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公安现役院校“五位一体”育人队伍建设研究
2014-03-10 09:03:26 作者 : 宋维才 徐克源 来源 : CPS警装网公安现役院校是公安现役警官的摇篮，是公安现役部队人才培养的基地，为部队培养高素质警官是其中心任务。在院校履行培养合格人才的使命中，需要参与其中的各类人员各司其职，各尽其能，分工协作，共同努力。一般而言，各级领导机关干部肩负着指导作用，任课教员承担着主导作用，学员队干部发挥着管理引导作用，学员骨干发挥着主体作用，后勤保障人员负有服务保障作用。只有充分发挥领导机关干部、任课教员、学员队干部、学员骨干和后勤保障人员“五位一体”育人队伍的综合职责作用，才能更好的培育适合公安现役部队需要，“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的公安现役警官。 因此，加强“五位一体”育人队伍建设，成为公安现役院校自身建设的关键环节。
一、加强领导机关干部队伍建设，充分发挥育人指导作用
领导机关是院校党委和首长的办事机构，发挥着落实党委和首长决策指示、谋划指导工作、综合协调办事等职能作用，是党委和首长的“参谋部”和指挥中枢。因此，必须加强领导机关干部队伍建设，调动其工作积极性和创造性，从而充分发挥育人指导作用。
（一）建立完善教育培训制度，优化院校机关干部知识和能力结构
加强教育培训是提高机关干部队伍整体素质的有效手段，要通过完善培训制度，不断提高培训的质量和效果，使机关干部的知识结构及时得到更新和优化，能力素质得到进一步提高。一是完善离职进修制度。离职进修可采取校内进修、其他部队院校或地方高校进修和国外进修等多种方式相结合。要注意选拔优秀、有发展潜力的机关干部脱产学习、进修或攻读硕士、博士学位，进一步开阔视野，提高学历层次，优化知识结构。二是完善在职进修制度。由于工作任务繁重，机关干部离职进修受诸多条件的限制，因此，应立足本职岗位成才，在工作实践中培养提高。三是精心组织短期培训。院校可利用假期分期分批对机关干部进行短期培训。主要安排行业内专家教授的学术报告、讲座，领导和优秀机关干部经验交流等，不断提高机关干部的能力和素质。四是有计划地组织开展岗位练兵活动，通过业务考核、讲课比赛、评比优秀业务工作和文字材料等形式，加大机关干部学习成才压力，打牢业务基础。五是建立传帮带制度，以老带新，以强带弱，结成对子，互帮互学，使年轻机关干部学有榜样，赶有目标。
（二）加强实践锻炼，使年轻机关干部的能力素质在工作实践中锻炼提高
让年轻机关干部在参与组织重大活动、承担重要任务中锻炼，在工作实践中提高，不断提高自身能力素质。一是到基层部队任(代)职。主要组织无部队经历或离开部队时间较长的机关干部到部队任(代)职，并将其作为机关干部晋升职务的必备条件。二是完善机关干部与学员队干部的交流制度。通过交流任职，熟悉机关与基层岗位工作情况，增强带兵能力，磨练意志，打牢献身公安现役事业的思想基础。三是到上级机关任(代)职。主要组织缺乏上级机关经历的机关干部到上级机关任(代)职，熟悉高层次机关工作特点和方法，提高组织指挥、出谋划策和统筹协调能力。四是有计划地安排院校机关干部参加或观摩部队重大军事演习活动，以增强机关干部的军事素质和实践经验。
（三）建立健全院校机关干部激励约束机制，努力营造和谐的人才成长环境
院校党委要着眼充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性，建立健全机关干部激励和约束机制，努力营造和谐的人才成长环境。一是牢固树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，营造有利于机关干部健康成长的舆论环境。二是牢固树立注重实绩，竞争择优的观念，营造有利于机关干部施展才干、脱颖而出的工作环境。对那些在工作中取得突出成绩的要敢于奖励和提拔使用。三是努力营造爱才、惜才、育才、用才的成才环境。公安现役院校党委和机关要舍得投入，加强对机关干部的培训。要善于在压担子中培养人才，敢于把关键的岗位，重要任务交给优秀人才，使他们感受到组织的重用和信任，从而最大限度地调动积极性，挖掘其潜能。四是营造公平、公正、公开的竞争环境，注重考评结果的效用，建立健全淘汰机制，并严格执行，真正做到能上能下，畅通进出渠道。
