孙子兵学思想对公安边防部队实施爱民固边战略的启示

       中国国际警用装备网讯：公安边防部队作为战斗在边境地区的一支重要武装力量，在建设和谐边境社会和“平安边境”中担负着重要的职责。爱民固边战略是公安边防部队建设和谐边境社会和“平安边境”的有效载体和战略平台，其根本目标是促进边境，维护沿边沿海地区安全稳定。而以战争为研究对象的兵家思想似乎与“爱民固边”毫无关系,实则不然。以兵家经典《孙子兵法》为例,尽管未明确提出“爱民固边”概念,但十三篇中蕴含着丰富的和谐思想,对其进行深入发掘,对推进爱民固边战略具有重要的启迪和指导作用。

　　一、“视卒如爱子”思想：实施爱民固边战略要以增进民族团结为基础

　　孙子在《形篇》中说：“视卒如婴儿，故可与之赴深溪；视卒如爱子，故可与之俱死。厚而不能使，爱而不能令，乱而不能治，譬若骄子，不可用也”。意思是：“对待士卒象对待婴儿一样，士卒就可以同他共患难：对待士卒象对待自己的儿子，士卒就可以跟他同生共死。如果对士卒厚待却不能使用，溺爱却不能指挥，违法而不能惩治，那就如同骄惯了的子女，是不可以用来同敌作战的”。孙子提出的“视卒如爱子”，体现了中国古典兵家的用人哲学精神，对于今天也有很强的思想启发作用。 “视卒如爱子”的核心是对人关爱。公安边防部队实施爱民固边战略，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把执法工作的精力由管理人民转到为广大群众提供更多优质服务上来。边疆多民族地区民族团结问题，是边境地区经济社会稳定，改革和发展的根本前提，是巩固边疆，维护国家主权和安全的基础。随着民族地区改革开放的不断深入，经济转轨，社会转型，土地、林权改革推进，由土地、林权、水源等纠纷引发民族矛盾，也逐渐凸显出来。主要表现主体民族与其他少数民族之间，少数族与少数民族之间，世居民族与农场之间，如何化解好这些矛盾，这就需要公安边防官兵，始终站在维护民族团结的政治高度，自觉增强责任感和使命感，通过实施爱民固边战略，以大走访活动为契机，“三访四见”活动为载体，认真贯彻落实党和国家的民族政策和民族法律法规，广泛开展科学民族发展观和民族团结的宣传教育。牢牢树立“三个离不开的思想（汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开），积极弘扬各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，发展边疆社会、经济、文化，确保边疆和谐稳定。

　　二、“修道而保法”思想：实施受民固边战略要以加强队伍建设为根本保障

　　孙子在《形篇》中说：“善用兵者，修道而保法，故能为胜败之政”。 意思是：“善于用兵的人，总是注意修明政治，确保治军法度，所以能成为战争胜负的主宰”。“修道而保法”的治国方略,我们可以延伸为“治国”,构建和谐社会。和谐社会是民主与法制的社会,与“修道与保法”是吻合的。“道”在此应看作是一种和谐文化,它融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范和价值取向为一体。因此,要构建和谐社会,必须“修道”,强化思想道德教育,加强社会主义民主建设,使政府和人民之间、党群之间保持融洽的关系,真正达到“上下同意”,营造和谐的社会氛围,为和谐社会培育必需的社会环境,用和谐文化培育人、塑造人,丰富人们的精神内涵,提升人们的精神境界,引导人们树立和谐的思想观念和思维方式,使和谐的理念成为全社会的价值取向。在全社会倡导文明和谐之风,人人遵守公德,做到公平正义、诚信友爱。在“修道”的同时,还须“保法”,即加强社会主义法制建设,建立起一系列法律法规、行为规范及监督机制,以法维护社会的公平和正义。利用有效的政策法规化解不同群体之间的利益冲突,建立合理的利益分配机制,在宏观上防范利益冲突的发生。大力普及法律,使公民自觉地利用法律手段解决各种矛盾纠纷,逐步把处理人民内部利益矛盾纳入法制化、规范化轨道。保持社会和谐,并不排除矛盾,放弃斗争。对危害社会公共安全的犯罪行为,实行法律制裁是完全必要的。根据孙子这一思想,我们可运用政治领域的策略、手段,加强国家机器的建设,造成一种具有威慑作用的政治压力,对犯罪者形成高压态势,起到震慑作用,使之不敢轻举妄动。同时,尽量采取教育、威慑等措施,这样既体现了以人为本的理念,也避免矛盾激化,营造社会安宁、和谐的气氛。实践证明，爱民固边战略在边疆多民族地区构建新型警民关系取得了丰硕成果。如何使爱民固边战略在边疆多民族地区进一步取得全面协调可持续发展新的成就，这就需要在队伍建设上狠下工夫。一是努力塑造一支听党指挥，服务人民，英勇善战，政治合格的公安边防部队。二是要打牢社会主义法治理论基础，努力建设一支严格、公正、文明、理性的执法队伍。三是要把民族干部（包括征集民族兵员）的培养和使用作为一件长远、根本的大事来抓，切实加强民族干部的培养使用。少数民族干部在解决民族问题、实现民族团结和民族发展工作中，具有不可替代的作用。

