警察在车辆查控中的执法安全研析

　　随着我国经济的飞速发展，机动车作为人们出行的重要交通工具，人均拥有量也是急剧增加，随之而来的与机动车相关的刑事案件也急剧增长，近年来，警察在查处与车相关的案件中伤亡现象呈现高发的态势。特别是近年来酒驾呈高发态势，饮酒驾车、醉酒驾车肇事致人死亡的案件频频发生，公安机关也把严查酒驾作为新时期车辆查控工作的重点，而在执法活动中警察伤亡的事件也屡屡出现。如何确保警察在车辆查控中的执法安全，有效的查处违法犯罪嫌疑人是我们新时期亟待研讨解决的课题。

　　一、车辆查控的类型和形式

　　（一）公安机关查处的车辆包括以下几种类型：

　　一是犯罪嫌疑人作案时利用机动车作为犯罪工具的车辆。犯罪嫌疑人在作案时乘坐或利用机动车运送作案工具，以及运输赃物的车辆。

　　二是作为侵害目标犯罪嫌疑人盗抢的车辆。以持有或贩卖为目的，犯罪嫌疑人在作案时有针对性盗抢的某一车型的车辆。

　　三是违章或违法的车辆。民警在例行的车辆查控行动中，通过对过往的车辆外部观察识别发现的，无牌、有明显碰撞痕迹或遇警察设卡查车后，反应异常的车辆。例如，饮酒后驾驶的车辆。

　　（二）车辆查控的形式

　　根据查控的目的不同可分为：目标车辆截查和例行车辆查控两种形式。

　　目标车辆截查是根据上级命令或相关部门的通报，对某涉嫌犯罪的嫌疑人驾乘的车辆进行拦截并查处的执法行动。上级机关发布截查命令的同时把犯罪嫌疑人涉嫌案件的情况，犯罪嫌疑人作案的手段、使用的犯罪工具、人员情况以及嫌疑人驾乘的车辆牌号、型号等相关信息都通报给执行截查任务的单位，执行截查任务的民警获取情报后，能够根据获取的情报进行分析研判，制定相应的车辆截查方案，在嫌疑人驾乘车辆途经的某一路段有针对性的对涉嫌车辆进行设卡拦截。目标车辆截查行动的目的性比较强，有一定的针对性，在警力和武器准备上较为充分，将车辆拦截下来后，对车内人员先行控制，如若反抗当场可以使用武器加以控制，然后再进行人身及车辆的搜查以确保安全，行动成功的概率非常高。

　　例行车辆查控是警察定期或不定期的在某一地区或某一路段上设卡，通过观察对嫌违章、违法的车辆进行拦截查处的执法活动。是警察经常性的执法活动，工作量较大，查处行动没有针对性的目标车辆，仅凭借警察的观察力对来往的车辆通过卡站时瞬间的状态，以及车辆外部的嫌疑特征识别和筛选并进行拦截检查，将车辆拦截下来后，先行对证件、人身及车辆的检查，对涉嫌犯罪的嫌疑人采取强制措施，对没有问题的车辆，要做好解释工作礼貌放行，防止出现纷争激化矛盾，而引发意外事端。

　　二、车辆查控中的危险分析

　　一是车内人员具有不确定性。在例行的车辆查控工作中，由于没有准确的情报，仅凭借警察的观察力和经验将车辆拦截下来，车内所乘的人员身份不清楚，这就可能发生许多意外的情况，如果车内乘坐的是犯罪嫌疑人，嫌疑人为了防止盘查时被警察识破而遭受牢狱之灾，本能的反应就是快些逃离，为了摆脱警察的束缚，随时都有袭警的可能；如果车内不是犯罪嫌疑人，只是违章或违法行为，也可能在警察对其纠正和查处的过程中语言或行为不配合警察，由轻微的违章、违法演变成刑事犯罪。例如，某市就发生这样一起案件，城郊结合部地区的农用机动车无牌无证现象比较严重，为了整治无牌无证现象，民警就在某一路段上设卡对无牌无证车辆进行查处，一天民警在执勤时发现一辆无牌的农用车就上前拦截，驾驶人看到有警察拦截车辆，本能的反应警察又要扣车罚款，于是加速行驶，这名民警看车辆没停反而加速，于是上前用自己的身体拦截车辆，被高速行驶的车辆撞飞当场牺牲。从警察执法安全的角度讲我不赞赏这种勇敢，这是一种无谓的牺牲，这种牺牲没有任何价值，只会给家人和同事带来痛苦，给国家造成不可估量的损失。因为一个人倒下了，家里失去了顶梁柱，他的父母、妻子儿女会一辈子在思念的痛苦中煎熬，多少美好的生活憧憬从此破灭。他身边曾经一起生活工作的战友，也会因为他的离去而消沉，惨烈的瞬间阴霾会影响他们的一生。他的牺牲也给国家和社会造成巨大的损失，因为国家为了培养一名合格的警察，从基础知识的培养到专业技能的掌握，投入了大量的人力和物力，从人力资源的角度来分析，损失是不可估量的。

