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论证工作在警用装备现代化建设中的作用
2014-10-13 10:13:12 作者 : 高晓清 霍振宗 来源 :中国国际警用装备网讯：警用装备现代化建设是当前公安工作的重要组成部分，研发配装经济适用、技术先进的警用装备是现代化建设的重要环节，论证工作在这一过程中将起到极其重要的作用。
一、警用装备论证工作的内涵
警用装备论证工作，是通过对警用装备信息的收集处理，用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，分析其必要性、可行性、先进性，提出各种预选方案，并从中选出最佳方案，为领导决策提供科学依据。
警用装备论证工作可分为五个阶段：项目提出，国内外调研，论证研究，编写论证报告和呈报、审批、归档。其中论证研究阶段是整个论证工作的核心，通过定量系统分析或定量与定性相结合系统分析等论证方法来保障论证研究工作的顺利进行。
二、论证工作在警用装备现代化建设中的作用
1、“参谋”作用
纵观我军历史可以发现，论证研究工作对我军部队武器装备正规化建设起到了非常重要的作用，充分体现了论证工作的参谋作用。1975年邓小平主持军委工作期间，在总结了前二十多年军用装备发展经验教训的基础上，解放军各军兵种相继设立了专门的论证研究机构、军事代表机构和试验基地等，论证研究机构的主要任务是调查装备需求，完成装备规划、装备体系、装备型号的研发论证工作，向装备决策部门提供可靠的科学依据，以保证装备配置的合理性、先进性和适用性，来保证军方最终获得安全可靠、满足使用要求的武器装备，为部队建设发展服务。
5.8毫米枪族是我国自主论证研制生产的新一代轻武器系列，它体积小、重量轻、火力强、射击精度高、直射距离远，枪族的零部件通用，并可互换，弹药口径统一，便于平时训练和战时后勤保障，整体性能达到世界先进水平。谈及这新一代轻武器系列，总装轻武器论证研究所的同志自豪之情溢于言表：5.8毫米枪族的研制成功凝聚了我们三代人二十多年的论证心血，论证工作对武器系统的成败和水平高低起到 了至关重要的作用。
总装轻武器论证研究所成立20多年来，共有200余项科研论证成果获国家、军队级各种奖项，有些达到了世界先进水平，起到了一个“参谋”的作用。
海军装备论证研究中心精心谋划海军装备发展战略和从事关键技术创新研究，先后取得240多项重大成果获国家和军队科技进步一、二等奖，被誉为海军建设的“思想库”和科学决策的“智囊团”。
国家航天局航天遥感论证中心于2004年1月成立，这个中心致力于为我国航天遥感管理政策的确定和实施、为航天遥感天地一体化的发展战略建设提供科技支持，为我国航天管理和决策提供重要的科学依据。
西方发达国家非常重视警用武器的论证研究工作，都有专门的警用装备论证机构。
2、“龙头”作用
谈及论证工作的龙头作用拟从下面事例予以说明。
八十年代中期，关于建造三峡大坝的利弊问题各方争执不下。1986年4月中央领导和有关部门视察三峡后，国务院下达了15号文件，责成水电部重新组织对三峡工程的全面论证工作。历时两年零八个月的三峡工程的论证，规模之大，时间之长，资料之丰富，这在国内外工程建设中是少有的。论证工作取得的丰硕成果，为重新编制三峡工程可行性报告提供科学依据，为国家积累了珍贵的资料。经过充分论证，认为三峡工程对我们现代化建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的，建比不建好，早建比晚建有利。这一点就充分说明了论证工作是项目开展的首要环节。由此可见，没有论证，其他研制工作就谈不上。也就是说，论证工作具有“龙头”的作用。
据报道，装备论证研究是我国海军现代化建设跨越式发展的“前端工程”。海军装备论证研究中心以作战需求牵引装备发展，积极开展战略性、前瞻性的重大课题研究，长期致力于海军装备的引进吸收、新技术嫁接改造和自主研制开发，用高水平、全系统、大综合的顶层设计和论证研究，实现了海军战斗力建设新的跨越。这是论证工作的“龙头”作用的具体体现。
