加入收藏
加关注
登录
注册
微警用
深圳辅警改革走出一条新路
2018-09-20 17:03:33 来源 : 深圳特区报警用装备网讯： 训练场上，步伐矫健、号声嘹亮﹔审讯室里，笔录完整、彰显专业﹔查封现场，辅警给力、警官得力……连日来，记者走近首批深圳辅警，直击他们训练执法现场，倾听他们的成长足音……9月17日，深圳首批678名辅警结业上岗履职满月，记者特别展示辅警们的成长故事，分享他们履职新气象。
“1警+1辅”模式：有效补充执法警力不足
9月13日，龙华公安分局龙城派出所询问一室，一宗涉及经济诈骗的行政案件正在办理中。辅警赵浩镇定地直视涉案人员，一边聚精会神做着笔录。随着键盘的敲击，涉案证据证词准确、完整记录在案。
“辅警改革以前，按规定我们辅警是没有职权做笔录的。”27岁的赵浩来自山西，几个月前通过辅警考试。他告诉记者：“辅警改革实施以后，询问笔录可以一民警加一辅警的形式完成。现在这种专业性较强的执法工作我基本都能胜任了。”说到这，赵浩脸上洋溢着自信和自豪。
赵浩的自信和自豪，源自《深圳经济特区警务辅助人员条例》（以下简称《条例》）的颁布实施。
8月17日，深圳市首批678名辅警，在警察机动训练支队警察文化中心举行了结业典礼，然后奔赴各基层一线进行学习锻炼。这一天也是 《条例》——全国首部规范公安机关辅警管理的地方性法规出台一周年的日子。
根据最新数据，深圳公安民警总警力不到2万名，原有4万多名警务辅助人员存在职责权限不明、能力素质偏低、流失率较高、作用发挥有限等问题。深圳在全国率先破题，对辅警立法赋权。2017年8月，深圳市人大常委会通过《深圳经济特区警务辅助人员条例》。
深圳市公安局党委委员、政治部主任谷云宏表示，《条例》将辅警定义为“履行辅助性警务职责的非人民警察身份工作人员”，首次从法律上解决了辅警参与行政执法的身份问题。《条例》创新执法赋权，改革后，原来必须由两名警察参与的案件，如调查取证、实施查封、扣押等行政强制措施，勤务辅警可以在一名以上人民警察的带领下进行，等於置换出一半的警力。谷云宏表示，对深圳来讲，《条例》非常契合深圳市治安实际和执法需要，对於缓解深圳警力长期不足，创新社会治安综合治理、服务深圳改革发展稳定大局，都具有重要意义。
据了解，深圳市公安局先后组织了两批次、面向全国的共5000名辅警的招聘工作，两次招聘共吸引来自全国30个省（市、自治区）的3万名考生报考，最热门的岗位报考比例达到1：195。首批录取的678名辅警在今年5月份报到入职，於8月17日完成三个月的初任培训后正式上岗履职﹔第二批辅警招聘现已进入政审环节，预计在10月份完成全部招聘工作并开展初任培训。
龙城派出所教导员何玉明，从2015年（当时在深圳市公安局政治部就职）起就全程参与辅警改革。他说，这批辅警整体素质高，市公安局对这支队伍坚持高素质高标准高要求严训练， 使其真正能够承担民警的工作。《条例》打通他们协助办理行政案件通道，确实是很大的突破。
当了辅警，他们打消了辞职念头
在辅警改革前，原有警务辅助工作人员流失严重，队伍极不稳定。记者在采访中了解到，专业化、规范化、制度化，是首批辅警呈现的突出特点。辅警们在接受采访时纷纷表示，将在警察前辈的带领下，坚定履行好辅警的职责使命。
张华1981年出生，是深圳从事警务辅助工作战线上的老大哥。2002年9月来深圳，在来龙城派出所之前做治安员，当时属於保安公司派遣制。“当初上了警校，没有在老家考个警察很遗憾。” 张华至今对此耿耿於怀。这次历经磨练，终於如愿以偿，跻身新辅警行列。衣着标准的辅警制服，面对记者采访，显得自信、干练、精神。
