公安监管工作前景广阔任重道远

　　在公安部党委和各级公安机关党委的坚强领导下,党的十七大以来,全国公安监管部门深入贯彻落实科学发展观,安全管理、权益保障、服务诉讼、教育感化及队伍建设等各项工作取得了长足发展。

　　突出科学发展主题

　　公安监管制度不断创新和完善

　　中国特色社会主义公安监管制度是我国司法制度的重要组成部分,坚持并巩固完善中国特色社会主义公安监管制度,是推进社会主义法治建设的题中之义。进一步加强公安监管工作,是坚持科学发展、加强和创新社会管理的必然要求,是深化司法体制改革、建设公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求,是维护人民群众合法权益的必然要求,也是履行公安监管部门职责、促进公安监管事业发展的必然要求。

　　一、实践创新:公安监管工作摆上了公安机关重要日程。2009年4月15日,公安部召开了全国公安监管工作会议；7月20日,印发了《公安部关于进一步加强和改进公安监管工作的意见》,对领导重视、警力配置、职级待遇、经费保障、执法管理、责任追究等提出明确要求。

　　二、理论创新:探索中国特色社会主义公安监管理论。公安部监管局积极探索中国特色社会主义公安监管工作规律,逐步总结出了中国特色社会主义公安监管工作的基本要求,即:科学发展观和社会主义法治理念是公安监管工作的根本指导思想；“教育、感化、挽救”是公安监管工作的基本方针；保障被监管人员合法权益是公安监管工作的基本出发点和落脚点……

　　三、机制创新:建立了综合治理看守所安全管理工作机制。2010年3月,中央综治委办公室、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、司法部等九部委联合下发了《关于综合治理看守所安全管理工作的意见》,将看守所安全管理纳入社会管理综合治理。

　　2011年6月,中央综治委办公室、公安部、与全国总工会、共青团中央、全国妇联联合下发了《关于工会、共青团、妇联组织参与综合治理看守所安全管理工作的通知》,充分发挥人民团体的优势和作用,积极参与开展综治看守所安全管理工作。

　　坚持与民意导向互动

　　公安监管工作公信力不断提升

　　一、保障人权,让人民更有尊严。公安部监所管理局制定了《看守所在押人员权利义务告知规定》和《看守所受理在押人员投诉处理工作规定》,明确了在押人员权利义务的内容和看守所告知的时限、方法,以及在押人员合法权益一旦受到侵犯的救济渠道。实行了新收押人员过渡管理制度,新入所人员关押于过渡监室,防止被打骂、体罚、虐待,在押人员的一切活动由民警直接组织实施。实行在押人员出所谈话和跟踪观察回访制度,深入了解看守所有无牢头狱霸行为,及时有力地打击牢头狱霸行为。

　　二、主动接受监督,让人民更放心。公安部监所管理局推出了在押人员约见驻所检察官制度；在每个监室设立检察信箱,方便在押人员投诉、举报和控告。

　　2009年,公安部决定把看守所主要执法信息和监控图像与驻所检察室联网,实现了实时监督。

　　2009年以来,公安部在试点基础上逐步在全国推行监管场所对社会开放工作,监管场所通过召开被监管人员人员座谈会、律师座谈会,邀请新闻媒体采访、接待各界人士参观等多种方式,将执法管理置于公众监督之下。

　　统筹安全文明

　　公安监管工作逐步规范化

　　亮点一:看守所管理机制创新。健全完善了新入所人员入所体检和过渡管理制度、收押告知制度、民警直接管理监室制度、在押人员报警制度、约见驻所检察官制度、提讯体检制度、防范和打击“牢头狱霸”制度等。

　　亮点二:推行拘留所教育管理新模式。2009年公安部监管局确立了以全面、充分体现“强制性、行政性、教育性、规范性、人文性”为鲜明特征的新时期拘留所管理教育新模式。

　　亮点三:强制隔离戒毒所规范化管理。2011年9月28日,《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》(公安部令第117号)发布施行。公安部相继制订出台《公安机关强制隔离戒毒所执法细则》、《公安机关强制隔离戒毒所等级评定办法》、《强制隔离戒毒所文书式样》,使得强制隔离戒毒所工作的法律法规、制度规范体系逐步健全完善,强制隔离戒毒工作实现了有法可依、有章可循。

　　亮点四:安康医院工作健康发展。5年来,各地安康医院坚持“依法管理、科学治疗、管治结合、维护治安”的工作方针,大力加强对肇事肇祸精神病人的强制医疗和管理工作,积极破解强制医疗管理中的发展难题,为维护社会治安、促进社会和谐稳定做出了较大贡献。

　　亮点五:教育感化深挖犯罪成果丰硕。5年来,全国公安监管部门积极投入公安中心工作,服从服务于公安工作大局,配合打击违法犯罪工作,为打击刑事犯罪、维护社会稳定、和谐警民关系做出了重要贡献。

　　夯实基层基础

　　公安监管保障工作更加有力

　　一、加强装备保障。公安部监所管理局坚持高起点站位、高规格谋划,着眼规范和加强公安监管场所装备与基础设施建设,着力建立健全相关标准,相继完成讯问椅、囚车、监室门、监所周界高压电网装置等一系列标准起草工作,为规范和加强公安监管场所装备与基础设施建设奠定了坚实基础。

　　二、加强教育培训。全国公安监管部门积极贯彻党的十七大做出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的重大战略决策,根据公安部党委的部署,立足构建大教育、大培训工作体系,全面推行“轮训轮值、战训合一”训练机制,全面实施“三个必训”制度,在公安监管系统开展了大练兵、苦练基本功活动,努力加强科学发展观教育,加强民警职业技能和实战技能培训,公安监管民警队伍的整体素质和战斗力明显增强。

　　三、加强队伍建设。全国公安监管系统开展了爱岗敬业教育整顿、创先争优、创建“学习型”公安监管部门、“重温中国革命监管史”、“发扬传统、坚定信念、坚持执法为民、树立良好警风”主题教育实践等活动。引导教育广大公安监管民警进一步坚定理想信念,进一步加强思想作风、纪律作风和工作作风建设,不断提升自身政治理论素养和业务工作能力。
 

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