浅析广西警官高等专科学校民警培训工作之发展

　　全国公安教育训练工作会议于2010年11月25日至26日在北京举行，这是新世纪以来第一次集中研究部署公安教育训练工作的会议。会议全面总结了1999年以来的公安教育训练工作，深入分析了当前公安教育训练面临的形势任务，就进一步推进公安教育训练工作改革创新，着力建立完善公安教育训练工作体系进行了研究部署。2011年3月31日,广西壮族自治区公安厅在南宁市召开全区公安教育训练工作会议。会议要求全区各民警培训单位遵循公安部有关民警教育训练的规划部署，从2011年起，在全区公安机关全面启动新一轮全警大轮训工作，用3年的时间把全警再轮训一遍。通过轮训，全面实现“公安机关信息化建设新进步、公安机关执法规范化建设新进步、公安机关化解社会矛盾和创新社会管理工作新进步、公安机关警务保障工作新进步和公安队伍建设新进步”，促进广西公安教育训练跨越式发展。以上两次会议给予民警在职培训工作的极大重视，给我们广西警官高等专科学校民警培训工作带来了极好的发展机遇。

　　2009年，广西警官高等专科学校被自治区公安厅列入“一中心三基地”（东盟警察交流中心、广西特警训练基地、广西反恐训练基地、广西公安民警训练基地）规划。作为广西警官高等专科学校培训部的一名专职教官，本人看到了培训工作的发展变化，也深刻地感觉到民警培训工作已经?具备了再上一层台阶的机遇和条件。如何立足警务实战主业，进一步加强教学培训工作；如何拓展自身职能，提升教学培训层次；如何抢抓发展之机遇，提升学历教育教学和在职民警培训质量；如何更好地服务全区公安民警乃至东南亚周边国家警察队伍，打造一个综合学校；这些都成为广西警官高等专科学校所有教职员工需要思考和面对的课题。

　　一、打造一个公安在职民警综合培训学校和训练基地的先决条件

　　(一)地缘优势明显

　　广西警官高等专科学校长湖校区位于南宁市中心，仙葫校区距离市中心也只有20多分钟的车程，方便培训人员的集中、联络、协?调和上级领导的巡视检查等，同时从大地域位置看，学校又具备位于省会城市、毗邻东南亚国家的地缘优势，在整合利用人力、物力资源、进行警务实战教学和实习方面具有无可比拟的优势。此外，学校仙葫校区毗邻邕江，坐拥独特的自然地理位置，方便开展水上警务实战训练和演练。

　　(二)硬件设施完善

　　广西警官高等专科学校建校几十年年来紧跟形势的发展，先后投入几千万元不断完善硬件设施建设。目前，学校拥有教学培训所需的教学培训楼、实验中心、图书馆、礼堂、多媒体课室、障碍训练场、射击训练场、体育馆、标准游泳池等各类基础设施，同时，还有自治区级司法鉴定中心、汽车驾驶训练部门以及教学实习、实践基地若干个。完善的硬件设施基本能满足各警种专业教学培训任务的需要。

　　(三)教员队伍成熟

　　广西警官高等专科学校历届党委都坚持“学历教育与民警培训两手抓，两手都要硬”为中心的工作思路，十分重视教员队伍的建设和专业人才的储备。学校现在已经?建成了一支教学经?验丰富、人员结构合理的教员队伍。现有教职工300多人，能从事在职民警在职培训教学任务的教师近百人，其中可担任在职民警警务实战技战术训练课程教学的教师有二十多人。在加强教员队伍建设的同时，学校提出“一专多能”的理念，全体教员既可以承担专业教学任务，又能胜任公安一线工作任务。

　　(四)教学、实践经?验丰富

　　广西警官高等专科学校自建校至今，共培养公安专业学生两万余名，可以说全区公安民警有一半多是毕业于我校。毕业学生均能很好的适应工作岗位，显示了学校良好的教学效果；学校教师中有相当一部分来自基层实战一线，有丰富的实践工作经验；在民警培训工作中，学校培训部每年均圆满完成新警培训、警衔晋升培训、科所队长专业培训、副局长培训、青年后备干部培训等培训任务，每年培训人数均达到5000人次以上，培训学员反映教学效果良好；此外，学校培训部还圆满完成广西壮族自治区心理咨询师培训班、海关工作业务培训班等各种对外培训，具有十分丰富的办班培训实践经?验和管理经验。学校在抓好以教学培训为中心的各项工作的同时，作为自治区公安厅一支重要的后备力量，学校学员每年还参加东盟博览会等多项急难险重任务，在应急机动能力建设方面形成了一套比较完善的机制。

　　二、打造“一个中心三个基地”的基本构想

　　(一)立足公安在职民警培训主业，守好培训工作“主阵地”。

　　公安在职民警培训是公安教育训练的“主阵地”、“责任田”，是一切工作的中心。在新形势下抓好公安在职民警培训，需要注重两个方面:一是打牢基础。参训学员作为公安执法工作的主体，其专业技能和综合素质如何，直接影响着执法的质量。公安专业知识培训过程是公安民警专业能力提高的关键时期，在这一阶段，课程学习应按照“三个必训”（上岗必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训）的要求，从基础训练阶段抓起，突出应知应会基本功，确保参训学员思想素质、身体素质、专业素质“三过硬”。二是贴近实战。公安工作的性质、职能决定了民警在职教育应以执法实践为出发点和落脚点。在学习中，应坚持贴近实际、贴近实战的教学理念，将理论灌输、案例教学、模拟实战、实际操作相结合，注重“实操、实训、实作”，确保民警学习结业后能够适应基层岗位任职需要。