二、加强教员队伍建设，充分发挥育人主导作用
“师尊而国兴，教重而兵强”。公安现役院校教员肩负着立德树人、教书育人、强警安国的重任。 提高人才培养质量，关键是要建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教员队伍。
（一）加强教育引导，切实打牢教员爱岗敬业的思想基础
坚定献身公安现役教育事业的信念，是院校教员做好工作、成就事业的基础和前提，也是加强教员队伍建设必须解决好的首要课题。一是引导广大教员正确处理“三个关系”，强化“三种意识”，即正确处理个人发展与院校建设需要的关系，强化奉献意识；正确处理智育与德育的关系，强化表率意识；正确处理教学与其他工作的关系，强化教书意识。二是充分发扬尊重知识、尊重人才、尊师重教的优良传统，认真落实党的知识分子政策，努力为广大教员提供良好的工作和生活环境，创造拴心留人的良好氛围。三是进一步完善教员职级晋升评审办法，加强对教员教学能力、水平和成果的考核，使职称不仅成为反映教员学术水平的标志，而且成为衡量其职业素养和能力的尺度，以调动教员投身教学工作的积极性。
（二）完善选拔培养机制，全面提高教员队伍素质
加强对教员队伍的选拔、培养，以此牵引教员队伍整体素质提高，提高人才培养质量，推动院校全面持续发展。一是完善院校教员引入制度，增设教员公安工作背景入职门槛。学校在引进新教员时，除了注重他们的理论层次和教学技能以外，还应充分考虑他们的公安实践经验，并将其作为评价的一个积极因素，看重应聘者是否具有从“学员”到“教员”之间的中间环节。二是遏制教员队伍的近亲繁殖，优化学缘结构，减轻教员队伍的“同质性”，从而提高不同思维相互碰撞，激发创新思维的概率，使得教学团队的创新能力得到提升。三是积极探索和引入教官制度。通过实施教官制，使来自基层实战单位、富有实战经验的人才，充实到公安现役院校教学工作岗位，解决师资来源单一、教学与实战脱节的问题。
（三）加强和改进业务培训，大力提高教员的教学能力和水平
教员的教学能力和水平，是院校完成人才培养任务的关键。因此，必须更新教育观念，用科学的办学理念武装教员。一是苦练教学基本功，做学员成长的“人梯”。教员既要精通学科专业知识，又要博采相关知识，还要有过硬的教学本领，从而以厚德博学影响学员，以德艺双馨感染学员，以昂扬明快的生活情怀开导学员，以心怀天下的道德使命引领学员，传光明之道、授立身之业、解人生之惑。二是用先进的教学方法武装教员，提高教学素养。要针对公安现役院校教学的基本要求，抓好岗前培训，完善教学实习和到部队挂职锻炼制度，使院校教学与部队工作实际接轨，形成教育、实战的良性循环，提高学员的第一任职能力。三是实施名师战略，牵引教员队伍建设的快速发展。公安现役院校，应从创建一流院校着眼，按照学科专业需要，引进高水平、高学历、高职称的教员，进一步改善教员队伍的年龄结构、 学历结构和职称结构；设立“教学名师”岗位，聘请国内大学的教学名师指导中青年教员进行专业建设、学科建设和科学研究，最大限度地促进教员队伍的整体优化，保证教员队伍建设的可持续发展。四是加强与国内其他高等院校、国外警察院校间的交流与合作。通过校际间互聘教员、学术交流、科研合作等多种途径，不断提高公安现役院校师资队伍的整体水平，确保人才的培养质量。
三、加强学员队干部建设，充分发挥管理引导作用
学员队干部集学员的学习、思想、作风、课外活动以及学籍管理等任务于一身，是学员的启蒙老师和全程教员，发挥着教学中的桥梁纽带作用、管理育人中的导师作用、经常性教育训练的组织领导作用。
（一）提高对学员队干部重要作用的认识，切实选拔好队干部