　　二是车辆具有较强的机动性。机动车具有倒转灵活冲击力强的特点，可以急停、急转并在瞬间启动并高速行驶，并且冲撞能力比较强。如果在车辆查控或控制嫌疑车辆时战术方法运用不合理，或相关措施不到位很可能出现危险的发生。例如，某市在侦办一起运输贩卖毒品的案件中，为了抓捕犯罪嫌疑人，在嫌疑人驾乘车辆行驶的设伏，当发现嫌疑车辆出现时，两辆警车突然快速上前前后夹击嫌疑车辆，嫌疑人发现有警察出现时，为了逃跑开车猛烈撞击警车，由于嫌疑人驾乘的车辆自身质量较大，并且在高速的行驶中，警车被撞坏同时车内有一名警察的腿被撞骨折。其实这起伤亡事件是完全可以避免的，警察在车辆查控中的尽可能不要用车辆别停嫌疑车辆，防止发生车毁人亡的意外事件，要利用路障或爆胎装置对车辆进行拦截，因为嫌疑人涉嫌严重违法，所以将车辆截停后利用掩体使用武器控制住嫌疑人，命令嫌疑人现将车辆熄火后，再依次下车接受查处。

　　三是对车辆观察的间接性。由于车辆玻璃本身反光，有的玻璃上度有一层深色的防爆膜，所以从外面很难看到车内的情况，车内有几个人、每个有的手都在什么位置很难确定，这就给查控行动带来许多潜在的危险。车辆查控时特别是晚间车辆查控必须要佩戴照明设施，将车辆截停下来后不要急于接近车辆，要用灯光照射车辆，在掩体后约束驾驶人先将车辆熄火，所有车窗落下，所有车内人员的手都要放到警察可视的位置，然后在控制状态下接近车辆，对车内人员进行盘问和检查，这是安全插孔车辆的基本程序。

　　四是袭警行为具有突发性。每个人的心理素质和行为状态有所不同，有的犯罪嫌疑人心理状态非常好，反侦察意识比较强，当遇到警察盘查时表面上非常配合，用一些假话迷惑警察妄图蒙混过关，但随着盘查的不断深入，嫌疑人的破绽不断出现，犯罪迹象不断被识破的过程中，犯罪嫌疑人袭警逃跑的欲念也在不断的上升，这时如果警察疏于防范，对嫌疑人企图袭警的反应没有观察出来，且没有及时的有效控制，嫌疑人随时找时机突然袭警。因为在车辆查控过程中警察与车内人员近距离接触，非常容易持械攻击警察或利用车门撞击警察，车辆查控中警察站位的选择是非常重要的，盘问时要站在车门轴线后，不要轻易的接近车门位置，控制的队员也不要站在车的正前方，防止嫌疑人突然发动车辆冲撞，造成伤亡。

　　民警在车辆查控行动中由于自身的安全意识淡漠，缺乏必要的防范意识和控制能力，也是造成民警在车辆执法中造成伤亡的主要原因。有的民警认为车辆查控是长期性工作，工作几年了都没出现过问题，在思想上就会出现麻痹的心理，放松了应有的警惕和防范，特别是长时间加班加点的工作本身比较疲惫，注意力和防护意识就会相应的降低。经过对警察执法中防范意识和控制力的研究发现，随着时间的不断延长，警察的防范意识和控制力在不断的下降，而嫌疑人当接受警察盘查时的反抗心理，是随着时间的不断推移而不断上升的，用坐标来表示就能够直观的看到当民警防护能力的曲线与嫌疑人防控意识不断上升的曲线相交叉时，袭警的行为即将发生了。
 

