殊警务实战技能，能够应对处置各种复杂情况，会办理多种案件的警务实战训练型和应用型人才，就必须要有教学、训练、管理的高度统一，做到在训练中管理、管理中训练；生活中管理、管理中生活，按照孟建柱部长的要求，坚持不懈、持之以恒地抓好公安队伍建设，进一步提高队伍科学化、现代化管理水平，始终以培养党和人民的忠诚卫士为首要任务。

　　目前大多数培训院校在学员管理上依然沿用学历教育的管理模式，由不太熟悉实战教学训练工作的专职行政人员进行学员管理，这样的体制一方面制约了教官与学员的业务沟通与交流，另一方面也不便于教官对学员参训状况的真实掌握与评价。

　　“战训合一、轮训轮值”训练机制下的培训队，既是社会面治安防控工作的预备队，也是重大灾害事故发生时的机动队，同时还是处置群体性事件的突击队，其在社会治安综合治理方面的应急作用将会显得越来越重要。在培训期间参与社会执法工作不仅仅是公安中心工作的需要，同时也能为学员检验日常所学知识和技能的实用性创造条件。从这一层意义来理解，由专职进行学员管理的行政人员带领培训队外出工作，将无助于后一目标的实现。因此，我们建议由组训教官兼职学员队管理工作，只有这样才能充分保证教学训练的实战性效果，保证“战训合一、轮训轮值”工作的正常、有序、高效开展。

　　综上所述，警务实战训练是一个综合能力训练过程，这一过程有利于参训民警战术水平、执法程序意识、法律意识、控制能力、心理素质和自我防护意识的全面提升，这一过程应贯穿于每个具体的教学训练环节中去。以“实战、实用、实效”理念统筹在职民警警务实战培训工作，就是要最大限度地体现教学训练方法手段的实战性，体现教学训练内容的实用性，体现培训产品在公安执法实战中的实效性。通过科学的理念指导实战训练工作，使广大参训民警在潜移默化中自觉养成习惯和意识，从而提高受训民警的综合执法能力与素质。警察培训院校应科学判断和准确把握当前面临的各种复杂形势，把提升民警维护国家安全和社会稳定的能力作为教学培训的首要任务，进一步增强大局意识、忧患意识、政治意识和责任意识，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，全面发挥培训院校在民警培训工作中的主阵地作用，在新的起点上做出新的更大贡献。

　　作者简介：

　　叶建华  武汉市人民警察培训学院警事训练处处长  副教授  三级警监

　　冯亚君  武汉市人民警察培训学院警事训练处  教官

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