谈及《条例》实施以前工作的情况 ，连称“确实很尴尬 、很被动”。 多年前，因为收入低，家庭经济压力大， 张华被迫在外面找点兼职，补贴家用。加之身份、地位尴尬，他一直有离职的念头。张华现在案件队岗位， 每天要学习办理案件、受理群众报警、办理治安案件、带人录口供，以及办理取证等﹔同时，整理文件、归档。 “现在比以前好很多，工作尊严感增强， 工资待遇福利有了保障，做事情积极性也提高了， 家属很支持我工作。”张华说， 缴了五险一金，那天领到了6200多元工资 。“我们从5月开始按辅警标准计算工资， 4月份工资收入3400多 ，现在翻了近一倍， 而且五险一金比以前高了很多。”
市公安局辅警工作专班负责人方清说，辅警薪酬大幅提升的同时，职业上升通道也打通了。参照深圳执法类公务员29年的职业发展规划，设置了一至六个辅警层级，逐级择优晋升﹔把辅警与民警同等重视，为辅警购买人身意外保险，定期健康体检、办理入户深圳。
来自湖南的刘俊 ，以前在福民派出所情报指挥室协助办案，属劳务派遣工性质。这次辅警培训结业分配仍回到福民派出所。他说，他很喜欢办案，但以前限於身份和权限，干了更多的文职工作。就在他要辞职时， 辅警改革实施，帮助刘俊圆了办案梦。 “现在，所里领导安排我们更多偏向於执法这一块 ， 感觉自己进步不少！”
钟燕妮考取辅警前在罗湖戒毒所做行政内勤，属劳务派遣性质。现在在龙城派出所上岗履职。“现在荣誉感、归属感强很多。如果没有辅警改革，已经辞职改行了。”她告诉记者，5月初培训启动后，他们学习、铭记深圳辅警宣誓誓词，大家纷纷表示，要传承和弘扬我市公安干警忠诚正义、科学执法、勇敢进取、廉洁为民优良传统，履行好辅警的职责使命。
最快半年能基本形成战斗力
对正在一线所队执法办案、社区管理、治安防控等实战岗位进行为期一个月跟班实践的辅警，警官们有何评价？
何玉明告诉记者，他们把许多辅警安排到执法一线去，能更好地锻炼他们办案思维。他表示，这批辅警基本素质高，训练要求严格，工作作风扎实， 纪律性目前表现得不错，相信半年到一年他们能完全形成战斗力，能够完全胜任公安工作。
记者了解到，为保证辅警具备与条例赋权和深圳公安工作相适应的履职素质，市公安局制定了统一的培训和考核标准，为公安队伍的长远发展储备人才。全新研发辅警职业精神、辅助执法办案、廉政教育、武力使用等14门辅警培训课程，在全国范围内首创公安辅警初任培训教材和课程库。
何玉明介绍说，龙城派出所辅警跟民警一起用餐，增强了辅警的归属感。他们现在跟民警一样有职业上升空间， 但是考核方面非常严格。 何玉明说，“我直接抓， 对他们有些方面比民警要求都高。要求他们在职责范围内能够独当一面，独立完成任务，将来能够发挥更大的作用，成为示范。”
龙城派出所案件队探组探长唐鑫告诉记者，有15名辅警在龙城派出所案件队跟班履职。在治安执法这一块，辅警们积极性很高，参与实践比较多。目前还存在一些问题，比如整理案卷不够规范 ，个别人协助执法中还不够熟练等。“我们也一直尝试新辅警接下来怎麽优化结构。第一是治安执法这方面，可以当做一个执法主体来承担， 第二是进一步提高规范执法水平。”
专家指出，深圳辅警改革，开创了国内辅警地方立法的先河，是辅警规范化专业化建设的源头治理和治本之举，在全国形成了一定的示范和样板效应，也为新时代社会治安治理探索了新的路子。
方清表示，当前，深圳市的辅警《条例》和改革实施正处於起步期，首批辅警刚上岗履职，各项制度设计是否成熟，还有待今后的实践检验并不断优化完善。下一步，深圳市公安局将坚定不移走改革强警之路，在7年的时间内组建起3.2万人的辅警队伍，并全力做好新辅警队伍的规范化管理、使用、保障和人才的培养储备，盘活警力资源，充分发挥新辅警队伍在维护社会治安、打击违法犯罪、服务人民群众中的作用，力争为全国公安辅警改革提供更多可复制、可推广的经验。
新闻稿件欢迎直接联系：QQ 34004818 微信公众号：cpsjyzb
我要评论
0 条评论
- 还没有人评论过，赶快抢沙发吧！