　　三、如何提高民警车辆查控的能力

　　（一）要提高民警自身安全意识

　　1.思想意识上的防范。在社会矛盾日益复杂的今天，社会各种矛盾日益凸显，有的当事人驾乘机动车违章或违法时，当被民警查纠后不服处理，出言不逊，无理取闹，扰乱正常秩序，民警受到当事人的谩骂殴打的现象相当普遍，有的是动手撕扯推搡，阻挠执法，有的是集体围攻，甚至用暴力方法抗拒和袭击执法的民警，对民警的身体造成严重的伤害。而一些民警身上也存在盲目自信，缺乏必要的防范意识。有些民警在执行任务或遇到意外情况时，不能保持清醒的头脑，过分认为一身警服就能震慑犯罪，工作中鲁莽行事、逞强好胜，缺乏必要的戒备心理，对潜在的危险没有足够的认识。观察能力较差，对出现的潜在危险没能及时发现识别并予以控制，导致危险的发生。

　　2.提高民警的观察识别能力。观察力是一名职业警察首先要具备的素质，在执法过程中通过观察及时发现潜在的危险，加以控制以确保自身安全。特别是在车辆查控活动中的观察能力尤为重要，因为车内较暗从外部不易观察到内部的情况，危险随时都可能发生。盘查中能够看到的危险是可以排除的，而看不到的才是致命的危险，所以要求对方的手放到可视的位置，并通过观察车内人员的面部表情及身体细微变化来判断其是否存在潜在危险性。当警察在盘查时发现当事人有异常行为时，要及时地加以警告。警告可以起到约束和震慑嫌疑人的目的，同时也对同伴起到提醒作用，防止嫌疑人的异常行为伤及其他警务人员。

　　3.要增强民警的临场控制能力。警察的临场控制包括形体控制、语言控制、手势控制、身体控制、警械控制以及武器控制等控制手段。民警要在车辆查控中针对当事人出现的不同状态适时地加以控制，警察形体的外在表现对嫌疑人心理一定的影响，形体包括警察的装束、战术站位、手势指挥等。警察身着警服设卡执勤本身就带有一定的威严，对当事人的心理起到压制作用。因为警察代表国家行使职权，是一种正义的行动本身具有一定的主动性和强制性。而嫌疑人实施了违法犯罪行为，在逃窜或隐蔽过程中处于一种被动的状态。语言控制就是将车拦截下来后通过语言对车内人员进行告知和约束，让对方按照民警的命令进行操作。例如，车辆按手势停靠、命令车辆熄火、车内人员手放到警察可视的位置等。如果在查控过程中对方反抗或试图有袭警的行为，民警就可根据其暴力化程度适时的使用警械或武器加以控制，以确保查控行动中的安全。

　　（二）要增强执法程序意识。

　　车辆查控工作是警察在街面上经常性的执法活动，由于车流量和人流量比较大，丝毫的疏漏都可能造成不可挽回的损失。所以车辆查控时要遵守一定的程序，以确保执法安全。首先，卡点的选择很重要，要选择远离车流、人流量较大的街区，以及易燃、易爆的场所，防止发生由于车辆查控而产生的意外事件。多条车道设卡时应尽可能选择在最外侧车道，防止阻碍交通或由于查车时民警穿梭马路发生危险。其次，将车辆拦截下来后不要急于接近车辆，先命令驾驶人将车辆熄火，车内所有人员的手放到警察可视的位置，然后在控制状态下接近车辆。先查人后查车，查车时车内人员要依次下车。查控车辆时不仅要控制车内人员，还要对周围进行控制防止嫌疑人的同伙背后袭警或有人围观出现意外情况。只有按照执法程序逐步进行，才能保障民警在车辆查控行动中的安全。

　　参考文献：

　　【1】公安部人事训练局 . 查缉战术 . 群众出版社，2009.

　　【2】马云峰 . 警务活动中的临场控制 . 警察实战训练研究，2008.4

　　【2】马云峰 . 如何提高民警自身防范意识 . 警察实战训练研究，2012.5

　　作者简介：马云峰，男，汉族，1969年7月生人，中共党员，中国刑警学院警训部实训保障中心主任、副教授、一级警督。曾参加公安部第三期警察战术教官培训班学习， 2005年到基层挂职锻炼参与了多起命案的侦破工作，积累了一定的基层工作经验，为警务战术的研究奠定了实践基础。

　　研究方向：刑事侦查、警务战术。曾先后发表了“警察盘查中的控制、人质解救中的时机把握”等专业学术论文十余篇，并参与编写了《查缉战术训练教程》、《治安警察办理刑事案件指南》、《侦审一体化刑事案件办案规范化指南》、《刑警办案手册》等教材及专业指导书籍。

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