对完善人民法院司法警察执法资格考试的建议

       中国国际警用装备网讯： 作为人民法院唯一的武装力量，司法警察队伍自建警之日起就一直在审判执行工作中发挥着不可替代的作用，所取得的成绩也是有目共睹的，各级法院系统在推动司法警察队伍专业化，正规化建设方面也给予了巨大的关心和投入。

　　为进一步提高司法警察队伍能力素质及执法工作水平，近年来，执法资格考试开始推行，在2016年，最高院出台规定明确执法资格考试将与司法警察警衔首授晋升挂钩，执法资格考试的价值与效能正日益凸显。

　　相比于公安机关开展的执法资格考试而言，司法警察的执法资格考试推行时间较短，实际应用经验不足，还存在一定的改进空间，笔者作为基层法院的一名年青法警，也亲身参加过执法资格考试，现结合自身的理解和认识浅谈完善司法警察执法资格考试的一些建议，为司法警察队伍的发展建言献策。

　　对完善司法警察执法资格考试的具体建议

　　一、适当强化政治考试内容，提高思想意识。执法资格考试无疑应当以警务工作内容为主体，但思想政治内容所占的比重也应适当强化。作为司法警察无疑需要做到对党绝对忠诚，坚决拥护党的领导，具备高度的政治责任感和使命感。对于党的路线，方针，政策，党的各类最新决议，指示，要求等精神应当熟练掌握，在对司法警察的考核测试中忠诚度应当摆在首位，通过强化政治考试不断激发司法警察队伍的理论学习热情，永葆忠诚本色，对于促进司法警察思想意识提高有实际价值。

　　二、扩充教学资料，提升信息化水平。和学校教育一样，任何教育及考试都是一个完整的体系，从教学资料，各类题库，模拟考试等方面形成完整的链条，但法警的执法资格考试尚存在改进空间：就现有资料而言最高院出版的司法警察专业教材层次较高，也较为完善，其他教学资料从数量和内容上均不够丰富，未来可以考虑整合各类资源，扩充教学资料，充实执法资格考试相关内容的题库，便于全体法警全面系统的开展学习教育，通过出版更多品种教材，扩充模拟练习试卷等方式，保障教学资源。此外，当前是信息化社会，对于教学和考试方面应当与时俱进，提升信息化水平：如，采取制作更多的多媒体教学课件及视频，开发相关应用软件等手段便于开展学习活动，考试方面实行机考代替纸考，提高考试及阅卷效率等等，探索将更多的信息化和电子化手段运用到教育及考试中。

　　三、试行分类化考试，确保考试科学性。执法资格考试的目的是为了检验和提升法警的执法工作能力，因此科学合理这一原则应当得到充分体现。在当前司法改革的形势下，执行警务化开始逐步推行，司法警察划分为担负押解警务和执行警务的不同岗位，工作内容不同，所需的专业知识与执法规范也有所不同，因此可以考虑针对不同岗位制定相应的考试内容，出版不同类型的题库和考卷，使执法资格考试的专业性和科学性进一步加强。另一方面，法警队伍的人员结构较为复杂，由于从警时间，所学专业，学历水平，年龄层次均存在差异，因此考试不宜采取一刀切的简单方式，要充分考虑到不同年龄段，不同学历法警的考试能力，采取相对稳妥的方式开展执法资格考试，这里笔者建议可以参考体能考核的做法：划分年龄段与文化程度，对超过一定年龄的法警采取适当简化教学内容，降低考试难度的方法，在保障执法资格考试实效的前提下放宽对年龄偏大，或从警时间较早，学历较低人员的要求，在执法资格考试中彰显人性化风格。

　　四、引入实践考试项目，强化执法实战能力。事实上，目前的执法资格考试仅为理论考试，考察的是法警的理论知识和业务知识，而真正的执法工作是非常复杂的，法警不仅仅需要掌握丰富的理论知识，同时需要具备极强的实际工作能力才能真正胜任本职工作，理论联系实际才能发挥出最好的效果。针对工作实际，考察与执法工作有关的警务技能，也可以成为执法资格考试的一部分：例如对警用装备及械具的使用，执法记录仪的使用（包括录制和上传执法视频），突发事件或紧急情况的应对等等，这些其实都是法警必须具备的基本功，只有理论知识与警务技能都过硬，法警才能在各类执法活动中发挥出应有的作用和价值，而警衔晋升中的体能考核过于单一，仅仅考察法警的身体素质，对于实际执法工作所需的技能目前尚无专门的考核机制，以执法资格考试为契机，将实践考试加入其中将进一步强化法警的实战能力。

　　五、广泛开展交流探讨，推动执法考试不断前进。如开头所述，司法警察执法资格考试建立时间较短，各方面均有提升与改进的空间，为切实推动执法资格考试发挥实效，得到不断完善和进步，交流探讨非常重要。这里分内外两个方面：对外，拓展与公安机关的交流与合作，公安机关执法资格考试建立时间较早，体系较为完善，人民法院可以与公安机关就执法资格考试这一内容进行互动，学习公安机关在执法资格考试中好的经验与做法，进行一定的参考与借鉴。另外执法资格考试也属于教育考试的一种，虽然有其特殊性，但在教育领域很多方面是共通的，人民法院可以适当听取教育专业人士对执法资格考试的意见建议，保障教学，训练，考试等各环节符合教育规律。对内，广大司法警察为考试主体，对执法资格考试的方式，内容，实效等方面最有发言权，全体司法警察对执法资格考试的接受度和认可度将直接影响到其实际效能，因此，在考试开展过程中，逐步拓宽全体法警沟通交流渠道，听取意见建议，及时进行相应反馈或调整，形成良性互动，促进执法资格考试受到全体法警的喜爱和欢迎，推动执法资格考试一路前行。

　　结语

　　做为推动人民法院司法警察队伍正规化，专业化的重要举措，执法资格考试的设立无疑将对司法警察队伍的发展产生深远影响，在未来也将发挥出越来越重要的实际作用，高度重视执法资格考试是大势所趋，而科学合理的完善和改进执法资格考试也应该引起足够的重视，让警徽在红色天平下迸发出更加耀眼的光芒。

　　作者单位：江西省贵溪市人民法院

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