在教学过程中，学员队干部要负责建立良好的教学秩序，调动学员学习的积极性、主动性，组织第二课堂教学，进行教学质量检查以及教学信息反馈等教学管理工作，他们既是教育者，又是管理者。因此，公安现役院校要充分认识学员队干部的重要作用，切实选拔、使用好。一是在学员队干部选配时，要广开渠道，注意在责任性强、懂教学和管理的干部中选拔。选拔中，要注意克服将没有经过院校培训、没有经过部队锻炼和刚毕业留校的干部选配到学员队的领导岗位上。二是在选拔的标准上，要坚持先进性：既看学历，又看能力；既看工作实绩，又看觉悟修养；既看现实表现，又看发展潜能。同时，还要坚持“四个优先”，即：热爱学员队工作，姿态先进者优先；文字基础好，有一定理论素养者优先；会做政治思想工作，懂得管理者优先；文化程度高，思想素质好者优先。
（二）加强对学员队干部的培养，切实提高学员队干部的素质
公安现役院校应该按照公安部“逢进必训”的要求，充分利用现有训练机构和院校的资源，建立完善学员队干部培训机制，全面建设高素质的学员队干部。一是规范任职条件，明确本科生队、研究生队干部应具备的素质要求、知识结构和能力水平，建立严格科学的考评制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，促使学员队干部由自然成长向自觉成长转变。二是规范学习制度，院校要利用每年寒暑假、节假日，根据学员队干部实际情况，制定科学合理、切实可行的培训计划。在培训方法上，要灵活多样，比如，有针对性地组织学员队干部进行专题集训，强化条令意识，提高军事素质，增强管理能力；组织队干部进修或短期轮训，提高其理论素质；对新任队干部进行传帮带，鼓励干部在职自学，调动学习积极性；定期组织基层管理学术研究活动，交流经验，探讨问题，摸索学员队管理的新路子等。在培训的组织上，要分级负责，齐抓共管，使培训制度化、系统化，保证培训工作落到实处。三是组织外出考察学习。组织一些队干部外出考察学习是一项必要的工作。通过考察，学习军内外一些知名大学、一流大学是怎样办学的，从中学习现代化的办学思想，借鉴现代化的办学经验，用以指导和改进工作。
（三）加强对学员队干部考核使用，鼓励学员队干部争先创优
公安现役院校应加强对学员队干部的考核、检查和督导，制定科学的考核任用制度。一是强化学员队干部跟班、跟课制度。院校要建立制式的学员队干部跟课登记表，对队干部的跟班、跟课进行严格的考勤登记，要求队干部与学员一道摸、爬、滚、打、研，提高自身军事素质、管理能力和训练中思想工作能力。二是建立学员队干部业务档案制度，制定业务考核标准，对学员队干部的军政素质、管理能力、工作实绩等定期进行考核、登记，并将其纳入学员队建设考核之中，对不合格人员组织强化训练，限期达标，并将此作为考核使用干部的基本依据。三是实行新任队干部实习制度，对新任命的学员队干部安排三个月左右的实习期，对实习期内的干部要进行传帮带，并进行认真全面考评，对确实不适合学员队工作的干部要及时做出调整安排。四是注意关心体贴学员队干部，消除其后顾之忧。学员队干部编制人员少，工作量大，实际困难多。为此，院校领导和机关干部要经常深入基层，加强指导，热情关怀，帮助解决实际问题和后顾之忧，使他们尽心、尽职、尽力地投入到工作中去。
四、加强学员骨干队伍建设，充分发挥育人主体作用
公安现役院校学员骨干包括学员模拟中队干部（模拟中队长、指导员、区队长、班长）、学生组织干部、学员党员和入党积极分子等，他们是学员队的最前沿管理者，是队干部的“神经”和“触角”，也是沟通联系学校、教员、同学之间的桥梁和纽带。因此，建设一支能抓善管的学员骨干队伍，既是学员队科学管理、有效管理、和谐管理的内在要求，也是学员丰富管理知识、增长领导才干的有效途径，有利于提高学员“自我教育、自我管理、自我服务”的能力。
（一）严格标准，坚持择优选拔
学员骨干的选拔，要严格标准，从思想觉悟、组织能力、工作魄力、学习成绩、作风纪律和模范作用等方面，展开评估，全面考察，选拔苗子；要严格程序，充分发挥党（团）支部和军人委员会的作用，依靠群众，发扬民主，保证将群众信得过的人选出来；要用人之长，合理调配，根据个人性格特点妥善安排工作岗位，以利于顺利开展工作。
（二）科学培养，提高任职水平