　　三、“孙子全胜” 思想：实施爱民固边战略要以促进边境地区经济发展为主要抓手

　　孙子“不战而屈人之兵”的全胜思想,是孙子在用兵问题上的理想追求,是其兵学思想的精髓,不仅是对那种野蛮的残暴屠杀的非人道战争的否定,也反映了孙子把战争的损失力求减少到最低限度的期望。孙子在阐述“不战而胜”战略思想时提出“全”、“善”两个概念,也是他力求达到的至善至美的境界。孙子是一位具有人本思想的军事家,他清醒的认识到兵凶战危,战争乃关系国家存亡、军民生死的流血斗争。因此他从大战略的高度来审视、研究战争及相关问题,认为可以采用非军事策略战胜敌人,达到兵不顿而利可全,长治久安。爱民固边战略从属性上分析,具备明显的政治、经济属性,通过爱民固边进一步巩固共产党的执政地位,进一步服务经济社会发展。同时,也具备“战争”属性,这种“战争”主要是与爱民和固边对立面的斗争(如违法犯罪影响安定、漠视群众伤害感情,等等)。公安边防部队作为边境地区维护社会稳定的主体，如何避开与执法对象的直接冲突和矛盾，完全可以借鉴孙子“不战而胜”的战略智慧来解决,即以教育引导、重点帮扶等方式,通过解民忧、帮民难、调解矛盾或冲突等。促进边境地区经济发展，采取间接、迂回的方法和手段，使之主动接受管理和控制，达到“不战屈人之兵”的主要目的，这样，可以降低执法成本，使执法效益最大化，实现孙子的“全胜”思想。发展民族经济，是维护民族团结，实现民族平等，解决边境民族地区一切问题之关键，是边疆安全稳定之基础。能不能解决好发展问题，提高各民族的生活水平，缩小民族之间发展差距，把传统的军事、斗争型边防向经济社会发展型边防的转变，是对公安边防工作学习贯彻科学发展观的重大检验，也是新的命题。通过开展提升边民出入境服务水平、推进爱民固边模范村和模范口岸（通道）建设等活动，最大限度地方便服务群众。同时，引导各少数民族学习和吸收其他民族先进的发展理念，培养新型生产劳动和生活方式，走科学发展之路，扩大少数民族的知识面，引导少数民族适应市场经济发展要求，增强他们参与社会竞争、促进社会发展的意识。在实践爱民固边战略中，通过开展科技扶贫、种植扶贫、养殖扶贫，引领群众因地制宜谋发展，帮助他们创新“宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜胶则胶、宜茶则茶、宜商则商（边境小额贸易）”的致富方式，引导他们开发利用各种资源，打破了传统的“救济式”发展模式，增强了民族群众自我积累，自我发展的能力。

　　参考文献:

　　[1]张金路.孙子兵学思想与和谐社会的构建[J].滨州学院学报,2006 04 .

　　[2]张奎良.辩证思维与和谐思维[N].光明日报,2005 02 08(8).

　　[3]陈晨.论公安边防部队爱民固边战略的思想基础[J].人类资源管理,2010 01.

　　[4]傅宏裕.不断深化爱民固边战略维护边境稳定[EB/OL]. (2010-03-07).中广网.

　　[5]孟宏伟.全力维护沿边沿海地区稳定[EB/OL]. (2009-01-02).公安部网站.

　　作者简介;

　　姚得水,中国人民武装警察部队学院管理系,副教授,研究方向:部队建设,管理学,

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