全面推进法治公安建设做依法治国的实践者

        警用装备网讯： 党的十九大开启了党和国家全面推进依法治国、加快建设新时代社会主义法治国家的新征程。公安机关作为建设法治中国的重要力量，面对新起点、新要求和新挑战，必须深入学习、深刻领会十九大精神，以法治思维和法治方式全面推进公安建设，做依法依国的实践者、推动者。

　　　　一、高起点筑牢法治信仰，进一步增强职责使命。一要理论武装。党的十九大对全面推进依法治国提出更多、更新、更高的标准和要求，为当前和今后一个时期加强法治公安建设指明了方向。学习好、宣传好、贯彻好十九大精神，关键是要把握精髓、领会实质，稳固法治信仰，增强职责使命，适应新形势，展示新作为。二要提升素质。平安和谐稳定是人民幸福安康的基本要求，公平正义是人民永恒的追求，平安和谐稳定和公平正义都需要法治来维护。公安机关是行政执法和刑事司法的重要力量，是维护公平正义之师、守护人民安宁之剑，在推进依法治国进程中责无旁贷，必须全面提升法律素质，当好知法、懂法、守法、护法、释法的表率。三要优化方式。执法是公安机关最基本的勤务方式，我们基层民警每天都在执法，接触群众最广泛，与群众打交道最多，群众对公安机关满意因为执法，不满意也还是执法上的问题。提升公安执法能力和执法公信力，是党委政府和广大人民群众的殷切期盼。因此必须把法治公安建设放在重中之重的位置，贯穿在基层公安工作的各个领域、各个环节，作为公安工作的生命线抓实抓好。

　　　　二、高标准落实法治教育，进一步提升法治思维。坚持不懈抓好社会主义法治理念教育，认真制定学习计划，落实主体责任，做好统筹协调，确保落实无死角，努力使依法办事、公正执法成为全警思想自觉、行动自觉，内化于心，外化于形。一要学法。通过“法治讲堂”、案后剖析、庭审旁听等培训，举办月度季度考核竞赛，开展警示教育，建立学法档案，“法制民警”传帮带，执法资格等级考试等多种方式，使学法成为全警常态，并把取得中级执法资格作为选拔执法勤务机构领导干部的前置条件，努力提升民警法治思维、执法水平。二要普法。通过微博、微信、迎江公安门户网站，以及社区民警上门、日常执法办案宣传教育、“110”宣传日等多种形式，积极进行法治宣传，提高人民群众的法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三要守法。教育民警既要做知法懂法的明白人，更要做尊法守法的带头人，时刻用法考量和制约自己的言行，始终保持对法治的信仰和坚守，对法律怀有敬畏之心，带头依法办事、带头遵守法律，法律红线不触碰、法律底线不突破，不仅在日常生活中做到守法，在行使职权时更要做到守法。

　　　　三、高要求完善执法制度，进一步规范执法行为。进一步细化执法标准、严密执法程序，使每一个执法活动都有章可循、有据可依。一要细化警种执法规范。对治安、刑侦和派出所执法工作中容易发生问题的方面设立规定动作、规范步骤，保证民警在执法办案中有章可循，着力解决岗位民警“干什么”“、干到什么程度”、“怎样才算合格”的问题。二要完善执法行为标准。从解决执法办案、服务群众的突出问题入手，进一步细化、明确每项执法服务活动应当达到的标准，压缩自由裁量空间，在日常工作中做到言语文明、举止文明、服务文明，确保各项公安工作统一、规范、公平、公正，不因人而异。三要加强执法全程管理。从接处警开始，所有案件一律进系统，办案一律在办案中心，并全程录音录像，严禁体外流转、隐匿案件。进一步规范使用执法记录仪，严格执法办案中心和涉案财物管理中心“两个中心”管理制度，推进规范执法。

　　　　四、高效率推进执法公开，进一步打造阳光警务。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，借助现代信息化手段，大力深化执法公开，畅通社会监督渠道，提升公安执法公信力。一要认真执行办理刑事案件回告制度。严格执行受案有回执、立案（不立案）有回复、破案有回告、未破案件有回访办理刑事案件“四回”制度，利用网上办案系统和现代信息媒介，及时高效地保障群众的知情权、监督权，倒逼民警强化执法责任。二要主动深化警务公开。在遵守国家秘密和警务工作秘密的前提下，全面推进警务公开制度，以新闻电视、公安微博、民警微信等方式，向当事人及社会公开各类警务信息，最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，让群众获取、了解、参与、监督警务活动。三要强化网上执法公开。充分运用公安机关正在开展的“四项建设”软件实力和硬件基础成果，以互联网、大数据为平台，充分实现“信息公开”、“资源共享”、“实时互动”，探索推行公安工作信息网络公开，建立群众与民警的直通渠道，让群众可随时查询案件进展、知晓个人关切。

　　　　五、高强度抓好执法监督，进一步严格责任追究。坚持问题导向，突出执法主体，着力严格责任、严明纪律、严格监督，切实保障执法权利规范正确行使。一要开展执法质量检查。分局每天对执法基础信息录入不完的民警进行挂网通报，每月到办案单位或通过办案系统进行执法质理检查，总结执法中存在的问题，发布执法问题通报限期整改。落实专人负责每月跟踪案件办理情况，对取保、监视居住案件办理情况进行提醒，督促办理。二要实行案件“四级”审查。分局办案单位配备由副所长以上人员担任专职法制员。所有案件实行法制员初审、办案单位负责人审核、法制科民警审核、分局领导审批“四级”审核制，推行执法办案网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节。打造责任分解、监督检查、责任追究的完整责任链条，建立健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。三要硬起手腕责任追究。把单位和全警遵法、守法、用法情况纳入绩效考核，严格落实民警办案终身负责制，建立完善严格的执法过错责任追究制。对有故意或者重大过失的执法办案人员，不论职务或岗位如何变动，一律一追到底、严肃处理，对执法绩效考核排名落后的单位实行一票否决。

　　迎江公安分局局长 曹金海

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