一是打牢思想基础，提高学员骨干对其岗位重要性的认识，增强做好本职工作的光荣感和使命感，树立不计名利、无私奉献的高尚情操。二是突出培训重点，围绕“三能四会”（即组织能力、协调能力、创新能力和会军事训练、会做思想工作、会部队管理、会组织活动），注重提高做好“两个经常性工作”的能力，做到既敢管又会管，既坚持原则又讲求方法。三是注重在实践中锻炼培养，搞好新老轮任骨干的“传帮带”活动，让他们在边学边干的过程中不断增长才干。
(三)加强管理，注重模范作用
一是严格落实《学员队骨干规章制度》，在实践中逐步完善学员骨干队伍的管理制度，做到有章可循，公平公正。二是做好学员骨干队伍的思想工作，经常与他们谈心交流，听取工作总结、思想汇报，开展述职活动，把握思想脉搏，更好地指导他们开展工作。三是狠抓学员骨干队伍的自身形象建设，要求他们处处以身作则，事事率先垂范。四是充分信任学员骨干，大胆放手使用，对其职权范围内的工作不干预、不包办、不代替，尊重其推荐权和建议权，让其拥有尽职和发挥才能的广阔空间。五是严格奖惩，将学员骨干的工作成绩和入党、评优、毕业分配等结合起来，真正做到成绩突出和平庸的不一样。
五、加强后勤保障队伍建设，充分发挥服务保障作用
教学保障是院校人才培养的重要组成部分，是为教学提供物质和技术保障而组织的各项活动，是提高教学质量的重要保证。结合院校编制体制，加强后勤保障队伍建设，提高综合素质，优化教学保障资源，使教学保障人员的思想观念、业务知识、协调能力、管理水平、服务态度适应新形势、新任务的要求。
（一）完善知识结构，使教学保障人员掌握相关的文化知识和专业知识
公安现役院校应从改善教学保障队伍结构入手，遴选思想好、业务能力强的人员充实教学保障队伍，使教保障队伍综合素质明显提高。一是加强对教保人员的培训，通过组织在职学习、岗位练兵，使他们掌握相关的文化知识和专业技能，跟上科技发展的节奏。二是通过定任务、压担子的实践锻炼，使教保人员掌握现代管理理论，具备较强组织、管理能力，通过科学管理，把装备、设备、物资、器材、经费的潜力最大限度地挖掘出来，提高保障能力。三是提高教学保障人员思想认识，明确教学保障的唯一宗旨就是为教学、为教员、为学员服务，在教学保障工作中，坚持科学的服务观，满腔热情地搞好教学保障工作。
（二）狠抓作风养成，适应新形势下人才培养的需要
培养求真务实的教学保障工作作风，遇事不等不靠，不推诿，为教员和学员排忧解难，提高教学服务保障质量。一是培养锐意进取的作风。教学保障属于要求极高的工作，如果没有积极进取的心态，不紧跟教学保障技术的发展变化，就无法适应教学保障的要求。二是培养大公无私的作风。教学保障工作中涉及许多管理财物的工作，廉洁自律仍然是对教保人员的基本要求。三是培养缜密细致的作风，教学保障工作，范围比较广，从经费资源的优化配置使用到各项目的设计规划以及具体工作的组织协调等，每一环节都不能出现纰漏，必须养成细致入微的工作作风。
在新形势下，公安现役部队职能不断拓展，生源结构不断变化，国家高等教育体制不断改革与调整，给公安现役院校的人才培养目标和人才培养模式提出了新的课题和要求，公安现役院校只有着眼部队人才需求目标，通过优化教学资源，改善办学条件，构建协同合力的“五位一体”育人队伍，走内涵式发展道路，才能承载起公安现役部队人才培养的职能与使命。
基金项目：河北省社科基金项目《新形势下高等院校育人体系科学化建设研究》（编号：HB13JY008）阶段性成果之一。
参考文献：[1]徐鹏宵，王志明，高希富.以科学的人才观指导军校教员队伍建设[J].中国高等医学教育,2006(7).[2]王彦涛.充分发挥学员骨干作用，增强学员队管理效能[J].中国管理信息化,2012(3).[3]黄湖滨.“五位一体”职业人才培养模式构建与现行教育教学体系模式的对接融合[J].职教论坛,2012(15).
作者简介：
宋维才，（1974- ），男，武警学院部队管理系副教授，硕士生导师。
徐克源（1962-）男，武警学院部队政治部副主任，大校。
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