　　(二)提升民警专业培训层次，开辟“新领域”

　　作为自治区公安厅一级的培训中心和自治区唯一的公安专科学校，广西警官高等专科学校要抓住当前公安民警培训教育发展的难得机遇，结合广西沿边沿海的地缘优势，进一步拓展培训范围、提升培训层次，使培训资源得到优化，职能作用得到发挥，构建“大教育、大培训”格局，我们需要做到三个转变。一是培训分布时间由不平均的阶段性向均衡性全年度转变。目前，学校的民警培训日程安排以公安民警专业培训为主，培训时间主要集中在每年12月至次年8月份，培训时段分布不均衡。为使现有教学资源发挥最大效用，学校在保证培训质量的基础上，要充分利用好民警培训之外的时间，比如开展各类短期培训、加强教员自身培训和进行自主研发等，使培训时间由阶段性向全年度转变。二是培训服务对象由公安在职民警单一性向社会各相关职业多元化转变。逐步改变培训服务对象相对单一的状况，由公安民警警种专业培训向入警大学生岗前培训、特警作战集训、处置突发事件培训、反恐力量联合协同训练、社会安保人员培训、工商城管等各执法人员执法资格培训、东盟国家警察执法经验交流中心等多方面发展，着力把学校建设成为公安专业学历教育学生的“启蒙学校”，执法人员轮训的“培训中心”和实战业务的“研究中心”。三是培训内容由常规化知识结构向立体化训练体系转变。近年来，公安部、自治区公安厅高度重视反恐和禁毒作战队伍的建设，广西复杂而独特的区位（沿边，临近金三角，是金三角毒品进入中国的运输线路；沿海，是走私线路之一），更加凸显了反恐和禁毒工作的重要地位。广西警官高等专科学校仙葫校区据山临江?，具备两栖训练的有利条件，后山训练场如稍加规划建设，即可以开展武装泅渡、实战应用射击、攀登、突入训练等训练项目，有助于实现培训内容由常规化向立体化转变，进一步增强公安民警水上执法、救助、反恐、处突的能力。

　　(三)提高培训教学团队专业教学水平，增强“战斗力”

　　广西警官高等专科学校作为训练保障单位，其培训教学水平和输出人才质量就体现着民警的战斗力。为更好地服务一线公安工作，为公安基层开展执勤执法、实施爱民稳定发展战略培养输送更多更好的专业人才，学校必须在提高培训教学水平上狠下工夫。一是打造优质民警培训特色课程。要“跳出培训看培训”，站在民警执法能力建设的高度考虑问题。培训教学人员既要重视理论教学，同时也要面向基层公安一线实际工作大力开展相关的调研活动，积极推进在职民警培训课程教改研究和学术科研，形成专业理论研究与实践相辅相成、相互促进的良性循环。要进一步创新培训教学模式，按照重点突破、带动全局、突出特色、择优发展的原?则，确定重点建设课题和课程，并对培训学术理论、学术队伍和学术条件进行规划建设。未来几年，学校应着力打造针对刑侦、禁毒、治安、反恐工作的培训重点课题课程。二是加强教员队伍建设。畅通优秀培训教学人才的入口，应采取校内重点挖掘培养、基层单位借调聘用、吸收大学高学历毕业生和部队转业专业干部等多种方式，吸引高素质、高水平、高学历人才从事教学培训工作，提高教辅人员整体素质，加速民警培训相关专业课题带头人的培养和骨干教员团队的形成与发展。同时，应实行“一岗双责”复合型教管模式。把既有专业教学能力又有队伍管理能力的干部编配到学员管理部门，确保所有的带班干部全面达到队伍管理和教学辅导的“一岗双责”能力，逐渐形成具有一定梯次结构的教员队伍。三是积极推进科技强警、科技强教的措施。党的十七大提出了“要转变战斗力生成模式”的新理念，遵循这一理念，培训部要牢固树立“科技强警、科技强教”的新思路，积极探索新的教学模式，根据实战要求及教学需要，提高教学培训设施的科技含量。在推进“科技强警、科技强教”工作中，坚持以实际需求为导向，以安全、统一、高效能为标准，着力加强多媒体教学平台、模拟操控实验设备的建设，真正把先进、实用的信息技术引入到培训中来，实现培训教学数字化、信息化、自动化。

　　2010年全国公安教育训练工作会议和2011年广西壮族自治区公安厅全区公安教育训练工作会议的顺利召开，使广西公安民警教育训练工作得到了前所未有的发展机遇。新形势、新任务的发展变化，给广西警官高等专科学校的教育训练工作提出了一系列新要求、新挑战。我们应积极构建“大教育、大培训”工作体系，进一步增强教学改革和教学内容创新意识，最终推动公安民警在职教育训练工作不断迈上新台阶，取得新成效。

　　作者简介：

　　赵柳林（1979.9-）男，广西警官高等专科学校培训部警务实战教研室讲师，一级警司，主要研究方向：警务实战技能和战术，

　　向  磊（1979.1-）男，广西警官高等专科学校警体部查缉战术教研室教师，三级警督，主要研究方向：警务实战技能和战术，

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