3、“监督与保障”作用
论证工作在警用装备现代化建设中起着“监督与保障”的作用。通过论证，项目一旦决定研制，论证的后续工作就必须跟上，跟踪项目开展情况，及时协调、解决研制过程中出现的各种问题，参与型号管理，组织验收。
“监督”就是在研制过程中做到贯彻上级意图；坚决按程序办事；技术上严格按照指标要求；维护指标的权威性和严肃性；参与产品的鉴定试验和定型等工作。
“保障”就是上情下达，及时反映研制过程中出现的问题，提出解决办法，及时沟通领导机关、专家、工程技术人员之间的联系；及时反馈方方面面的意见和建议，确保研制工作顺利进行。
国内外装备研制的经验说明，凡是经过充分论证的装备才能更有效地体现产品的先进性、科学性、可靠性，更有效地发挥其效能。论证充分的指标和要求提出的比较合理，据此研制出的装备成功率高，周期短，装备使用快。反之，论证工作不充分，指标与要求就易朝令夕改，忽高忽低，其结果研制工作不是半途而废，就是无休无止，造成人力财力的极大浪费。
经过几年的研发论证工作，公安部现已开发出9毫米警用转轮手枪武器系统，该武器系统是一新型自卫、防暴武器系统，由9mm警用转轮手枪、9mm警用转轮手枪弹、9mm警用转轮手枪橡皮弹（简称橡皮弹）及9mm警用转轮手枪弹发射药等组成。该武器系统可发射非致命的橡皮弹和低侵彻的手枪弹两种弹药；可快速联动射击，即使遇到瞎火、不击发故障，也可迅速击发下一发；机动性好、体积小、重量轻，便于携行和快速出枪，与同类武器相比处于先进水平；故障率低，寿命长，安全、可靠、方便。 主要装备公安干警等执法人员。
9mm警用转轮手枪武器系统研制大致可分为四个阶段：方案论证阶段、研制阶段、公安队伍试验阶段及技术鉴定阶段。论证工作贯穿始终：需求调研、战术技术指标的论证、系统的初样机评审、系统选型试验、正样机鉴定、技术鉴定试验、公安队伍试验、技术鉴定等。该系统是一步一步按照研发论证程序来进行的，保证了战术技术指标的合理性、科学性、先进性、可行性和完整性，攻克了一个个技术难关，保证了项目的完成。
9毫米警用转轮手枪武器系统的研制过程，体现了论证工作的“参谋”作用，“龙头”作用以及“监督与保障”作用。通过论证,我们的转轮手枪武器系统越搞越精,越来越适合我们公安需要。参加论证的专家、领导和技术人员自始至终地跟踪监督，保障了研发工作顺利进行，为领导决策提供了科学的依据。
三、警用装备论证工作的宗旨和任务
警用装备论证工作的宗旨是：为警用装备领导决策提供服务，为警用装备现代化建设提供服务，为警用装备规范化管理提供服务。
警用装备论证工作主要任务是：对警用装备发展目标、重点、方针、政策、措施等重大问题进行整体的预测和谋划。对装备的整体组织结构形式进行预测和谋划。对装备的主要使用性能和战术技术指标进行论证。具体包括一下几点：
1、掌握国内、外警用装备发展动态，开展警用装备的需求调研，开展警用装备发展战略研究，规划我国警用装备的发展方向。
2、论证警用装备的战术指标和技术性能，提出各种装备的研发目标和具体的技术要求，负责警用装备体系论证。
3、有重点地研究开发和组织研究开发各种急需配装的警用装备。
4、开展警用装备的试验和技术验证工作，完善警用装备实效的评价方法，提高产品的实用性、有效性和可装备性。
5、配合警用装备的质量技术监督工作，逐步开展警用产品的质量认证和研发项目评估工作。
6、负责新装备试装、列装组织，实效评估、事故验证。
综上所述，论证工作在警用装备现代化建设中起着极其重要的作用，是警用装备建设中不可缺少的环节，当前应尽快健全研发论证机制，规范管理，加快新型警用装备的研制，为警用装备现代化建设服务。
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